Ухвала

від 04.11.2013 по справі 801/3850/13-а

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/3850/13-а

04.11.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Горошко Н.П. ,

Кукти М.В.

секретар судового засідання Міщенко М.М.

за участю сторін:

представник позивача, Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської"- Павлюк Олексій Володимирович, довіреність № 4 від 11.03.13

представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим- не з'явився сповіщений у встановленому законом порядку,

розглянувши апеляційну скаргу Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р. ) від 10.06.13 у справі № 801/3850/13-а

за позовом Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської" (пр. Черфаса буд 30,Михайлівка,Нижньогірський район, Автономна Республіка Крим,97115)

до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим (вул. Лісова, 5,Нижньогірський,Автономна Республіка Крим,97100)

про визнання протиправними дій

ВСТАНОВИВ:

Колективне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма-колгосп імені Крупської" звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК з вимогами про визнання протиправними та незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Нижньогорському районі АР Крим з нарахування та направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.06.13 у справі № 801/3850/13-а в задоволенні адміністратвиного позову Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської" до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дій відмовлено.

Не погодившись з даною постановою, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, позов задовольнити у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 04.11.2013 представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, зазначених в ній. Представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно.

Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі -Закон), всі відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону, страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Частиною 1 статті 15 Закону визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону № 1058-ІV.

Судом першої інстанції встановлено, що Колективне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма-колгосп імені Крупської" являється юридичною особою, зареєстрованою 25.12.1995 року Нижньогірською районною державною адміністрацією АРК та являється страхувальником.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених згідно п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до розділу 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з п. 20 цього Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п. в ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788 -XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Єдина назва професії „тракторист-машиніст", була запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст значення не має.

Відповідно до класифікатора професій ДК 003:2010, тракторист, тракторист (лісозаготівельні роботи), тракторист-машиніст сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва відносяться до 8 розділу, а саме: робітники з обслуговування, експлуатації та контролювання за роботою технологічного устаткування, складання устаткування та машин та мають загальний КОД КП - 8331.

Матеріали справи свідчать, що 05.11.2012 пенсіонери ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до УПФУ в Нижньогрському районі АРК за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах як трактористи.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 з 1979 до 2001 року працював в КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської".

Згідно атестату ПТУ № 4 Кримської області № 5385 від 27.08.1975, ОСОБА_4 отримав спеціальність тракторист-машиніст 3 класу.

КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської" була видана ОСОБА_4 довідка № 507 від 14.12.2012 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній.

В довідці зазначено, що ОСОБА_4 працював повний робочий день в колгоспі ім. Крупської, Агрофірма "колгосп імені Крупської", КСПХ "Агрофірма - колгосп імені Крупськой" і за період з січня 1979 року по грудень 1983 року; з січня 1986 року по квітень 1992 року; з січня 1995 року по січень 2001 року виконував роботу тракториста і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції у рослинництві.

В довідці також зазначено, що ОСОБА_4 займав професію тракторист, що передбачено пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та має пільговий стаж за період з січня 1979 року по грудень 1983 року - 4 р., з січня 1986 року по квітень 1992 року - 6 р. 4 міс., з січня 1995 року по січень 2001 - 6 р. 1 міс., підстава для видачі особовий рахунок за 1979-1983; 1986-1992; 1995-2001 рр.

Вказана довідка була отримана УПФУ в Нижньогірському районі АРК 14.12.2012 та зареєстрована за вхідним номером 1205/01-29.

Отже, ОСОБА_4 з урахуванням довідки № 507 від 14.12.2012 був обчислений пільговий стаж роботи та з 16.09.2012 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Судом першої інстанції також встановлено, що 04.01.2013 КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської" видала уточнену довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній, в якій зазначено, що ОСОБА_4 працював повний робочий день у ТОВ "Агрофірма ім. Крупської", за період з лютого 2001 року по лютий 2006 року виконував роботу тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в перебігу повного польового періоду у рослинництві та протягом календарного року у тваринництві, у відпустках без збереження заробітної плати не знаходився, на інші праці не залучався, за професією - тракторист-машиніст, що передбачено п. «в» ст.. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", за період з лютого 2001 року по лютий 2006 року - 5 років 25 днів, підстава для видачі - особовий рахунок за 2001 -2006 рр.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 з 1985 до 2001 року працював в КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської".

Згідно посвідчення № 957619 від 28.03.1985, виданого Інспекцією Держсільтехнагляду ОСОБА_5 отримав спеціальність тракторист-машиніст 2 класу.

КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської" була видана ОСОБА_5 довідка № 506 від 14.12.2012 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній.

