Рішення

від 07.11.2013 по справі 919/1087/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2013 року справа № 919/1087/13

за позовом Севастопольської міської Ради

(99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

до товариства з обмеженою відповідальністю "Четвертий квартал"

(99053, м. Севастополь, вул. Вакуленчука, 33-А/3-1)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Плієва Н.Г.

за участю:

представника позивача - Лужанської А.О., довіреність № 03-15/5881 від 07.12.2012

представника відповідача - Познякова С.О., довіреність б/н від 02.04.2013

представника третьої особи - Лужанської А.О., довіреність № 07-02/267 від 29.04.2013

Суть спору:

Севастопольська міська Рада звернулась до господарського суду міста Севастополя з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Четвертий квартал" про внесення змін до умов договору оренди земельної ділянки від 01.02.2008, просить викласти пункти Договору у наступній редакції (мовою оригіналу):

На основании требования Контрольно-ревизионного управления в Закарпатской области от 25.08.2011 № 07-08-6-14/5418, постановления Окружного административного суда г. Севастополя от 24.04.2012, определения Севастопольского апелляционного административного суда от 20.08.2012 по делу № 2а-2984/11/2770, решений Севастопольского городского Совета от 26.01.2010 № 9382 «О продлении срока строительства жилых многоквартирных домов на земельном участке площадью 0,4400 га, расположенном в микрорайоне «Омега-2а», переданном в аренду ООО «Четвертый квартал», от 22.02.2011 № 388 «Об урегулировании процедуры продления сроков освоения земельных участков по договорам аренды земли и особенностях начисления и оплаты арендной платы в связи с несоблюдением сроков строительства объекта», от 13.03.2012 № 2721 «О продлении на 2 года 9 месяцев и 18 дней ООО «Четвертый квартал» срока строительства жилых многоквартирных домов на земельном участке общей площадью 0,4400 га, расположенном по адресу: г. Севастополь, микрорайон «Омега 2а», от 20.12.2011 № 2163 «Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель в административных границах города Севастополя и введении ее в действие», от 07.02.2012 № 2318 «О проведении мероприятий по введению в действие нормативной денежной оценки земель в административных границах города Севастополя», внести в договор аренды земельного участка (кадастровый номер - 8536400000:01:002:0135) общей площадью 0,4400 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, микрорайон «Омега 2а», предоставленного для строительства и обслуживания жилых многоквартирных домов, заключенный между Севастопольским городским Советом и ООО «Четвертый квартал», зарегистрированный Севастопольским городским филиалом ГП «Центр Государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам» 20.03.2008 под № 040865900027 в Государственном реестре земель, следующие изменения:

1. Преамбулу вышеуказанного договора изложить в следующей редакции:

«Севастопольский городской Совет, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 3, в лице председателя городского Совета Дойникова Юрия Васильевича, действующего на основании решения Севастопольского городского Совета от 16.11.2010 № 4, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Положения об аренде земельных участков, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 14.10.2003 № 1343 (с изменениями и дополнениями), с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью «Четвертый квартал» (код ЕГР 35096867), именуемое в дальнейшем «Арендатор», юридический адрес: г. Севастополь, ул. Вакуленчука, 33-А/3-1, в лице директора Севастьяновой Анны Анатольевны, действующей на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:».

2. Пункт 2.3. раздела 2. изложить в следующей редакции:

« 2.3. Нормативная денежная оценка земельного участка до 01.01.2012, с учетом коэффициентов индексации, составляет:

- на 2009 год:

а) на период строительства, до сдачи объекта в эксплуатацию:

581022,00 х 1,028 х 1,152 = 688078,79 грн. (шестьсот восемьдесят восемь тысяч семьдесят восемь гривен 79 копеек), что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка № 1206/1, выданной Главным управлением земельных ресурсов в г. Севастополе 03.10.2007 года;

б) на последующий период:

1162044,00 х 1,028 х 1,152 = 1376157,58 грн. (один миллион триста семьдесят шесть тысяч сто пятьдесят семь гривен 58 копеек), что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка № 1205/1, выданной Главным управлением земельных ресурсов в г. Севастополе 03.10.2007 года;

- на 2010 год:

а) на период строительства, до сдачи объекта в эксплуатацию:

581022,00 х 1,028 х 1,152 х 1,059 = 728675,44 грн. ( семьсот двадцать восемь тысяч шестьсот семьдесят пять гривен 44 копеек), что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка № 1206/1, выданной Главным управлением земельных ресурсов в г. Севастополе 03.10.2007 года;

б) на последующий период:

1162044,00 х 1,028 х 1,152 х 1,059 = 1457350,88 грн. (один миллион четыреста пятьдесят семь тысяч триста пятьдесят гривен 88 копеек), что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка № 1205/1, выданной Главным управлением земельных ресурсов в г. Севастополе 03.10.2007 года;

- на 2011 год:

а) на период строительства, до сдачи объекта в эксплуатацию:

581022,00 х 1,028 х 1,152 х 1,059 х 1,0 = 728675,44 грн. ( семьсот двадцать восемь тысяч шестьсот семьдесят пять гривен 44 копеек), что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка № 1206/1, выданной Главным управлением земельных ресурсов в г. Севастополе 03.10.2007 года;

б) на последующий период:

1162044,00 х 1,028 х 1,152 х 1,059 х 1,0 = 1457350,88 грн. (один миллион четыреста пятьдесят семь тысяч триста пятьдесят гривен 88 копеек), что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка № 1205/1, выданной Главным управлением земельных ресурсов в г. Севастополе 03.10.2007 года.

