Рішення

від 30.10.2013 по справі 2/442/270/12

ТОМАКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2/442/270/12

2/195/9/13

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.10.2013 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді - Тетеревятникова А.П., при секретарі - Мартиновій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 селищної ради Томаківського району Дніпропетровської області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за користування земельною ділянкою, третя особа без самостійних вимог - Нікопольська об’єднана Державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 селищна рада Томаківського району Дніпропетровської області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за користування земельною ділянкою протягом 2009-2011 років в сумі 78109,65 гривень.

Обґрунтовуючи наявний позов, позивач посилається на те, що ОСОБА_2 являється власником об’єкту нерухомості - столярною майстернею загальною площею 197,10 м 2 , приміщення виробничого цеху площею 144 м 2 та мийки площею 114,70 м 2 , що підтверджується договором купівлі-продажу нерухомості від 12.09.2002 року.

Рішенням ОСОБА_1 селищної ради Томаківського району від 04.11.2005 року ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації з передачі земельної ділянки в оренду для обслуговування придбаних нежилих приміщень столярки та складів по вул. Пушкіна 1, с-ща Томаківка Дніпропетровської області.

10.04.2008 року рішенням ОСОБА_1 селищної ради Томаківського району Дніпропетровської області затверджено технічну документацію із землеустрою та передано ОСОБА_2 в оренду строком на 10 років земельну ділянку загальною площею 0,2639 га (кадастровий номер 1225455100:03:003:0327) по вул. Пушкіна 1, с-ща Томаківка Дніпропетровської області по фактичному розташуванню будівель: мийки, складу та майстерні для комерційного використання та зобов’язано в місячний термін з дня набрання чинності рішення, укласти з ОСОБА_1 селищною радою договір оренди земельної ділянки.

Однак, відповідач з 2009 року і по теперішній час не уклав з селищною радою договір оренди земельної ділянки і не звернувся для його державної реєстрації.

Відповідач, здійснюючи господарську діяльність, не маючи документів, які б підтверджували його право оренди земельної ділянки, безоплатно використовує земельну ділянку понад трьох років, а саме з 01.01.2009 року і по теперішній час, чим порушує ст. 206 ЗК України, яка передбачає платність використання землі в Україні.

Внаслідок безоплатного використання земельної ділянки ОСОБА_2 понад три роки, виник дефіцит бюджетних коштів, що завдає істотної шкоди інтересам місцевої громади. Дії ОСОБА_2 - це свідоме завдання збитків ОСОБА_1 територіальній громаді в особі ОСОБА_1 селищної ради, внаслідок безоплатного користування земельною ділянкою.

Пунктом 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджених Постановою КМУ від 19.04.1993 року №284 (в редакції 01.01.2012 року), передбачається відшкодування власникам землі та землекористувачам збитків, заподіяних вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості грунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та недоодержанням доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Оскільки дії ОСОБА_2 призвели до недоодержання доходу у виді орендної плати, головою ОСОБА_1 районної державної адміністрації прийнято розпорядження №358-р від 07.12.2011 року, яким затверджено склад тимчасової комісії для визначення збитків, заподіяних ОСОБА_1 селищній раді громадянином ОСОБА_2, на підставі якого 20.03.2012 року відбулося засідання тимчасової комісії по визначенню збитків, заподіяних ОСОБА_1 селищній раді суб’єктами господарювання унаслідок безоплатного користування земельними ділянками. ОСОБА_2 на засідання тимчасової комісії не з’явився, не зважаючи на те, що був попереджений належним чином про час і місце засідання. За результатами засідання тимчасової комісії було складено акт визначення збитків завданих ОСОБА_2 ОСОБА_1 селищній раді Дніпропетровської області внаслідок безоплатного користування земельною ділянкою. Комісією визначено термін безоплатного користування земельними ділянками ОСОБА_2 та проведено розрахунок.

Актом ревізії від 11.08.2011 року №480-20/40 було відображено результати перевірки працівниками контрольно-ревізійного відділу в ОСОБА_1 районі, виконання бюджету, стану збереження та використання грошових коштів та матеріальних ресурсів ОСОБА_1 селищної ради за період з 01.07.2010 року до 30.06.2001 року. Ревізією встановлено порушення фінансової дисципліни, з яких станом на 13.07.2012 року залишились невідшкодованими суми фінансових порушень, що призвели до втрат фінансових та матеріальних ресурсів. З них заборгованість за безоплатне використання земельних ділянок ОСОБА_2 в сумі 9357,88 гривень.