В довідці зазначено, що ОСОБА_5 працював повний робочий день в колгоспі ім. Крупської, Агрофірма "колгосп імені Крупської", КСПХ "Агрофірма - колгосп імені Крупськой" і за період з серпня 1985 року по січень 2001 року виконував роботу тракториста і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції у рослинництві.

В довідці зазначено, що він займав посаду тракторист, що передбачено пунктом «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та дає право на пільговий стаж за період з серпня 1985 року по січень 2001 року - 15 років 6 місяців.

Вказана довідка була отримана УПФУ в Нижньогірському районі АРК 14.12.2012 та зареєстрована за вхідним номером 1205/01-29.

Отже, ОСОБА_5 з урахуванням довідки № 506 від 14.12.2012 був обчислений пільговий стаж роботи та з 05.11.2012 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Судом першої інстанції також встановлено, що 04.01.2013 КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської" видало уточнену довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній, в якій зазначено, що ОСОБА_5 працював повний робочий день у ТОВ "Агрофірма ім.. Крупської", за період з лютого 2001 року по червень 2008 року виконував роботу тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у перебігу повного польового періоду у рослинництві та протягом календарного року у тваринництві, у відпустках без збереження заробітної плати не знаходився, на інші праці не залучався, за професією - тракторист-машиніст, що передбачено п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з лютого 2001 року по червень 2008 року - 7 років 4 місяців 29 днів, підстава для видачі - особовий рахунок за 2001 -2008 рр.

На підставі довідок КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської" від 14.12.2012 та 04.01.2013 УПФУ в Нижньогірському районі 31.01.2013 та 07.03.2013 на адресу позивача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Так, відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 31.01.2013, КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської" зобов'язане відшкодувати УПФУ в Нижньогірському районі з лютого 2013 року фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_4 в сумі 699,47 гривень, що складає 78,24 % від загального розміру призначеної пенсії з урахуванням стажу, що відпрацьований пенсіонером на вказаному підприємстві.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " від 07.03.2013 року, КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської" зобов'язане відшкодувати УПФУ в Нижньогірському районі з березня 2013 року фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_4 в сумі 677,81 гривень, що складає 78,24 % від загального розміру призначеної пенсії з урахуванням стажу, що відпрацьований пенсіонером на вказаному підприємстві, та ОСОБА_5 в сумі 587,73 гривень, що складає 78,22 % від загального розміру призначеної пенсії з урахуванням стажу, що відпрацьований пенсіонером на вказаному підприємстві.

12.03.2013 року КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської" надіслало до УПФУ в Нижньогріському районі АРК лист, згідно якого КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської" відкликало довідки, які видавалися раніше для підтвердження пільгового стажу ОСОБА_5 та ОСОБА_4

12.03.2013 року КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської" надало нові довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній, в яких зазначено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_4 працювали на посаді тракториста, але в довідках відсутнє посилання на п. «в» ст. 13 Закону України"Про пенсійне забезпечення".

Після отримання вказаних нових довідок, відповідач з квітня 2013 року призупинив виплату пенсіонерам пільгових пенсій та не надсилає КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

У той же час, КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської" звернулось до суду із зазначеним адміністративним позовом.

Судом першої інстанції зазначено, що пенсія призначається на підставі документів про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 N 637, а саме згідно з довідкою підприємств, установ, організацій та їх правонаступників про підтвердження наявного трудового стажу.

З урахуванням цього, суд першої інстанції правильно дійшов до висновку, що за наявності довідки № 507 від 14.12.2012 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній ОСОБА_4 та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній від 04.01.2013 року за період з лютого 2001 року по лютий 2006 року УПФУ в Нижньогірському районі АРК правомірно призначило пенсію ОСОБА_4 на підставі п. в ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та за наявності довідки № 506 від 14.12.2012 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній ОСОБА_5 та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній від 04.01.2013 за період з лютого 2001 року по червень 2008 року УПФУ в Нижньогірському районі АРК правомірно призначило пенсію ОСОБА_5 на підставі п. в ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Правомірність призначення пенсії не оспорювалася.

Отже, УПФУ в Нижньогірському районі АРК правомірно 31.01.2013 та 07.03.2013 надіслав КСП "Агрофірма-колгосп імені Крупської" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на підставі довідок від 14.12.2012 та 04.01.2013, які були видані самим позивачем.

Таким чином, судом першої інстанції постановлено законне та обґрунтоване рішення, а доводи апеляційної скарги не спростовують його висновків.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма-колгосп імені Крупської" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.06.13 у справі № 801/3850/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.06.13 у справі № 801/3850/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 11 листопада 2013 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис Н.П.Горошко

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.Е.Єланська