Нормативная денежная оценка земельного участка с 01.01.2012 года составляет:

а) на период строительства, до сдачи объекта в эксплуатацию:

738584,00 грн. (семьсот тридцать восемь тысяч пятьсот восемьдесят четыре гривны 00 копеек), что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка № 6471-3.1/5, выданной Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе 25.10.2012 года;

- на последующий период:

1477212,00 грн. (один миллион четыреста семьдесят семь тысяч двести двенадцать гривен 00 копеек), что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка № 6470-3.1/5, выданной Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе 25.10.2012 года.».

3. Раздел 3. изложить в следующей редакции:

« 3. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

3.1. Договор заключен сроком на 25 (двадцать пять) лет.

3.2. По окончанию срока, на который был заключен договор аренды земельного участка, Арендатор, надлежащим образом исполняющий обязанности в соответствии с условиями договора, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок (возобновление договора аренды земли).

3.3. Арендатор, который имеет намерение воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан уведомить об этом Арендодателя в установленном порядке не позднее, чем за два месяца до истечения срока договора аренды земли.

3.4. При возобновлении договора аренды земли его условия могут быть изменены. В случае не достижения договоренности в отношении арендной платы и других существенных условий договора преимущественное право Арендатора на заключение договора аренды земли прекращается.».

4. Раздел 4. изложить в следующей редакции:

« 4. АРЕНДНАЯ ПЛАТА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

4.1. Во исполнение требования Контрольно-ревизионного управления в Закарпатской области от 25.08.2011 № 07-08-6-14/5418, постановления Окружного административного суда г. Севастополя от 24.04.2012 и определения Севастопольского апелляционного административного суда от 20.08.2012 по делу № 2а-2984/11/2770, годовая арендная плата за пользование земельным участком с 01.01.2009 года устанавливается:

- до сдачи объекта в эксплуатацию - в соответствии с п. 5.1. ст. 288 Налогового кодекса Украины, в размере: 3 % (трех процентов) от нормативной денежной оценки земельного участка;

- после ввода объекта в эксплуатацию - в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утвержденной решением городского Совета от 14.10.2003 № 1348 (с изменениями и дополнениями) (далее - Методика), в размере: 0,09 % (ноль целых девять сотых процента) от нормативной денежной оценки земельного участка.

4.2. Расчет размера арендной платы за земельный участок осуществляется с учетом его целевого использования и коэффициентов индексации, определенных законодательством, по утвержденным Кабинетом Министров Украины формам, которые заполняются во время заключения (возобновления) или изменения условий договора аренды.

4.3. Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле:

Нормативная денежная оценка х Ставка арендной = Сумма годовой

земельного участка (грн.) платы (%) арендной платы (грн.)

Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчёта составляет:

- на период с 01.01.2009 по 31.12.2009:

688078,79 х 0,03 = 20642,36 грн.;

- на период с 01.01.2010 по 31.12.2010:

728675,44 х 0,03 = 21860,26 грн.;

- на период с 01.01.2012 по 31.12.2011:

728675,44 х 0,03 = 21860,26 грн.;

- на период с 01.01.2012 до 04.02.2012:

738584,00 х 0,03 : 366 х 34 = 2058,35 грн.;

- на период с 04.02.2012 до 13.03.2012:

1477212,00 х 0,03 х 2,5 : 366 х 38 = 11502,88 грн.;

- с 13.03.2012 до ввода объекта в эксплуатацию:

738584,00 х 0,03 = 22157,52 грн.;

- после ввода объекта в эксплуатацию:

1477212,00 х 0,0009 = 1329,49 грн.

При этом, нормативная денежная оценка земельного участка для периода строительства принимается во внимание до 04.02.2012 года на основании решения городского Совета от 26.01.2010 № 9382 и с 13.03.2012 до 30.12.2014 года на основании решения городского Совета от 13.03.2012 № 2721. Денежная оценка для последующего периода принимается во внимание с момента ввода в эксплуатацию объекта строительства, но не позже 30.12.2014 года.

4.4. Приведенный расчет величины годовой арендной платы ежегодно корректируется в соответствии с п. 4.6. настоящего договора.

4.5. Арендная плата за землю оплачивается Арендатором в сроки и порядке, определенные Налоговым кодексом Украины.

4.6. Начисление размера арендной платы за землю осуществляется с учетом индексов инфляции.

Величина годовой арендной платы подлежит ежегодному перерасчету в срок до 1 февраля текущего года в зависимости от ежегодно индексируемой денежной оценки земельного участка.

Ежегодный расчет арендной платы производится Арендатором в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями действующего законодательства и согласовывается Арендодателем.

В случае внесения изменений в Методику, ежегодный расчет размера арендной платы осуществляется в соответствии с вновь утвержденной Методикой.

4.7. В срок до 20 февраля текущего года ежегодный расчет арендной платы, согласованный с Арендодателем, предоставляется Арендатором государственной налоговой инспекции по месту расположения земельного участка.

4.8. В случае нарушения сроков освоения (застройки) арендованного земельного участка, установленных в договоре аренды, годовая арендная плата до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, предусмотренного настоящим договором, взыскивается в трехкратном размере, но не более 12 % от нормативной денежной оценки земельного участка;

4.9. Размер арендной платы пересматривается в случае:

- изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором, в том числе изменения целевого использования земельного участка;

- изменения размеров земельного налога, повышения цен и тарифов, нормативной денежной оценки земельного участка;

- изменения размеров ставок арендной платы за землю, определенных Методикой;

- ухудшения состояния арендованного земельного участка не по вине Арендатора, что подтверждено актом, составленным с участием Арендодателя;

- в иных случаях, предусмотренных законом.

