Постанова

від 23.09.2013 по справі 804/6356/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2013 р. Справа № 804/6356/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І.,розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Деймос ЛТД» до Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби, третя особа - Криворізька північна міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання дії протиправними та зобовязання вчинити певні дії., -

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Деймос ЛТД» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби , в якому просить визнати дії Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби стосовно складання 25.03.2013 року акту перевірки № 58/222 протиправними; визнати бездіяльність відповідача щодо відмови надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Деймос ЛТД » акт перевірки № 58/222 від 222 від 25.03.2013 року- протиправними ; скасувати оскаржуваний акт перевірки № 58/222 від 25.03.2013 року та відшкодувати позивачу судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що податковим органом було проведено перевірку, але Товариство з обмеженою відповідальністю «Деймос ЛТД» взагалі не було повідомлено про проведення перевірки. На заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Деймос ЛТД» про видачу копії акта перевірки № 58/222 від 25.03.2013 року, податковий орган в усній формі відмовився надавати копію акту перевірки. У зв'язку з чим позивач вважає протиправними дії Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції , які полягають у складанні 25.05.2013 року акту та відмові в наданні копії акту перевірки позивачу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2013 року відмовлено у відкритті провадження в частині «скасування оскаржуваного акта перевірки №58/222 від 25.03.2013 року».

Представник позивача 23.09.2013 року, в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином.

Представник третьої особи в судове засіданні не з'явився, повідомлявся належним чином.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Деймос ЛТД» (код ЄДРПОУ 21887102) зареєстровано виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області 06.03.1995 року та знаходиться на податковому обліку в Криворізький південній міжрайонній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби.

25.03.2013 року Криворізькою південною МДПІ, в особі Влосової Ірини Борисівни - завідуючої сектору спеціальних, особливо важливих перевірок та зустрічних звірок управління податкового контролю згідно із ст. 73 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755- VI(із змінами та доповненнями), здійснено заходи з метою проведення зустрічної звірки ТОВ «Деймос ЛТД» щодо підтвердження господарських взаємовідносин з постачальниками ТОВ «ТПК Дніпроінвест», ТОВ «Оптторгінвест», ТОВ «Тібус» , ПП «Стройбелмаш» за листопад, квітень та травень 2012 року.

За результатами було складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків № 58/224/21887102 від 25.03.2013 року.

Позивач, не отримавши акту перевірки, вважаючи, що відносно нього була здійснена позапланова перевірка, вважає, що такі дії податковим органом вчинено протиправно та що порушені його права та інтереси.

Перевіряючи правомірність дій відповідача, суд виходить з наступного.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Податкового кодексу України та Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1232.

При цьому суд звертає увагу на помилковість посилання позивача на норми Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» оскільки правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків і зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, відповідальність за порушення податкового законодавства регулюється Податковим кодексом України.

Відповідно до ст.62 Податкового Кодексу України, податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків, інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної податкової служби, перевірок та звірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, в порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Згідно пункту 73.5 статті 73 ПК України, з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1232 визначає механізм проведення органами Державної податкової служби зустрічних звірок.

Так, пунктом 4 вказаного порядку зазначено, що орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Пункт 7 Порядку зазначає, що за результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

В даному випадку був складений акт про неможливість проведення зустрічної звірки, направлення якого платнику податків Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок не передбачено.

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, враховуючи відсутність факту проведення перевірки позивача та складання за її результатами акту перевірки, відсутність підстав для направлення акту про неможливість проведення зустрічної звірки, суд дійшов висновку, що оскаржувані дії та бездіяльність Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби вчинені в спосіб, в межах повноважень та відповідно до вимог законодавства.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Деймос ЛТД» до Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська