Постанова

від 17.09.2013 по справі 2а-11824/10/14/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 вересня 2013 р. (об 11:05) Справа №2а-11824/10/14/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кірєєва Д.В., за участю секретаря Цатурян С.О.

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі"

до Керченської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в АР Крим

про спонукання до виконання певних дій.

Суть спору: Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі" звернулось до окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим про зобов'язання здійснити дії щодо списання безнадійного податкового боргу з податку з фізичних осіб, що виник з серпня 2002 року по червень 2003 року у сумі 404 445,29 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 17.09.2013 року замінено відповідача у справі Державну податкову інспекцію в м. Керчі АР Крим на його правонаступника Керченську об'єднану Державну податкову інспекцію Головного управління мін доходів в АР Крим.

Представник позивача у судове засідання 17.09.2013 року не з'явився, про дату час та місце його проведення повідомлений належно, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача у судове засідання 17.09.2013 року не з'явився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи у його відсутність, проти задоволення позову заперечував.

Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, суд керуючись частинами 2, 4 ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі» зареєстровано у якості юридичної особи 15.05.1992 року Виконавчим комітетом Керченської міської ради АР Крим, ідентифікаційний код юридичної особи 19195199, місцезнаходження юридичної особи: АР Крим, м. Керч, вул. Години, буд. 2-В, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 641891, Довідкою АБ № 191274 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 20, 21).

Позивач звернувся до Державної податкової інспекції у м. Керч АРК з заявою від 26.05.2010 р. № 48/1313-20, у якій просив податковий орган прийняти рішення про визнання безнадійним та списання податкового боргу Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі» з податку на доходи фізичних осіб в сумі 404 445,29 грн.

Станом на час розгляду справи відповідачем рішення про списання безнадійного податкового боргу не прийнято.

Стаття 67 Конституції України покладає на кожного обов'язок сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-III (чинним на час виникнення податкового боргу), цей закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Згідно підпункту 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 вказаного Закону органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу є виключно податкові органи.

Зокрема підпунктом "в" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" підлягає списанню безнадійний податковий борг юридичних або фізичних осіб, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції, стосовно яких минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.

Відповідно до підпункту 18.2.3. пункту 18.2 статті 18 Закону податкові органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання визначається центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 14.03.2001 № 103 затверджено Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 січня 2002 р. за № 16/6304, чинний на час виникнення податкового боргу. Дія цього Порядку поширюється на платників податків - юридичних осіб, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичних осіб, що мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та суми штрафних санкцій.

За приписами п. 3.3. Порядку податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк давності - 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання (рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) на підставі даних обліку). Днем виникнення безнадійного податкового боргу відповідно до п. 4.2 Порядку вважається у випадку, визначеному в пункті 3.4 цього Порядку, - наступний день за граничним терміном погашення податкових зобов'язань за період, на який припадає дата, вказана в документі, що засвідчує факт непереборної сили.

Відповідно до пп. 5.1 п. 5 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, у випадках, передбачених п. 3.4 цього Порядку, платник податків звертається до контролюючого органу за місцем своєї реєстрації (якщо контролюючим є податковий орган) з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків, зборів, інших платежів, які просить списати. До заяви обов'язково додається будь-який з документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, який підтверджує, що податковий борг вважається безнадійним.

Згідно п. 4.1 Порядку визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється, зокрема, за даними карток особових рахунків платників податків, що ведуться в органах державної податкової служби в установленому порядку, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.

20.07.2006 року Державною податковою інспекцією в м. Керч АРК проведено позапланову невиїзну документальну перевірку з питання повноти та своєчасності перерахування податку з доходів фізичних осіб Керченським виробничим підприємством водопровідно-каналізаційного господарства (правонаступником якого є позивач у справі) за період з 01.08.2003 р. по 30.06.2006 р.

Постановою Господарського суду АР Крим від 16.04.2009 року у справі № 2-27\14669-2006А за позовом Прокурора м. Керч в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Керч АРК до Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керч» про стягнення 898 862,33 грн. позовні вимоги задоволені частково, стягнуто з Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керч» суму заборгованості по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 490 307,54 грн. В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено (а.с. 9-10).

Також, зазначеною постановою Господарського суду АР Крим від 16.04.2009 року встановлено, що перевіркою з питання повноти та своєчасності перерахування податку з доходів фізичних осіб Керченським виробничим підприємством водопровідно-каналізаційного господарства охоплювався період з 01.08.2003 р. по 30.06.2006 р. Однак, не зважаючи на вказане, посадовими особами в сальдо станом на 30.06.2006 р. К-т 641 рахунку була неправомірно включена прострочена кредиторська заборгованість за період з серпня 2002 р. по липень 2003 р. у розмірі 404 445,29 грн.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2010 року у справі № 2-27/14669-2006А/5002 апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим на постанову Господарського суду АР Крим від 16.04.2009 у справі № 2-27/14669-2006А залишено без задоволення. Постанову Господарського суду АР Крим від 16.04.2009 р. у справі № 2-27/14669-2006А залишено без змін (а.с. 11-13).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.05.2013 року у справі № 2-27/14669-2006А касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим відхилено. Постанову Господарського суду АР Крим від 16.04.2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2010 року залишено без змін (а.с. 110-111).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем не надано суду доказів здійснення наданих йому законодавством України повноважень у спосіб та у строки, які забезпечили б сплату платником податку утриманого ним податку з доходів фізичних осіб протягом 1095 днів з моменту виникнення обов'язків щодо сплати цього податку до бюджету, а також доказів списання безнадійного податкового боргу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача щодо списання безнадійного податкового боргу по податку з фізичних осіб, що виник з серпня 2002 року по червень 2003 року у сумі 404 445,29 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобов'язати Керченську об'єднану Державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів в АР Крим здійснити списання безнадійного податкового боргу Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі» по податку з фізичних осіб, що виник з серпня 2002 року по червень 2003 року у сумі 404 445,29 грн.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі» судовий збір у сумі 3,40 грн. (три грн. сорок коп.).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Кірєєв Д.В.