Периодичность пересмотра: решение об изменениях, указанных в пункте 4.9. должно быть принято до 15 июля года, который идет перед бюджетным периодом, в котором планируется применение таких изменений (плановый период). В противном случае, нормы соответствующих решений применяются не ранее начала бюджетного периода, который настает за плановым периодом.

4.10. Размер арендной платы не зависит от результатов хозяйственной деятельности Арендатора.

4.11. В случае прекращения права пользования земельным участком арендная плата платится за фактический период пребывания земельного участка в пользовании в текущем году.

4.12. За несвоевременное внесение арендной платы взимается пеня в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины.

4.13. Контроль за начислением, перечислением в бюджет, взыскание задолженности по арендной плате осуществляется в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Украины».

5. Пункт 5.4. изложить в следующей редакции:

« 5.4. Арендованный земельный участок или его часть может по согласию Арендодателя передаваться Арендатором в субаренду без изменения целевого использования в соответствии с Законом Украины «Об аренде земли». В этом случае плата за субаренду земельного участка не может превышать размера арендной платы.».

6. Пункт 9.1.1. раздела 9. договора дополнить подпунктом ж) следующего содержания:

«ж) соблюдение режима водоохранных зон, прибрежных защитных полос зон санитарной охраны, санитарно-защитных зон, зон особого режима использования земель и территорий, которые особенно охраняются.».

7. Подпункт г) пункта 9.2.2. договора изложить в следующей редакции:

«г) завершить застройку, согласно предусмотренному в пункте 5.2. договора целевому назначению земельного участка в срок до 30.12.2014 года.

8. Пункт 9.2.2. раздела 9. договора дополнить подпунктом н) следующего содержания:

«н) в случае перехода права собственности на расположенный на земельном участке объект недвижимого имущества к другому лицу, в десятидневный срок предоставить Арендодателю копию документа, подтверждающего переход права собственности на объект недвижимого имущества (договора купли-продажи, дарения и др.) и в кратчайший срок принять меры к оформлению перехода права пользования земельным участком приобретателю объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке.».

9. Пункт 12.4. раздела 12. изложить в следующей редакции:

« 12.4. Арендодатель может отказаться в одностороннем порядке от договора с освобождением Арендодателя от ответственности, согласно Гражданскому кодексу Украины, без заключения дополнительного соглашения к данному договору, с момента принятия решения об отказе от договора, в следующих случаях:

- использования Арендатором земельного участка не по целевому назначению (использованию);

- использования земельного участка с нарушением экологических требований;

- систематической неуплаты арендной платы (в течение трех месяцев);

- не осуществления ежегодного перерасчета размера арендной платы за землю в срок, установленный данным договором;

- нарушения сроков строительства, установленных данным договором, без согласия Арендодателя;

- передачи или отчуждения права аренды третьим лицам.».

10. Остальные пункты договора аренды земли, зарегистрированного Севастопольским городским филиалом ГП «Центр Государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам» 20.03.2008 под № 040865900027 в Государственном реестре земель, остаются без изменений и стороны подтверждают свои обязательства по ним".

Ухвалою суду від 19.09.2013 позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження по справі та справу призначено до судового розгляду на 07.10.2013. Крім того, до участі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було залучено Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради.

Відповідно до положень статті 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи відкладався.

Представник позивача у судовому засіданні 07.11.2013 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, на задоволенні позову наполягала з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідачем було надано відзив на позов та запропоновано свою редакцію пунктів 4.1., 4.3. Договору. Представник відповідача в судовому засіданні надав доповнення до відзиву на позов від 07.10.2013. Позовні вимоги визнав частково, погодився на внесення змін до договору оренди в редакції позивача до пунктів 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6 (частково), 4.7., 4.9, 4.10, 4.11., 4.12, 4.13, 5.4, 9.1.1, п.п. г п. 9.2.2., п. 9 розділу 9. Пояснив, що заперечує щодо внесення змін до п. 2.3. договору, вважає, що вказаний пункт договору слід вкласти в наступній редакції: «Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2012 складає:

- на період будівництва, до здачі об'єкта в експлуатацію:

738 584,00 грн, що підтверджується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 6471-3.1/5, виданої Головним управлінням Держземагентства у м. Севастополі 25.10.2012;

- на наступний період:

1 477 212,00, що підтверджується витягом з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 6471-3.1/5, виданої Головним управлінням Держземагентства у м. Севастополі 25.10.2012.

Також вважає, що пункт 4.3. Договору необхідно викласти в наступній редакції:

«Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно з розрахунком складає:

На період будівництва: 738584,00 х 0,03 = 22157,52 грн,

На наступний період: 1477212,00 х 0,0009 = 1329,49 грн.

Крім того відповідач заперечує проти внесення до договору оренди розділу 12 пункту 12.4. щодо відмови орендодавця в односторонньому порядку від договору у наслідок нездійснення щорічного перерахування розміру орендної плати за землю в строк, встановлений даним договором та не погоджується з посиланням у пункті 4.1. на вимогу Контрольно-ревізійного управління в Закарпатській області від 25.08.2011 № 07-08-6-14/5418, постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 24.04.2012 і ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 у справі у № 2а-2984/11/2770 що річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється з 01.01.2009.

Вважає, що зміни до договору повинні набути чинності з дати набрання законної сили судовим рішенням.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

01.02.2008 між Севастопольською міською Радою (далі - орендодавець) і товариством з обмеженою відповідальністю «Четвертий квартал» (далі - орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір) (а.с. 27-36).

