Рішення

від 04.11.2013 по справі 913/2542/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

04 листопада 2013 року Справа № 913/2542/13

Провадження № 11пд/913/2542/13

За позовом Виконавчого комітету Луганської міської ради, м. Луганськ

до Фонду "Підтримки розвитку демократії і реформ", м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди нежитлового приміщення

Суддя Москаленко М.О.

Секретар судового засідання Губарева М.В.

у засіданні брали участь:

від позивача - Лесніков М.В., довіреність № И 01/03-31/4766/0/2-13 від 02.08.2013

від відповідача - представник не прибув

в с т а н о в и в:

Суть спору: позивачем заявлено вимоги про внесення змін до договору оренди нежитлового приміщення № 742-А від 01.11.2002, укладеного між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та Фондом "Підтримки розвитку демократії та реформ", шляхом викладення розділу 3 Договору в редакції наступного змісту:

"3.1. Плата, яка стягується з Орендаря об'єкту оренди, вказаного у п. 1.1, складається з плати за користування майном.

3.2. Плата за користування майном (далі - орендна плата) з урахуванням ПДВ, без урахування індексу інфляції, за березень 2013 року становить 1815 грн. (тисяча вісімсот дванадцять грн. 81 копійка) згідно додатку до даної угоди - розрахунку орендної плати за користування майном, та є його невід'ємною частиною.

3.3. Розмір ставки річної орендної плати за використання об'єкту оренди, який застосовується при розрахунку орендної плати, становить 7 (сім) відсотків вартості об'єкту оренди згідно п. 27 додатку № 2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786.

3.4. Розмір орендної плати за кожний наступний місяць розраховується шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на останній індекс інфляції, який було офіційно оприлюднене на день визначення розміру орендної плати.

3.5. Орендна плата вноситься Орендарем в повному обсязі на рахунок 35420003001964 УДК у м. Луганську ГУ ДКСУ у Луганській області МФО 804013, код ЄДРПОУ 21796730 щомісячно не пізніш 10 числа поточного місяця.

3.6. Розмір орендної плати може бути переглянуто на вимогу однієї із Сторін в разі зміни порядку їх розрахунку, істотної зміни стану об'єкта оренди з незалежних від Сторін обставин та в інших випадках, передбачених законодавством України.

3.7. Орендна плата вноситься Орендарем тільки у грошовій формі.

3.8. Наднормативна сума орендної плати, що надійшла Орендодавцю, підлягає у установленому порядку заліку в рахунок наступних платежів.

3.9. У разі внесення змін до цього Договору відносно цілі використання об'єкту оренди:

3.9.1. У разі якщо за відповідним нормативно-правовим актом за використання об'єкту оренди за зміненою ціллю передбачений більший розмір ставки річної орендної плати, ніж розмір ставки річної орендної плати за використання об'єкту оренди, що був визначений відповідним нормативно-правовим актом на день укладення цього договору, до цього Договору без згоди Орендаря за відповідним актом Орендодавця вносяться зміни і стосовно зміни (збільшення) орендної плати, в тому числі розміру ставки річної орендної плати за використання об'єкту оренди. За згодою Орендаря стосовно внесення зазначених змін щодо орендної плати Сторони можуть укласти відповідну угоду.

3.9.2. У разі якщо за відповідним нормативно-правовим актом за використання об'єкту оренди за зміненою ціллю передбачений менший розмір ставки річної орендної плати, ніж розмір ставки річної орендної плати за використання об'єкту оренди, що був визначений відповідним нормативно-правовим актом на день укладення цього договору, зміни до цього Договору відносно зміни (зменшення) орендної плати, в тому числі в частині відповідного розміру ставки річної орендної плати за використання об'єкту оренди, не вносяться".

Позивач з посиланням на норми статті 651 Цивільного кодексу України, статті 188 Господарського кодексу України, статей 2, 10, 19, 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" зазначив, що на підставі пункту 5 рішення сесії Луганської міської ради від 15.06.2007 № 19/9 "Про порядок проведення конкурсу на право оренди майна, яке перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Луганська" визначено, що у 2007 році відповідно до статті 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 23.05.2007 № 301-р "Про індикативні ставки орендної плати за використання комунального майна" орендна плата за майно, яке знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Луганська (щодо іншого індивідуально визначеного майна) визначається відповідно до її ринкової вартості та постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 "Про Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна та пропозиції її розподілу" з подальшими змінами до неї.

