Ухвала

від 07.11.2013 по справі 825/2271/13-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/2271/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Заяць О.В. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.

У Х В А Л А

Іменем України

07 листопада 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Мамчура Я.С.

суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. ст. 41, 197 КАС України в м. Києві апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Ресторан станції Чернігів» на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом Заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Ресторан станції Чернігів» про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИЛА:

Заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду з даним позовом, в якому просив стягнути з Закритого акціонерного товариства «Ресторан станції Чернігів» в дохід Державного бюджету України штраф у розмірі 1700,00 грн.

Адміністративний позов обґрунтований тим, що відповідно до постанови №3237-ЦД-1-Е від 13 грудня 2012 року, прийнятої директором Центрального територіального департаменту НКЦПФР на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів №3271-ЦД-1-Е від 05 грудня 2012 року за порушення ЗАТ "Ресторан станції "Чернігів" вимог статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та пункту 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», а саме: нерозміщення ЗАТ "Ресторан станції "Чернігів" регулярної річної інформації за 2011 рік на веб-сайті загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів за адресою: www.stockmarket.gov.ua накладено штраф у розмірі 1700,00 грн. Відповідач в установлені законом строки постанову не оскаржив та в добровільному порядку штраф не сплатив.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить дану постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги, відповідач вказує на те, що ним двічі подавались скарги на постанову про накладення штрафу до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Крім того, відповідач є закритим акціонерним товариством, не здійснював і не міг здійснювати відкритого розміщення цінних паперів, а відтак не повинен виконувати незаконні вимоги Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач зареєстрований як юридична особа та є учасником ринку цінних паперів.

Так, заступником директора Центрального територіального департаменту НКЦПФР складено акт № 3271-ЦД-1-Е від 05 грудня 2012 року про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому встановлено ознаки порушення ЗАТ «Ресторан станції Чернігів» вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», пункту 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних перів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05 лютого 2007 року за №97/13364 (зі змінами та доповненнями), а саме: нерозміщення ЗАТ "Ресторан станції "Чернігів" регулярної річної інформації за 2011 рік на веб-сайті загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів за адресою: www.stockmarket.gov.ua (а.с. 9).

Постановою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13 грудня 2012 року №3237-ЦД-1-Е на відповідача накладено штраф в сумі 1700 грн.

Не погоджуючись з даною постановою, відповідач подав до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку скарги. По суті заявлених вимог подані відповідачем скарги не розглядались, оскільки вони подані з порушення вимог Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16 жовтня 2012 року №1470 (а.с.33).

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції вказав на те, що постанова Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13 грудня 2012 року №3237-ЦД-1-Е є чинною та підлягає виконанню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

Згідно статті 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії та уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Якщо під час проведення перевірки уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку проводилось вилучення документів, які підтверджують факт порушення, до акта про правопорушення додаються копії цих документів та копія протоколу про вилучення цих документів. Посадова особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13 грудня 2012 року №3237-ЦД-1-Е оскаржена відповідачем в адміністративному порядку. Однак, у розгляді поданих відповідачем скарг по суті відмовлено.

Слід зазначити, що в даному випадку відповідач не позбавлений права на оскарження зазначеної постанови в судовому порядку. Матеріали справи не містять належних доказів звернення відповідача до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування даної постанови.

Отже, постанова Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13 грудня 2012 року №3237-ЦД-1-Е є чинною та підлягає виконанню. В добровільному порядку штраф в сумі 1700,00 грн. відповідачем не сплачено.

Доводи апеляційної скарги про незаконність вимог Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо здійснення відкритого розміщення цінних паперів до уваги колегією суддів не приймаються, оскільки правомірність прийняття постанова від 13 грудня 2012 року №3237-ЦД-1-Е не є предметом спору у даній справі.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись статтями 41, 197, 183-2, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Ресторан станції Чернігів» - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь в справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Мамчур Я.С.

Судді Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.

.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.