Відповідно до пункту 1 Договору орендодавець у відповідності до рішення Севастопольської міської Ради № 2268 від 10.07.2007 і № 2442 від 14.08.2007, договору купівлі-продажу права оренди від 20.08.2007 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлових багатоквартирних будинків, з віднесенням цих земель до категорії земель житлової та громадської забудови, яка розташована: м. Севастополь, мікрорайон «Омега 2а».

04.02.2008 за актом приймання-передачі орендодавцем було передано земельну ділянку орендарю (а.с. 40).

Відповідно до пункту 2.3. Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2007 рік складає:

а) на період будівництва, до здачі об'єкта в експлуатацію 581 022 грн х 1,028 = 597 290,62 грн, що підтверджується випискою з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1206/1, виданої Головним управлінням земельних ресурсів в м. Севастополі 03.10.2007;

б) на наступний період 1162044,00 грн х 1,028 = 1 194 581,23 грн, що підтверджується випискою з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1205/1, виданої Головним управлінням земельних ресурсів в м. Севастополі 03.10.2007.

Розділом 4 Договору визначено, що річна орендна плата за користування земельною ділянкою у відповідності з частиною четвертою статті 21 Закону України «Про оренду землі», зі змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін в деякі законодавчі акти України» від 28.12.2007, до приведення Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої Рішенням Севастопольської міської Ради № 1348 від 14.10.2003, у відповідності з діючим законодавством, встановлюється на період будівництва до здачі об'єкта в експлуатацію у розмірі 1,0 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на наступний період - у розмірі 0,09 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно розрахунку складає:

а) на період будівництва: 597 290,62 х 0,01 = 5 972,91 грн

б) на наступний період: 1 194 581,23 х 0,0009 = 1 075,12 грн (п. 4.2. Договору).

За умовами пункт 4.3 Договору наведений розрахунок величини річної орендної плати щорічно корегується у відповідності до п. 4.5. Договору.

Згідно пунктом 4.5. Договору нарахування розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Величина річної орендної плати підлягає щорічному перерахуванню в строк до 1 лютого поточного року в залежності від щорічної індексуємої грошової оцінці земельної ділянки.

Щорічний розрахунок орендної плати здійснюється орендарем у відповідності з умовами Договору і вимогами діючого законодавства.

В строк до 15 лютого поточного року щорічний розмір орендної плати, узгоджений з орендодавцем, надається орендарем до державної податкової інспекції за місцем розташування земельної ділянки (п. 4.6 Договору).

Права та обов'язки сторін визначені розділом 9 Договору.

У разі порушення передбачених договором строків забудови орендованої земельної ділянки, розмір орендної плати підлягає корегуванню шляхом збільшення орендної ставки на поправочний коефіцієнт 2,2, визначений у відповідності з Методикою, і застосовується до моменту введення в експлуатацію об'єкта капітального будівництва, передбаченого договором, але не більше 12% нормативної грошової оцінки.

Умови перегляду розміру орендної плати сторони узгодили у пункті 4.8 Договору, зокрема, зазначили, що розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у тому числі внаслідок інфляції та індексації;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується актом, складеним за участю орендодавця;

- в інших випадках, передбачених законом.

Додатковою угодою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.01.2009 сторони виклали пункт 4.1 Договору в наступній редакції: «Річна орендна плата за користування земельною ділянкою у відповідності з Методикою визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої Рішенням Севастопольської міської Ради № 1348 від 14.10.2003, зі змінами від 13.02.2008, встановлюється на період будівництва до здачі об'єкта в експлуатацію в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на наступний період - у розмірі 0,09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

Додатковою угодою від 10.03.2010 у пункті 2.3. Договору сторони визначили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації земель за 2007, 2008, 2009 роки складає:

а) на період будівництва, до здачі об'єкта в експлуатацію:

581 022 х 1.028 х 1,152 х 1,059 = 728 675,44 грн

б) на наступний період:

1162044 х 1.028 х 1,152 х 1,059 = 1457350,88 грн.

Також внесли зміни до п. 4.2. Договору, зазначивши, що величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно розрахунку складає:

а) на період будівництва:

728675,44 х 0,01 = 7286,75 грн

б) на наступний період:

1457350,88 х 0,0009 = 1311,62 грн.

Рішенням Севастопольської міської Ради № 3701 від 13.02.2008 були внесені зміни до Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі з метою приведення розмірів ставок щорічної орендної плати за земельні ділянки у відповідність із Законом України "Про оренду землі", на підставі Законів України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", "Про плату за землю".

20.12.2011 року Севастопольською міською Радою було прийняте рішення № 2163 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя та введення її в дію" (а.с. 54).

07.02.2012 року позивачем прийняте рішення № 2318 "Про проведення заходів по введення в дію нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя" яким Севастопольська міська Рада вирішила після надання орендарями витягів з технічної документації по нормативної грошової оцінки, затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради № 2163 від 20.12.2011, внести відповідні зміни у діючі договори оренди земельних ділянок, спрямувати на адресу орендарів пропозиції про намір внести зміни в договори оренди земельних ділянок (а.с. 55).

Згідно з вимогою Контрольно-ревізійного управління в Закарпатській області Головного контрольно-ревізійного управління України від 25.08.2011 № 07-08-6-14/5418 проведеною плановою ревізією фінансово-господарської діяльності Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради за період з 01.01.2009 по 30.06.2011 встановлені окремі порушення, що відображені в акті ревізії від 10.08.2011 № 07-08/47. Зокрема, у вимозі зазначено на допущення занижень ставок орендної плати за надані в оренду земельні ділянки по 21 договору та 29 додаткових угодах до діючих договорів оренди земельних ділянок, керуючись частиною 3 ст. 631 Цивільного кодексу України зазначено внести зміни до договорів оренди земельних ділянок в частині підвищення розміру орендної ставки (пункт 2 Вимоги).

