Ухвала

від 29.10.2013 по справі 815/1263/13-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2013 р.Справа № 815/1263/13-а

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Орлик Л.Л.

з участю: представника товариства з обмеженою відповідальністю "Нікатрансбуд" - Андрюшина Олексія Степановича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2013 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Нікатрансбуд" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю "Нікатрансбуд" (далі ТОВ "Нікатрансбуд") звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби (далі ДПІ у Приморському районі м. Одеси), відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради (далі Відділ державних реєстраторів ВК ОМР) про:

- визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси №398 від 21 січня 2013 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість;

- зобов'язання поновити ТОВ "Нікатрансбуд" в реєстрі платників податку на додану вартість як платника податку з дати виключення - 21 січня 2013 року, за індивідуальним податковим номером 370603215536;

- визнання протиправними дії ВДР ВК ОМР щодо внесення запису №15561430007038772 від 15 січня 2013 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність ТОВ "Нікатрансбуд" за його місцезнаходженням та зобов'язання анулювати зазначений реєстраційний запис.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що у відділу державних реєстраторів ВК ОМР були відсутні підстави для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність ТОВ "Нікатрансбуд" за його місцезнаходженням, оскільки товариство постійно знаходиться за адресою реєстрації, отримує та відправляє кореспонденцію за зазначеною адресою. А відтак, прийняте на підставі зазначеного реєстраційного запису, рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси №398 від 21 січня 2013 року про анулювання реєстрації ТОВ "Нікатрансбуд" платника податку на додану вартість є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

ДПІ у Приморському районі м. Одеси позов не визнала, вказуючи, що оскаржуване рішення є законним та обґрунтованим, винесеним у відповідності до вимог чинного законодавства.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2013 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними дії відділу державних реєстраторів ВК ОМР щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису №15561430007038772 від 15 січня 2013 року про відсутність ТОВ "Нікатрансбуд" (код ЄДРПОУ 37060327) за його місцезнаходженням.

Скасовано реєстраційний запис відділу державних реєстраторів ВК ОМР №15561430007038772 від 15 січня 2013 року про відсутність ТОВ "Нікатрансбуд" (код ЄДРПОУ 37060327) за його місцезнаходженням.

Визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси №398 від 21.01.2013 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ТОВ "Нікатрансбуд" (код ЄДРПОУ 37060327).

Зобов'язано ДПІ у Приморському районі м. Одеси поновити ТОВ "Нікатрансбуд" (код ЄДРПОУ 37060327) у реєстрі платників податку на додану вартість з моменту анулювання реєстрації - 21 січня 2013 року за індивідуальним податковим номером 370603215536.

В апеляційній скарзі ДПІ у Приморському районі м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ДПІ у Приморському районі м. Одеси, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ТОВ "Нікатрансбуд" було зареєстровано 14 квітня 2010 року виконавчим комітетом Одеської міської ради, код ЄДРПОУ 37060327. Підприємство знаходиться на обліку платників податків у Приморському районі м. Одеси.

31 липня 2012 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси на адресу ТОВ "Нікатрансбуд": 65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 17, офіс №4С/3, було надіслано письмовий запит №28074/10/22-4, в якому позивачу запропоновано протягом 10 робочих днів надати пояснення та документальне підтвердження щодо здійснення фінансово-господарської діяльності товариством за березень 2012 року.

Зазначене поштове відправлення не було вручене ТОВ "Нікатрансбуд" та повернулось на адресу ДПІ у Приморському районі м. Одеси з відміткою пошти на конверті "за закінченням терміну зберігання", про що складено акт від 25 вересня 2012 року №1829/22-4/37060327 про неможливість вручення запиту №28074/10/22-4 від 31 липня 2012 року, у зв'язку з відсутністю ТОВ "Нікатрансбуд" та його посадових осіб за податковою адресою. У зв'язку з цим ДПІ у Приморському районі м. Одеси було складено запит на встановлення місцезнаходження платника податків від 25 вересня 2012 року №1589.

08 жовтня 2012 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси було складено довідку про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків №1600/07-110, згідно якої за результатами проведених заходів не встановлено місцезнаходження платника податків - ТОВ "Нікатрансбуд".

На підставі зазначеної довідки, податковим органом було складено стосовно ТОВ "Нікатрансбуд" повідомлення форми №18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням від 29 жовтня 2012 року №3385, яке в подальшому було надіслано до відділу державних реєстраторів ВК ОМР.