Відповідно до пункту 27 постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 "Про Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна та пропозиції її розподілу" у випадку використання нерухомого майна з призначенням "розміщення творчих спілок, громадських, релігійних та благодійних організацій на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності і понад 50 м 2 ", застосовується орендна ставка в розмірі 7 відсотків.

З метою приведення договору оренди нежитлового приміщення № 742-А від 01.11.2002 у відповідність згідно з вимогами законодавства, на підставі статті 188 Господарського кодексу України Виконавчим комітетом Луганської міської ради було направлено на адресу Орендаря - Фонду "Підтримки розвитку демократії і реформ", Пропозицію про зміну договору № И-01/03-16/3514/0/2-13 від 05.06.2013 та Угоду № 1 про зміни до договору оренди нежитлового приміщення № 742-А від 01.11.2002, якою пропонувалось викласти розділ 3 договору в новій редакції за змістом викладеному вище у позові. Вказаний лист було повернуто позивачу 15.07.2013 з відміткою на довідці ф.20 "за закінченням терміну зберігання".

З урахуванням викладеного позивач звернувся до господарського суду з даним позовом.

У судове засідання прибув повноважний представник позивача у даній справі.

Відповідач явку свого повноважного представника у засідання суду втретє не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, про час та місце судового розгляду справи судом повідомлявся належним чином шляхом надсилання за його юридичною адресою ухвал господарського суду.

Відзив на позовну заяву та витребувані господарським судом матеріали відповідачем під час судового розгляду справи не надані, тому на підставі положень ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши присутнього в судових засіданнях під час судового розгляду справи представника позивача, суд встановив такі фактичні обставини .

01.11.2002 між сторонами у справі укладено договір № 742-А оренди нежитлового приміщення (далі за текстом - договір), відповідно до умов пункту 1.1 якого Орендодавець - позивач у справі, на підставі рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 06.09.2002 № 199/4 передає, а Орендар - відповідач у справі, приймає по акту прийому - передачі, який є невід'ємною частиною цього договору і додається до нього згідно додатку 1 в строкове платне користування вбудоване нежитлове підвальне приміщення загальною площею 353,5 м 2 , яке розташоване за адресою: вул. Советська, 2. Вартість приміщення станом на 30.09.2002 складає 85000,00 грн. Нежитлове приміщення, яке передається в оренду знаходиться на балансі Управління комунальним майном Луганської міської ради (далі - "Балансоутримувач") та не є об'єктом культурної спадщини.

Вказане нежитлове приміщення передається виключно для розміщення дитячо-юнацьких позашкільних та дошкільних закладів та розміщення офісу благодійного фонду (пункту 2.1 договору).

Власником майна згідно пункту 2.2 договору залишається територіальна громада м. Луганська.

Пункт 3 договору "Орендна плата" сторони виклали у такій редакції:

"Пункт 3.1. Орендна плата за перший місяць оренди становить 85,16 грн. (розрахунок орендної плати додається - додаток 2).

Розмір орендної плати за кожний наступний місяць розраховується шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.

Пункт 3.2. Орендна плата вноситься Орендатором в повному обсязі на рахунок 260062435 ЛОД АППБ "Аваль" МФО 304007 код 21796730, щомісячно, але не пізніше 10 числа поточного місяця.

Пункт 3.3. Розмір орендної плати може бути переглянуто на вимогу однієї із сторін в разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених законодавством України.

Пункт 3.4. Орендна плата перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі стягується Орендодавцем відповідно до чинного законодавства з урахуванням пені у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми заборгованості за кожний день прострочення платежу (включаючи день оплати пені та заборгованості.

Пункт 3.5. Наднормативна сума орендної плати, що надійшла Орендодавцю, підлягає у встановленому порядку заліку в рахунок наступних платежів.".

У розділі 4 договору сторони визначили права та обов'язки сторін.