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.04.2012 у справі № 2а-2984/11/2770, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 частково задоволені позовні вимоги Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради до Державної фінансової інспекції України, Державної фінансової інспекції в Закарпатській області про визнання протиправною та скасування вимоги. Визнано протиправними та скасовано пункт 5 вимоги Державної фінансової інспекції в Закарпатській області від 25 серпня 2011 № 07-08-6-14/5418 щодо необхідності проведення перерахунку і відповідних взаємозвірок сум внесків до Пенсійного фонду України та повернення до міського бюджету зайво сплачених коштів у сумі 4 569,80 грн. У задоволенні решти вимог відмовлено.

На виконання вимоги Контрольно-ревізійного управління в Закарпатській області від 25.08.2011 № 07-08-6-14/5418, постанови Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 24.04.2012 та ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 по справі № 2а -2984/11/2770, рішень Севастопольської міської Ради № 2163 від 20.12.2011 та № 2318 від 07.02.2012, 18.02.2013 за вих.. № 0315/866 позивачем на адресу відповідача було направлено проект додаткової угоди про внесення змін у Договір. Та обставина, що відповідач відмовився підписувати додаткову угоду у запропонованій позивачем редакції стала підставою для звернення Севастопольської міської Ради до суду з даним позовом.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Спірні правовідносини сторін виникли із договору оренди землі, тобто є земельними правовідносинами, а тому підпадають під правове регулювання як загальних норм Цивільного кодексу України, так і спеціальних норм Земельного кодексу України, Податкового кодексу України та Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до частин 1 та 2 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, зміна правовідношення.

Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, у тому числі, установлення, зміни і припинення господарських правовідносин. Порядок захисту прав суб'єктів господарювання та споживачів визначається цим Кодексом, іншими законами.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частин 1, 2, 3 та 4 статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року N 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення частини другої статті 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

З урахуванням зазначених норм суд вважає, що позивач мав право звернутись до суду із зазначеним позовом, а спосіб захисту вибраний Севастопольською міською Радою відповідає діючому законодавству.

Відповідно до частини першої статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки (частина 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі").

Щодо посилання позивача в обґрунтування необхідності внесення змін до договору оренди на вимогу Контрольно-ревізійного управління в Закарпатській області від 25.08.2011 № 07-08-6-14/5418, постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 24.04.2012 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 по справі № 2а -2984/11/2770 суд вважає, що вимога про внесення цих посилань до умов договору оренди є безпідставною, оскільки договір оренди землі є господарським договором, укладеним між двома сторонами - позивачем та відповідачем. В той же час, як вже зазначалось, Контрольно-ревізійним управлінням здійснювалась планова ревізія фінансово-господарської діяльності Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради, яке є третьою особою у справі. Отже, вимога має індивідуально-визначений характер, жодним чином не стосується відповідача у справі - ТОВ «Четвертий квартал», та, відповідно, не може бути підставою для внесення змін до договору оренди землі. До того ж, ТОВ «Четвертий квартал» не було учасником судового процесу у справі № 2а -2984/11/2770.

Стосовно змін до преамбули договору, суд вважає за необхідне зазначити, що в преамбулі Договору встановлюються установчі дані та реквізити сторін, зміст преамбули Договору не змінює обсяг прав та обов'язків сторін. А тому, зазначити у преамбулі договору на підставі яких документів діє та чи інша сторона є правом цієї сторони.

Згідно з виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а також довідки АА № 769545 Управління статистики у м. Севастополі місцезнаходженням відповідача є: вул. Вакуленчука, 33-А/3-1, м. Севастополь, 99053, а керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «Четвертий квартал» є Севастьянова Ганна Анатоліївна, а тому вона має право від імені товариства укладати договори оренди рухомого та нерухомого майна в якості орендаря або орендодавця.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги в частині внесення змін до преамбули договору підлягають задоволенню, зазначивши, що стороною договору є товариство з обмеженою відповідальністю «Четвертий квартал», юридична адреса: вул. Вакуленчука, 33-А/3-1, м. Севастополь, 99053, в особі директора Севастьянової Ганни Анатоліївни, діючій на підставі статуту.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до умов договору та вимог діючого законодавства орендна плата за землю залежить від нормативної грошової оцінки землі.

У своїй позовній заяві Севастопольська міська Рада просить суд внести зміни до пункту 2.3. Договору виклавши його у наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2012, з урахуванням коефіцієнтів індексації, складає:

- на 2009 рік:

а) на період будівництва, до здачі об'єкта в експлуатацію:

581022,00 х 1,028 х 1,152 = 688078,79 грн (шістсот вісімдесят вісім тисяч сімдесят вісім грн 79 коп), що підтверджується випискою з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1206/1, виданої Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі 03.10.2007 року".

б) на наступний період:

1162044,00 х 1,028 х 1,152 = 1376157,58 (один мільйон триста сімдесят шість тисяч сто п'ятдесят сім грн 58 коп), що підтверджується випискою з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1205/1, виданої Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі 03.10.2007 року";

- на 2010 рік:

а) на період будівництва, до здачі об'єкта в експлуатацію:

581022,00 х 1,028 х 1,152 х 1,059 = 728675,44 грн (сімсот двадцять вісім тисяч шістсот сімдесят п'ять грн 44 коп), що підтверджується випискою з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1206/1, виданої Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі 03.10.2007 року".

