Ухвала

від 28.10.2013 по справі 805/13275/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

28 жовтня 2013 р. Справа № 805/13275/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Загацької Т.В.,

при секретарі Телешові В.О.,

за участю:

прокурора Фролова Д.О.,

представника відповідача 1 Іваненко Л.М.,

представника відповідача 2 Бакурової Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки до Західної виправної колонії №97 Управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області, Управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області про визнання протиправними дій, визнання вимог прокурора такими, що не розглянути у повному обсязі, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, прокурор Червоногвардійського району м. Макіївки, звернувся до суду з адміністративним позовом до Західної виправної колонії №97 Управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області, Управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області про визнання протиправними дій Західної виправної колонії №97 в частині невиплати заробітної плати співробітникам оперативного відділу та відділу соціально - виховної та психологічної роботи Західної виправної колонії №97 за відпрацьований надурочний час, зобов'язання Західну виправну колонію №97 виплачувати заробітну плату за відпрацьований надурочний час співробітникам оперативного відділу та відділу соціально - виховної та психологічної роботи Західної виправної колонії №97, визнання, що Управлінням державної пенітенціарної служби України у Донецькій області законні вимоги прокурора, викладені у поданні внесеному у порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру» розглянуті не у повному обсязі, зобов'язання розглянути подання прокуратури Червоногвардійського району м. Макіївки в частині встановлених порушень вимог ст.ст.106 КЗпПУ та ст.43 Конституції України щодо не врахування при розрахунку заробітної плати співробітникам оперативного відділу та відділу соціально-виховної та психологічної роботи Західної виправної колоній №97 добового чергування, до якого останні залучаються на підставі наказу начальника колонії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Під час судового розгляду адміністративної справи судом перед представниками сторін поставлено на обговорення питання стосовно пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог до Західної виправної колонії №97 про визнання протиправними дій Західної виправної колонії №97 в частині невиплати заробітної плати співробітникам оперативного відділу та відділу соціально - виховної та психологічної роботи Західної виправної колонії №97 за відпрацьований надурочний час, зобов'язання Західну виправну колонію №97 виплачувати заробітну плату за відпрацьований надурочний час співробітникам оперативного відділу та відділу соціально - виховної та психологічної роботи Західної виправної колонії №97.

Представник позивача наполягав на продовженні розгляду адміністративної справи, однак причини поважності пропуску строку звернення до адміністративного суду не зазначив.

Представники відповідачів залишили вирішення цього питання на розсуд суду.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, суд встановив наступне.

Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, за результатами перевірки у Західній виправній колонії №97 Управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області з питань додержання вимог законодавства України про оплату праці, прокуратурою Червоногвардійського району м. Макіївки було винесене подання №63-108 від 30.04.2013 року про усунення порушень вимог законодавства України. Вказане подання було направлено начальнику Західної виправної колонії №97.

Західною виправною колонією №97 до позивача були направлені висновки на вищевказане подання про усунення порушень вимог законодавства України №8/3958 від 20.05.2013 року, які були отримані прокурором Червоногвардійського району м.Макіївки 27.05.2013 року, що підтверджується його особистим підписом на супровідному листі №8/3958 від 20.05.2013 року.

Як вбачається зі змісту відповіді, подання прокурора Червоногвардійського району м.Макіївки №63-108 від 30.04.2013 року залишилось не виконаним.

Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що подання - це акт реагування прокурора на виявлені порушення закону з вимогою (вимогами) щодо:

1) усунення порушень закону, причин та умов, що їм сприяли;

2) притягнення осіб до передбаченої законом відповідальності;

3) відшкодування шкоди;

4) скасування нормативно-правового акта, окремих його частин або приведення його у відповідність із законом;

5) припинення незаконних дій чи бездіяльності посадових і службових осіб.

Відповідний прокурор має бути повідомлений про результати розгляду подання та вжиті заходи у визначений ним строк, що обчислюється з дня отримання подання та не може бути меншим 10 днів.

У разі відхилення подання в цілому чи частково або неповідомлення прокурора про результати розгляду подання, а також якщо подання не вносилося, прокурор може звернутися до суду щодо:

1) визнання незаконним нормативно-правового акта відповідного органу повністю чи в окремій його частині;

2) визнання протиправним рішення чи окремих його положень і щодо скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень;

3) визнання протиправними дій чи бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від вчинення певних дій.

Для звернення прокурора з позовом до суду встановлюється 15-денний строк, що обчислюється з дня одержання повідомлення про відхилення подання або в разі неповідомлення прокурора про результати розгляду подання з дня закінчення визначеного прокурором строку для його розгляду.

Проте, з відповідним позовом до Західної виправної колонії №97 прокурор Червоногвардійського району м. Макіївки звернувся до суду 12.09.2013 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції суду. Заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивачем не подано.

Таким чином, встановлений законом строк для звернення до адміністративного суду позивачем пропущений без зазначення поважних причин пропуску строку та без подачі заяви про його поновлення.

Згідно статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (частина 2 статті 100 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись статтями 99, 100, 107, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки до Західної виправної колонії №97 Управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області, Управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області про визнання протиправними дій, визнання вимог прокурора такими, що не розглянути у повному обсязі, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду в частині позовних вимог до Західної виправної колонії №97 про визнання протиправними дій Західної виправної колонії №97 в частині невиплати заробітної плати співробітникам оперативного відділу та відділу соціально - виховної та психологічної роботи Західної виправної колонії №97 за відпрацьований надурочний час, зобов'язання Західну виправну колонію №97 виплачувати заробітну плату за відпрацьований надурочний час співробітникам оперативного відділу та відділу соціально - виховної та психологічної роботи Західної виправної колонії №97.

Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 28 жовтня 2013 року. Ухвала буде виготовлена у повному обсязі 01 листопада 2013 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Загацька Т. В.