Загальний розмір збитків заподіяних ОСОБА_1 територіальній громаді відповідачем за три роки складає 78109,65 гривень, що складає:

нормативна грошова оцінка землі комерційного призначення становить:

- 01.01.2009 року - 123,57 гривень за м 2 ;

- 01.01.2010 року - 130,85 гривень за м 2 ;

- 01.01.2011 року - 130,85 гривень за м 2 .

Ставка орендної плати за земельну ділянку відведену для обслуговування мийки встановлено 12 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, за земельну ділянку відведену для обслуговування столярного цеху та цеху по виготовленню метало пластикових виробів встановлено у розмірі 6 відсотків від нормативно -грошової оцінки землі.

Розрахунок втрат бюджету:

1. орендна плата за користування земельними ділянками за 2009 рік склала:

740х123,57х12%= 10973,02 гривні;

1899х123,57х6%=14079,57 гривень, а всього - 25052,59 гривень.

2. орендна плата за користування земельними ділянками за 2010 рік склала:

740х130,85х12%= 11619,48 гривень:

1899х130,85х6%=14909,05 гривень, а всього - 26528,53 гривні.

3. орендна плата за користування земельними ділянками за 2011 рік склала:

740х130,85х12%=11619,48 гривень;

1899х130,85х6%=14909,05 гривень, а всього - 26528,53 гривень.

У відповідності до ч. 1 ст. 261 ЦК України збитки нараховані у межах строку позовної давності, тобто з 20.03.2012 року дня засідання комісії.

Відповідач несе зобов’язання за безоплатне користування земельною ділянкою з моменту набрання чинності рішення ОСОБА_1 селищної ради від 10.04.2008 року , яким вирішено передати в оренду з правом послідуючого викупу земельної ділянки ОСОБА_2 для обслуговування придбаних нежилих приміщень в с-щі Томаківка по вул. Пушкіна 1, що не було оскаржене до суду в установленому законодавством порядку.

У своїй письмовій заяві представник ОСОБА_1 селищної ради Томаківського району Дніпропетровської області підтримав позов і просив стягнути з відповідача завдані збитки, а також розглянути справу за своєї відсутності у судовому засіданні.

Відповідач ОСОБА_2, будучи повідомлений про час та місце розгляду справи в судове засідання 22.10.2013 року та 30.10.2013 року не з’явився, так як і його представник, про причини своєї неявки суд не повідомили, та не сповістили про розгляд справи за своєї відсутності. Раніше проти позовних вимог заперечував посилаючись на те, що ставка земельного податку згідно ст. 7 Закону України «Про плату за землю» становить один відсоток від грошової оцінки землі, а тому загальна сума збитків за 2009-2011 роки орендної плати була сплачена в сумі 1756,08 гривень, що підтверджується відповідною квитанцією. Оскільки договір оренди землі з позивачем він не укладав, то повинен сплачувати лише плату за землю відповідно до Закону України «Про плату за землю» який діяв до 01.01.2011 року, ст. 2 якого передбачалося, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плти, яка визначається в залежності від грошової оцінки землі.

Представник третьої особи без самостійних у письмовій заяві просить суд вирішити справу за своєї відсутності у судовому засіданні і зазначив, що ОСОБА_2 на протязі 2009-2011 років земельний податок до місцевого бюджету не сплачував.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи позиції учасників провадження, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті у їх сукупності, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Доведено, що ОСОБА_2 являється власником нежилих будівель, що складаються з столярної майстерні площею 197,10 м 2 , виробничого цеху площею 144,00 м 2 та мийки площею 114,70 м 2 , розташованих по вул. Пушкіна 1, с-ще Томаківка Томаківського району Дніпропетровської області, що ніким не спростовано.

Рішенням ОСОБА_1 селищної ради від 10.04.2008 року №554-16/V вирішено припинити постійне користування земельною ділянкою площею 0,2639 га по вул. Пушкіна 1, с-ще Томаківка Дніпропетровської області ОСОБА_1 районним споживчим товариством, про що внести відповідні зміни до Державного акту на право постійного користування землею, та затвердити технічну документацію із землеустрою з передачею ОСОБА_2 в оренду строком на 10 років загальною площею 0,2639 га (кадастровий номер 1225455100:03:003:0327) за вказаною адресою по фактичному розташуванню будівель: мийки, складу, майстерні за рахунок забудованих земель постійного користування для комерційних послуг.

Встановлено ставку орендної плати у розмірі 12 відсотків від грошової оцінки землі, що станом на 01.01.2008 року становила 67,32 гривні за 1 м 2 з урахуванням наступної індексації визначеної відповідно до вимог чинного законодавства. Ставка орендної плати становить 8,08 гривень за м 2 на рік, з річною платою 21318,90 гривень за всю орендовану площу.

Сторони між собою не уклали договір оренди землі, оскільки відповідач не вчинив жодних дій щодо укладення правочину, протягом трьох років використовує земельну ділянку для комерційних потреб.

Розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 07.12.2011 року затверджено склад тимчасової комісії для визначення збитків, заподіяних ОСОБА_1 селищній раді безоплатним користуванням земельною ділянкою з боку ОСОБА_2

Тимчасовою комісією складено відповідний акт 20.03.2012 року, яким визначено збитки завдані ОСОБА_2 ОСОБА_1 селищній раді внаслідок безоплатного користування земельною ділянкою, з якого слідує:

1. Термін безоплатного користування земельними ділянками встановлено з 01.01.2009 року по 01.11.2011 року.

2. Нормативна грошова оцінка землі комерційного призначення становить станом на: 01.01.2009 року - 123,57 гривень за м 2 , 01.01.2010 року - 130,85 гривень за м 2 , 01.01.2011 року - 130,85 гривень за м 2 .

Ставка орендної плати за земельну ділянку відведену для обслуговування мийки встановлено 12 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, за земельну ділянку відведену для обслуговування столярного цеху та цеху по виготовленню метало пластикових виробів встановлено у розмірі 6 відсотків від нормативно -грошової оцінки землі.

Розрахунок втрат бюджету:

1. орендна плата за користування земельними ділянками за 2009 рік склала:

740х123,57х12%= 10973,02 гривні;

1899х123,57х6%=14079,57 гривень, а всього - 25052,59 гривень.

2. орендна плата за користування земельними ділянками за 2010 рік склала:

740х130,85х12%= 11619,48 гривень:

1899х130,85х6%=14909,05 гривень, а всього - 26528,53 гривні.

3. орендна плата за користування земельними ділянками за 2011 рік склала:

740х130,85х12%=11619,48 гривень;

1899х130,85х6%=14909,05 гривень, а всього - 26528,53 гривень.

Загальний розмір збитків завданих ОСОБА_2 ОСОБА_1 селищній раді внаслідок безоплатного користування земельними ділянками відведеними для обслуговування будівель мийки, столярного цеху та цеху по виготовленню метало пластикових виробів по вул. Пушкіна 1, в с-щі Томаківка Дніпропетровської області складає 78109,65 гривень.

Згідно ст. 2 Закону України „Про плату за землюВ» , який діяв до 01.01.2011 року, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Починаючи з 01.01.2011 року справляння плати за користування землею передбачено Податковим кодексом України.

У відповідності до п. 2 Постанови КМУ від 19 квітня 1993 р. N 284 про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Свої зобов’язання ОСОБА_2 не виконав, не уклав з ОСОБА_1 селищною радою договір оренди земельної ділянки, внаслідок чого використовував землю безоплатно, що підстверджується вищевказаними рішенням ОСОБА_1 селищної ради та актом комісії ОСОБА_1 районної державної адімінстрації.

Посилання позивача у тім, що він повинен сплачувати лише податок за землю з приводу неукладення договору оренди землі, є невірними, оскільки ст. 288 ПК України дійсно передбачено порядок сплати орендної плати у разі наявності договору оренди. Однак, той факт, що між сторонами неукладено договір оренди землі не звільняє відповідача від обов’язку сплачувати кошти за користування земельною ділянкою.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 213, 214-215 ЦПК України, ст. ст. 83, 125, 152 ЗК України, п.п. 2, 3 Порядка визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджених Постановою КМУ від 19 квітня 1993 року №284,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 селищної ради Томаківського району Дніпропетровської області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за користування земельною ділянкою - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь ОСОБА_1 селищної ради Томаківського району Дніпропетровської області, р/р 31410544700340 в ГУДКСУ у Дніпропетровській області МФО 805012 код платежу 24060314, збитки в сумі 78109 (сімдесят вісім тисяч сто дев’ять) гривня 65 копійок, які заподіяно внаслідок безоплатного використання земельної ділянки площею 0,2639 га (кадастровий номер 1225455100:03:003:0327) по вул. Пушкіна 1, с-ще Томаківка Томаківського району Дніпропетровської області.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір по справі в дохід держави в сумі 781 (сімсот вісімдесят одна) гривня 10 копійок, який підлягає сплаті на р/р:31416537700340 отримувач УДК у ОСОБА_1 районі ЄДРПОУ:23929782 банк: ГУДКУ Дніпропетровській області МФО:805012.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:

ОСОБА_3