б) на наступний період:

1162044,00 х 1,028 х 1,152 х 1,059 = 1457350,88 (один мільйон чотириста п'ятдесят сім тисяч п'ятдесят грн 88 коп), що підтверджується випискою з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1205/1, виданої Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі 03.10.2007 року";

- на 2011 рік:

а) на період будівництва, до здачі об'єкта в експлуатацію:

581022,00 х 1,028 х 1,152 х 1,059 х 1,0 = 728675,44 грн (сімсот двадцять вісім тисяч шістсот сімдесят п'ять грн 44 коп), що підтверджується випискою з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1206/1, виданої Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі 03.10.2007 року".

б) на наступний період:

1162044,00 х 1,028 х 1,152 х 1,059 = 1457350,88 (один мільйон чотириста п'ятдесят сім тисяч п'ятдесят грн 88 коп), що підтверджується випискою з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1205/1, виданої Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі 03.10.2007 року".

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2012 складає:

а) на період будівництва, до здачі об'єкта в експлуатацію:

738584,00 грн (сімсот тридцять вісім тисяч п'ятсот вісімдесят чотири грн 00), що підтверджується випискою з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 6471-3.1/5, виданої Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі 25.10.2012 року".

б) на наступний період:

1477212,00 (один мільйон чотириста сімдесят сім тисяч двісті дванадцять грн 00 коп), що підтверджується випискою з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 6471-3.1/5, виданої Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі 25.10.2012 року".

Суд вважає, що вимоги позивача у цій частині підлягають задоволенню частково з огляду на наступне.

Статтею 1 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Відповідно до частини п'ятої статті 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Частиною першою статті 15 цього закону передбачено, що підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

20.12.2011 року Севастопольською міською Радою було прийняте рішення № 2163 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя та введення її в дію". Згідно із зазначеним рішенням було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя, нормативну грошову оцінку земель в адміністративних межах міста Севастополя введено в дію з 01.01.2012 року, Головне управління Держкомзему України в м. Севастополі зобов'язано забезпечити надання виписок з технічної документації з нормативної грошової оцінки.

Згідно з пунктом 1 рішення Севастопольської міської Ради № 2318 "Про проведення заходів по введенню в дію нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя» від 07.02.2012 управління з питань земельних, водних відносин і містобудування Севастопольської міської Ради зобов'язано після надання орендарями виписок з технічної документації про нормативну грошову оцінку внести відповідні зміни в діючи договори.

У судовому засіданні встановлено та не спростовувалось представниками сторін, що вказані рішення Севастопольської міської Ради на час розгляду справи є чинними та їх текст розміщено, зокрема, на офіційному сайті Севастопольської міської Ради, а також на сайті ТОВ "Інформаційно-аналітичний центр "Ліга".

Як встановлено під час розгляду справи, відповідачем було одержано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 6471-3.1/5 від 25.10.2012 відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки на період будівництва, до здачі об'єкта в експлуатацію складає 738 584,00 грн, на наступний період 1 477 212,00 грн.

Відповідач погоджується з визначеними у витягах розмірами нормативної грошової оцінки земельної ділянки та погоджується з внесенням цих розмірів до пункту 2.3 Додаткової угоди до договору оренди.

Суд дійшов висновку, що не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо внесення до п. 2.3. договору змін стосовно розміру нормативно-грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів індексації на 2009, 2010 та 2011 роки, оскільки ці періоди вже минули, та відповідачем зобов'язання зі сплати земельного податку та орендної плати у вказані періоди виконані.

Згідно з частиною першою статті Стаття 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

З урахуванням вказаного, суд вважає правомірною вимогу позивача про внесення змін до пункту 2.3. Договору щодо нормативної грошової оцінки у розмірі 738584,00 грн - на період будівництва, до здачі об'єкта в експлуатацію та у розмірі 1 477 212,00 грн - на наступний період.

Щодо внесення змін до розділу 4 Договору - Орендна плата і порядок розрахунків суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частина 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі").

Підпунктом 9.1.10 пункту 9.1. статті 9 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів.

Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно зі статтею 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Підпунктами 288.5.1 та 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, тобто трьох відсотків від нормативної грошової оцінки землі. Не може перевищувати - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 4.8 діючої редакції Договору визначено, що розмір орендної плати переглядається у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено актом, складеним з участю Орендодавця; в інших випадках, передбачених законом.

Як встановлено судом, рішенням Севастопольської міської Ради від 14.10.2003 року № 1348 була затверджена Методика визначення розмірів орендної плати при укладенні, продовженні та поновленні розмірів орендної плати договорів оренди землі. Відповідно до рішення Севастопольської міської Ради від 13.02.2008 року (тобто після укладення договору) був викладений у новій редакції розділ 3 додатку до рішення № 1348 (а.с. 48-53).

Пунктом 1.3 рішення № 2318 Севастопольської міської Ради від 07.02.2012 було передбачено, що за результатом інвентаризації договорів оренди земельних ділянок необхідно привести ставки орендної плати у відповідність з діючим законодавством та Методикою шляхом внесення відповідних змін у договори оренди.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Сторони у договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (стаття 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради віднесені питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин та затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Частиною 1 статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору, як і невідповідність її розміру діючим нормативним актам.

В силу положень частини першої статті 111-28 Господарського процесуального кодексу України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

На виконання зазначених приписів при прийнятті рішення у даній справі судом враховано правову позицію Верховного Суду України, викладену у прецедентних постановах від 06.12.2010 року у справі №2-1/10068-2008, від 23.11.2011 у справі № 7/105-10 (30/234-09), від 04.07.2011 у справі № 41/81пд.