06 листопада 2012 року, у зв'язку з надходженням до Відділу державних реєстраторів ВК ОМР зазначеного повідомлення, державним реєстратором Стукаленко К.Є. на адресу ТОВ "Нікатрансбуд" було направлено повідомлення №2-3708 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу до 06 грудня 2012 року.

У зв'язку з поверненням поштового відправлення з відміткою пошти на конверті "за закінченням терміну зберігання", 15 січня 2013 року державним виконавцем Стукаленко К.Є. внесено запис № 15561430007038772 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

16 січня 2013 року ДПІ в Приморському районі м. Одеси було отримано відомості з ЄДР щодо юридичної особи - ТОВ "Нікатрансбуд" про внесення запису про відсутність юридичної особи місцезнаходженням.

На підставі вказаного запису ДПІ у Приморському районі м. Одеси було прийнято рішення №398 від 21 січня 2013 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Нікатрансбуд".

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що у відділу державних реєстраторів ВК ОМР були відсутні підстави для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність ТОВ "Нікатрансбуд" за його місцезнаходженням, оскільки воно постійно знаходиться за адресою реєстрації, а саме: 65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 17, офіс №4С/3, отримує та відправляє кореспонденцію за зазначеною адресою, що було підтверджено належними доказами.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, пп."ж" п.184.1 ст. 184 ПК України, п.12.2. Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року №1588, ч.1 ст. 17, ч.11, 14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

В апеляційній скарзі ДПІ у Приморському районі м. Одеси вказується, що оскаржуване рішення ДПІ є законним та обґрунтованим, винесеним у відповідності до вимог чинного законодавства.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до пп."ж" п.184.1 ст. 184 ПК України, анулювання реєстрації особи як платника ПДВ відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до п.12.2. Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року №1588, підрозділи органу державної податкової служби встановлюють місцезнаходження платника податку:

- стосовно платників податків, якими не подано у встановлені законом терміни податкових декларацій (звітів, розрахунків), у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму грошового зобов'язання, проводять роботу з узгодження грошового зобов'язання та інші заходи;

- стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи з погашення податкового боргу.

Судова колегія зазначає, що з матеріалів справи не вбачається підстав для необхідності встановлення місцезнаходження платника податків, оскільки ДПІ у Приморському районі м. Одеси не надано доказів щодо призначення будь-якого виду перевірки ТОВ "Нікатрансбуд" та неможливості її проведення.

Отже, судова колегія приходить до висновку про відсутність у ДПІ у Приморському районі м. Одеси підстав для складання та направлення повідомлення форми №18-ОПП від 29 жовтня 2012 року №3385 щодо відсутності ТОВ "Нікатрансбуд" за місцезнаходженням відділу державних реєстраторів ВК ОМР.

Відповідно до абз.5 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Частиною 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч.11 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу або у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор, у відповідності до ч.12 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно ч.14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач на підставі договору оренди №4С/3 від 10 грудня 2012 року орендує у ТОВ "Офіс-Центр "Приморський" для розміщення офісу приміщення, розташоване в нежитловій будівлі за адресою: 65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 17, офіс №4С/3 (а.с. 7-11). Згідно Статуту ТОВ "Нікатрансбуд" у новій редакції, затвердженого рішенням Засновника від 04 травня 2012 року від №2, державна реєстрація 07 травня 2012 року, місцезнаходженням постійно діючого керівного органу товариства є: 65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 17, офіс №4С/3 (а.с. 25-41).

06 листопада 2012 року відділом державних реєстраторів ВК ОМР направлено позивачу повідомлення №2-3708 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

30 листопада 2012 року ТОВ "Нікатрансбуд" було подано до відділу державних реєстраторів ВК ОМР реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, згідно якої місцезнаходження товариства не змінилось

За зазначеною реєстраційною карткою державним реєстратором Гутник І.І. до Єдиного державного реєстру був внесений відповідний запис №15561070006038772 від 30 листопада 2012 року (а.с. 205-208, 236-237).

Таким чином, позивачем у строк, встановлений у повідомленні реєстраційного органу, було підтверджено відомості щодо його місцезнаходження за юридичною адресою: 65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 17, офіс №4С/3.

Отже, відділом державних реєстраторів ВК ОМР необґрунтовано внесено запис до Єдиного державного реєстру про відсутність ТОВ "Нікатрансбуд" за його місцезнаходженням, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 01 листопада 2013 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: