Постанова

від 22.04.2009 по справі 7/631

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м

   ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01025,  м. Київ, 

вул. Десятинна,  4/6, тел.

278-43-43

П О С Т А Н О

В А

І М Е Н Е

М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 22.04.2009 р.                                                  

13:00                             

№ 7/631

Окружний

адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Арсірія Р.О. при секретарі судового

засідання  Поліщук О.А.  вирішив адміністративну справу

за позовом

 ОСОБА_1

до

 Головного управління праці та соціального

захисту населення Київськоїміської державної адміністрації   Київського міського центру по нарахуванню

та здійсненню соціальних виплат  

Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві   Київського міського військового

комісаріату

про

 зобов'язання вчинити певні дії

Представники:

від позивача

Заява про слухання за відсутності

позивача та представника

від відповідача1

від відповідача2 від відповідача3 від відповідача4

ОСОБА_2., за довіреністю

ОСОБА_3., за довіреністю ОСОБА_4, за довіреністю Не прибув

Позивач звернувся до суду з позовом

до відповідачів про зобов'язання усунути порушення і визнання права на щорічні

разові допомоги до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за 2000-2008 роки,

та право на щомісячне підвищення пенсії, як інваліду 2-ї групи, виходячи з

розміру 350 % мінімальної пенсії за 2000-2008 роки, зобов'язання відповідачів

перерахувати розмір щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірі 8

мінімальних пенсій за 2000-2008 роки та доплатити різницю, а також про

зобов'язання відповідача-3 здійснити перерахунок розміру виплат щомісячного

підвищення пенсії, як інваліду 2-ї групи, виходячи з розміру 350 % мінімальної

пенсії за 2000-2008 роки. Позовні вимоги в цілому мотивовані тим, що позивачу

не було виплачено у повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5

травня, чим порушено Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту»від 22.10.1993 № 3551-ХІІ (далі -Закон 3551) та Рішення

Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007.

Ухвалою суду від 22.12.08 було

відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник відповідача 4

-Київського міського військового комісаріату в судове засідання не направив

свого представника, хоча про час і місце судового розгляду був повідомлений

належним чином, що підтверджують поштові повідомлення про вручення

кореспонденції відповідачу, які повернулись на адресу суду.

Нез'явлення відповідача -суб'єкта

владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце

судового розгляду, без поважних причин, не перешкоджає розгляду справи судом

відповідно до ст. 128 КАС України на підставі наявних у ній доказів.

Представники відповідачів 2, 3 та 4

- КМЦ проти позову заперечували, посилаючись на те, що позивач отримував у

квітні кожного року по 2008 рік щорічну разову допомогу встановлену відповідно

до законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту", як інвалід ІI групи у розмірах, що передбачались Законами

України про Державний бюджет України на відповідний рік, у редакції чинній

станом на час здійснення виплат. Крім того відповідачі стверджували, що за

нормою ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування»мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для

визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до цього Закону. Також

відповідачі звертали увагу суду на пропуск позивачем  річного строку на звернення до

адміністративного суду та наполягали на відмові у задоволені позову.

Розглянувши подані документи і

матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та представників

відповідачів, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких

ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для

розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, встановив

Позивач ОСОБА_1. є інвалідом ІІ

групи, ветераном війни -інвалідом війни, що підтверджується відповідним

посвідчення серії НОМЕР_1. До 2007 року був пенсіонером Міністерства оборони, з

01.01.2007 року перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України  в м. Києві. 

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону

України 3551 -щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова

допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах

бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

У редакції Закону України 3551, яка

діяла до набрання чинності Законом України «Про Державний бюджет України на

2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

України»передбачалось, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується

разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних

пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних

пенсій за віком.

Під час судового розгляду даної

справи було з'ясовано, що позивач вже звертався до Окружного адміністративного

суду м. Києва з аналогічними вимогами, які були розглянуті Окружним

адміністративним судом м. Києва і постановою від 25.12.2008 у справі № 11/515

позовні вимоги було задовлені частково, а саме зобов'язано Головне управління

соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації

провести перерахунок щорічної до 5 травня разової грошової допомоги ОСОБА_1 (паспорт

серії НОМЕР_2), як інваліду ІІ групи у 2007, 2008 р.р., виходячи з восьми

фактичних розмірів мінімальної пенсії за віком; зобов'язано Київський міський

центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (03165, м. Київ, просп.

Комарова, 7) виплатити суму щорічної до 5 травня разової грошової допомоги

ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_2), як інваліду ІІ групи у 2007, 2008 р.р.,

виходячи з восьми фактичних розмірів мінімальної пенсії за віком за виключенням

сум фактично проведеної виплати. В іншій частині позовних вимог, тобто за

період з 2001 по 2006 роки позивачу було відмовлено.

Відповідно п.4 ч.1 ст.157 Кодексу

адміністративного судочинства України судом було ухвалено про закриття

провадження у справі в частині позовних вимог, визначених періодом з 2001 по

2008 роки з тих підстав, що є такі, що набрали законної сили, постанова чи

ухвала суду з того самого спору і між тими ж сторонами.

Таким чином, на розгляді  суду залишилось питання про задоволення

позовних вимог за 2000 рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу

адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду

за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який

якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна

була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачу

було виплачено у 2000 році допомогу, а відповідно до п. 4 ст. 17-1 Закону 3551

він мав право звернутись за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року,

в якому здійснювалась виплата допомоги, таким чином з цього моменту позивач

повинен був дізнатися про порушення свого права.

Таким чином, в цій частині суд

погоджується з відповідачами про попуск строку звернення позивача до суду,

оскільки до Окружного адміністративного суду міста Києва позивач звернувся з

позовом 02.12.2008.

Відповідно до ст. 19 Конституції

України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові

особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що

передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України

кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги чи

заперечення.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу

адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність

рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо

доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на

відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач не

довів суду належними та допустимими доказами обґрунтованість своїх заперечень.

Зважаючи на викладене, позовні

вимоги щодо перерахунку та виплати щорічної до 5 травня разової грошової

допомоги позивачу, як інваліду ІІ групи є необґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 11, 69-71, 94, 99,

100, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний

адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 відмовити

повністю.

Постанова набирає законної сили

після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого

Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була

подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення

цього строку.

Постанова може бути оскаржена до

суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими

ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви

про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів

апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання

заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений

для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Дата

виготовлення повного тексту постанови 27 квітня 2009 р.

Суддя                                                                                               

Арсірій Р.О.