Відповідно до пункту 5.2 Договору цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлових багатоквартирних будинків.

Як слідує з умов п. 5.1 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, тобто трьох відсотків від нормативної грошової оцінки землі.

Як вбачається з пункту 3 частини 3 Методики визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди, затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради № 1348 від 14.10.2003 розмір річної орендної плати за землю - під багатоквартирним житловим фондом складає 0,9 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Отже суд вважає, що запропоновані відповідачу процентні ставки розмірів орендної плати відповідають діючому законодавству.

Суд вважає, що вимога позивача про застосування для відповідача річної орендної плати у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на період будівництва до введення об'єкта в експлуатацію на підставі п. 5.1. ст. 288 Податкового кодексу України та у розмірі 0,09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на період після введення об'єкта в експлуатацію на підставі Методики визначення розміру орендної плати при укладанні договорів оренди землі, затвердженої рішенням міської Ради від 14.10.2003 № 1348 (з змінами та доповненнями) підлягають задоволенню.

В той же час, суд вважає безпідставним посилання у пункті 4.1. Договору, що зміни вносяться «На виконання вимоги Контрольно-ревізійного управління в Закарпатській області від 25.08.2011 № 07-08-6-14/5418, постанови Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 24.04.2012 та визначення Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 по справі № 2а -2984/11/2770 …», оскільки, як вже зазначалась, вимога та вказані судові рішення жодним чином не стосуються відповідача, не можуть впливати на його права та обов'язки та, відповідно, не можуть бути підстрою для внесення змін до господарського договору.

Щодо нарахування величини річної орендної плати за користування земельною ділянкою (п. 4.3. Договору).

Згідно з положеннями частини третьої статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили, отже, вимога позивача про зміну розміру орендної плати на минулий час, на думку суду, протиречить вимогам діючого законодавства.

Аналогічне положення знайшло відображення у пункті 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Тому на думку суду не підлягає задоволенню вимога щодо викладення п. 4.3 у запропонованій позивачем редакції.

Суд вважає за можливе задовольнити вимоги в цій частині частково, зазначивши:

"Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою визначається за формулою:

Нормативна грошова оцінка х ставка орендної = сума річної

земельної ділянки (грн.) плати ( %) орендної плати (грн.).

Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно розрахунку складає:

- до введення об'єкту в експлуатацію:

738584,00 х 0,03 = 22157,52 грн;

- після введення об'єкта в експлуатацію:

1477212,00 х 0,0009 = 1329,49 грн.

Позивач просить зазначити у п. 4.6. Договору (четвертий абзац), що у разі внесення змін до Методики, щорічний розрахунок орендної плати здійснюється у відповідності з знов затвердженою Методикою. Суд не погоджується з цим пунктом договору з огляду на наступне.

Укладений 01.02.2008 між сторонами договір оренди земельної ділянки повністю відповідав вимогам як Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 року, так і Типового договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, затвердженого рішенням Севастопольської міської ради від 14 жовтня 2003 року № 1343.

Ані Типовий договір оренди землі, ані Примірний договір оренди земельної ділянки, а також спірний договір оренди (розділ 4) не передбачали таку підставу для перегляду розміру орендної плати, як внесення змін до Методики визначення розмірів орендної плати.

Не передбачена така підстава зміни орендної плати і Законом України "Про оренду землі" (розділ III "Орендна плата за землю").

Діюче законодавство не допускає зміну договору в односторонньому порядку, якщо інше не передбачено законом або договором.

Оскільки, ані спірним договором, ані Типовим договором оренди землі, умови якого в силу їх імперативності є обов'язковими для сторін господарських договірних зобов'язань і не підлягають зміні ними, ані нормами спеціального земельного законодавства не передбачено такої підстави перегляду розміру орендної плати земельну ділянку, як внесення змін до Методики, слід визнати обґрунтованість доводів відповідача та відмовити позивачу у внесенні таких змін. За таких обставин суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги в частні внесення змін до пункту 4.6. Договору за виключенням останнього четвертого абзацу цього пункту.

Щодо внесення змін до пункту 12.4 розділу 12, згідно якому орендодавець може відмовитися в односторонньому порядку від договору з звільненням орендодавця від відповідальності, згідно Цивільному кодексу України, без укладання додаткової угоди до договору, з моменту прийняття рішення про відмову від договору, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до статей 626, 627 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Стаття 179 Господарського кодексу України встановлено, що майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями. При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству; примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст; типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови; договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб'єктів, коли ці суб'єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Враховуючи, що порядок розірвання договору оренди не є істотною умовою при укладанні договору, а також враховуючи, що типовим положенням про укладання договору оренди землі розірвання договору оренди в односторонньому порядку не є обов'язковим, та з огляду на свободу договору - визначення односторонньої відмови від договору є правом сторони, а відповідач заперечував проти цього пункту в судовому засіданні, суд відмовляє позивачу у викладанні п. 12.4 в запропоновані ним редакції.