Особливі умови договору викладені у розділі 6 цього договору.

Строк дії договору встановлено сторонами з 01.11.2002 до 01.11.2031 строком на двадцять дев'ять років (пункт 7.1 договору).

Зміни або розірвання договору можуть мати місце за погодженням сторін (пункту 7.3 договору).

Договір може бути розірвано на вимогу однієї із сторін за рішенням арбітражного суду у випадках, передбачених чинним законодавством (пункт 7.4 договору).

Розрахунок орендної плати за користування нежитловим приміщенням здійснено згідно Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду об'єктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. луганська, прийнятого відповідно рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 17.11.2000 № 389, згідно якої ставка орендної плати складає 1 %. Орендна плата з урахуванням ПДВ - 85,16 грн. Вказаний розрахунок підписано та скріплено печатками сторонами за договором без зауважень.

На підставі вимог статті 188 Господарського кодексу України позивачем на адресу відповідача направлено Пропозицію про зміну договору № И-01/03-16/3514/0/2-13 від 05.06.2013 та Угоду № 1 про зміни до договору оренди нежитлового приміщення № 742-А від 01.11.2002, якою запропоновано викласти розділ 3 договору в новій редакції з таким змістом:

" 3.1. Плата, яка стягується з Орендаря об'єкту оренди, вказаного у п. 1.1, складається з плати за користування майном.

3.2. Плата за користування майном (далі - орендна плата) з урахуванням ПДВ, без урахування індексу інфляції, за березень 2013 року становить 1815 грн. (тисяча вісімсот дванадцять грн. 81 копійка) згідно додатку до даної угоди - розрахунку орендної плати за користування майном, та є його невід'ємною частиною.

3.3. Розмір ставки річної орендної плати за використання об'єкту оренди, який застосовується при розрахунку орендної плати, становить 7 (сім) відсотків вартості об'єкту оренди згідно п. 27 додатку № 2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786.

3.4. Розмір орендної плати за кожний наступний місяць розраховується шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на останній індекс інфляції, який було офіційно оприлюднене на день визначення розміру орендної плати.

3.5. Орендна плата вноситься Орендарем в повному обсязі на рахунок 35420003001964 УДК у м. Луганську ГУ ДКСУ у Луганській області МФО 804013, код ЄДРПОУ 21796730 щомісячно не пізніш 10 числа поточного місяця.

3.6. Розмір орендної плати може бути переглянуто на вимогу однієї із Сторін в разі зміни порядку їх розрахунку, істотної зміни стану об'єкта оренди з незалежних від Сторін обставин та в інших випадках, передбачених законодавством України.

3.7. Орендна плата вноситься Орендарем тільки у грошовій формі.

3.8. Наднормативна сума орендної плати, що надійшла Орендодавцю, підлягає у установленому порядку заліку в рахунок наступних платежів.

3.9. У разі внесення змін до цього Договору відносно цілі використання об'єкту оренди:

3.9.1. У разі якщо за відповідним нормативно-правовим актом за використання об'єкту оренди за зміненою ціллю передбачений більший розмір ставки річної орендної плати, ніж розмір ставки річної орендної плати за використання об'єкту оренди, що був визначений відповідним нормативно-правовим актом на день укладення цього договору, до цього Договору без згоди Орендаря за відповідним актом Орендодавця вносяться зміни і стосовно зміни (збільшення) орендної плати, в тому числі розміру ставки річної орендної плати за використання об'єкту оренди. За згодою Орендаря стосовно внесення зазначених змін щодо орендної плати Сторони можуть укласти відповідну угоду.

3.9.2. У разі якщо за відповідним нормативно-правовим актом за використання об'єкту оренди за зміненою ціллю передбачений менший розмір ставки річної орендної плати, ніж розмір ставки річної орендної плати за використання об'єкту оренди, що був визначений відповідним нормативно-правовим актом на день укладення цього договору, зміни до цього Договору відносно зміни (зменшення) орендної плати, в тому числі в частині відповідного розміру ставки річної орендної плати за використання об'єкту оренди, не вносяться".

Вказану Пропозицію про зміну договору № И-01/03-16/3514/0/2-13 від 05.06.2013 на адресу відповідача було надіслано 05.06.2013 цінним листом пріоритетним з описом вкладення, про що свідчить фіскальний чек та опис вкладення до листа з оголошеною цінністю з відміткою "Укрпошти". Вказаний лист було повернуто позивачу 15.07.2013 з відміткою на довідці ф.20 "за закінченням терміну зберігання".

Дослідивши обставини справи, надані матеріали, вислухавши присутніх під час судового розгляду справи представників учасників судового процесу, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та необхідність відмови у їх задоволенні в повному обсязі з таких підстав .

У відповідності з приписами ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ст. 43 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

На підставі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Порядок зміни та розірвання господарських договорів врегульований приписами ст. 188 Господарського кодексу України.

Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Пропозицію щодо внесення змін до договору шляхом укладення відповідної додаткової угоди позивачем здійснено у встановленому ст. 188 Господарського кодексу України порядку, що підтверджено матеріалами справи, її фактичними обставинами та не спростовано учасниками судового процесу.

Відповідно до положень ст. 561 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом або договором. Вказана норма також передбачає підстави для зміни або розірвання договору - істотне порушення договору другою стороною або інші випадки, встановлені договором або законом.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено таку підставу для зміни або розірвання договору, як істотна зміна обставин. У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору за рішенням суду допускається у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує витрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Позивач з посиланням на норми статті 651 Цивільного кодексу України, статті 188 Господарського кодексу України, статей 2, 10, 19, 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" зазначив, що на підставі пункту 5 рішення сесії Луганської міської ради від 15.06.2007 № 19/9 "Про порядок проведення конкурсу на право оренди майна, яке перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Луганська" визначено, що у 2007 році відповідно до статті 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 23.05.2007 № 301-р "Про індикативні ставки орендної плати за використання комунального майна" орендна плата за майно, яке знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Луганська (щодо іншого індивідуально визначеного майна) визначається відповідно до її ринкової вартості та постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 "Про Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна та пропозиції її розподілу" з подальшими змінами до неї.

Відповідно до пункту 27 постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 "Про Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна та пропозиції її розподілу" у випадку використання нерухомого майна з призначенням "розміщення творчих спілок, громадських, релігійних та благодійних організацій на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності і понад 50 м 2 ", застосовується орендна ставка в розмірі 7 відсотків.

При цьому ст. 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визначено, що орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом міністрів України, відповідні договори оренди, державного та комунального майна, укладені до 01.01.2007, у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

Таким чином, укладений сторонами у справі договір мав бути переглянутий до 31.06.2007, проте позивач звернувся до суду з даним позовом з пропуском зазначеного строку.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» методика розрахунку, пропорції розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем та балансоутримувачем та порядок використання орендної плати визначаються: Кабінетом Міністрів України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної республіки Крим - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування -для об'єктів, що перебувають у комунальній власності .

Рішення Луганської міської ради, яким було б затверджено нову Методику розрахунку граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Луганська, або внесені зміни до існуючої станом на дату укладення сторонами у справі договору оренди Методики (Методики розрахунку та порядку використання плат за оренду об'єктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Луганська, прийнятої відповідно до рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 17.11.2000 № 389), позивачем під час судового розгляду справи не надано. Відсутнє посилання на таке рішення й у запропонованій позивачем новій редакції договору оренди.

Таким чином, положення ст. 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не є підставою для автоматичного розповсюдження на комунальне майно без внесення органом місцевого самоврядування (у даному випадку позивачем у справі) змін до відповідної Методики розрахунку орендної плати, а також до інших актів, що регулюють відносини, пов'язані з орендною комунального майна.

З урахуванням викладеного підстави для застосування до взаємовідносин сторін у даній справі приписів ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України відсутні, оскільки позивачем в процесі судового розгляду справи не доведено наявність усіх передбачених вказаними нормами умов, наявність яких є необхідною для внесення змін до договору.

За таких обставин у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі, судові витрати покласти на позивача відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

1. У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

2. Судові витрати покласти на позивача.

В судовому засіданні 04.11.2013 оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Повне рішення складене та підписане 11.11.2013.

Суддя М.О. Москаленко