Щодо внесення змін до пунктів договору, з якими представники відповідача в ході розгляду справи погодились, зокрема, пункти 4.2, 4.4, 4.5, 4.7, 4.8, 4.9, 4.10, 4.11, 4,12, 5.4, 5.4, пп. ж) п. 9.1.1, п.п. г) п. 9.2.2, п.п. н) п. 9.2.2. Договору суд вважає за можливе вимоги в цій частині задовольнити, оскільки зміни до договору у запропонованій редакції не протиречать вимогам діючого законодавства та збігаються з інтересами сторін.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

У пункті 4.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" встановлено, що судовий збір у справах зі спорів, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, покладається на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття обґрунтованих пропозицій другої сторони. Якщо розбіжності між сторонами вирішено частково на користь однієї із сторін і частково на користь другої сторони, то витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, розподіляються між обома сторонами з урахуванням кількості та змісту прийнятих господарським судом пропозицій кожної із сторін (зокрема, у залежності від кількості пунктів спірного договору, прийнятих судом у редакції позивача і відповідача).

З огляду на те, що судом задоволені позовні вимоги частково, суд вважає за можливе покласти судовий збір на обидві сторони у рівних частках та стягнути з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 537,50 грн.

На підставі наведеного, керуючись статтями 43, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести наступні зміни до укладеного між Севастопольською міською Радою (вул. Леніна, 3, м. Севастополь, 99011, ідентифікаційний код 24872845) та товариством з обмеженою відповідальністю «Четвертий квартал» ( 99053, м. Севастополь, вул. Вакуленчука, 33-А/3-1, ідентифікаційний код 35096867) договору оренди земельної ділянки від 01.02.2008, зареєстрованого у Севастопольській міській філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 20.03.2008 за номером 040865900027:

2.1. Преамбулу договору викласти у наступній редакції:

"Севастопольська міська Рада, іменована надалі - орендодавець, розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Леніна, 3, в особі голови міської Ради Дойнікова Юрія Васильовича, який діє на підставі рішення Севастопольської міської Ради від 16.11.2010 № 4, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Положення про оренду земельних ділянок, затвердженого рішенням Севастопольської міської Ради від 14.10.2003 №1343 (зі змінами та доповненнями), з одного боку та

Товариство з обмеженою відповідальністю «Четвертий квартал» іменоване надалі - орендар, розташоване за адресою: м. Севастополь, вул. Вакуленчука, 33-А/3-1, в особі директора Севастьянової Ганни Анатоліївни, який діє на підставі статуту, уклали даний договір про нижченаведене:"

2.2. Пункт 2.3. Договору викласти у наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2012 року складає:

а) на період будівництва, до здачі об'єкта експлуатації:

738 584,00 грн (сімсот тридцять вісім тисяч п'ятсот вісімдесят чотири грн 00 коп), що підтверджується витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 6471-3.1/5, виданим Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі 25.10.2012 року";

б) на наступний період:

1477212,00 грн (один мільйон чотириста сімдесят сім тисяч двісті двадцять грн 00 коп), що підтверджується витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 6471-3.1/5, виданим Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі 25.10.2012 року".

2.3. Розділ 3 Договору викласти в наступній редакції:

« 3 . Строк дії договору

3.1 . Договір укладено строком на 25 ( двадцять п'ять ) років.

3.2 . По закінченню строку, на який було укладено договір оренди земельної ділянки, Орендар, який належно виконує обов'язки відповідно до умов договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди на новий строк (поновлення договору оренди землі).

3.3. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це Орендодавця в установленому порядку не пізніше, ніж за два місяці до закінчення строку договору оренди землі.

3.4. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені. У випадку не досягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право Орендаря на укладення договору оренди землі припиняється».

2.4. Розділ 4 Договору викласти в наступній редакції:

" 4. Орендна плата та порядок розрахунків.

4.1. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється:

- до здачі об'єкта в експлуатацію - відповідно до п. 5.1. ст. 288 Податкового кодексу України, у розмірі: 3% (трьох відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- після введення об'єкта в експлуатацію - відповідно до Методики визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі, затвердженої рішенням міської Ради від 14.10.2003 № 1348 (із змінами і доповненнями) (далі - Методика), у розмірі: 0,09% (нуль цілих дев'ять сотих відсотка) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

4.2. Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формах, які заповнюються підчас укладення (поновлення) чи зміни умов договору оренди.

4.3. Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою визначається за формулою:

Нормативна грошова оцінка х Ставку орендної = Сума річної

земельної ділянки (грн) плати (%) орендної плати (грн.)

Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно рахунку складає:

- до введення об'єкту в експлуатацію:

738584,00 х 0,03 = 22157,52 грн;

- після введення об'єкта в експлуатацію:

1477212,00 х 0,0009 = 1329,49 грн.

При цьому, нормативна грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається до уваги до 04.02.2012 року на підставі рішення міської Ради від 26.01.2010 № 9382 та з 13.03.2012 до 30.12.2014 року на підставі рішення міської Ради від 13.03.2012 № 2721. Грошова оцінка для наступного періоду приймається до уваги з моменту введення в експлуатацію об'єкта будівництва, але не пізніше 30.12.2014 року.

4.4. Наведений розрахунок величини річної орендної плати щорічно корегується у відповідності з п. 4.6. даного договору.

4.5. Орендна плата за землю оплачується орендарем у строки та порядку, визначених Податковим кодексом України.

4.6. Нарахування розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Величина річної орендної плати підлягає щорічному перерахунку у строк до 1 (першого) лютого поточного року залежно від щорічно індексованої грошової оцінки земельної ділянки.

Щорічний розрахунок орендної плати здійснюється орендарем у відповідності з умовами даного договору та вимогами чинного законодавства та погоджується орендодавцем.

4.7. У строк до 20 (двадцятого) лютого поточного року щорічний розрахунок орендної плати, узгоджений з орендодавцем, представляється орендарем державній податковій інспекції за місцем розташування земельної ділянки.

4.8. У разі порушення термінів освоєння (забудови) орендованої земельної ділянки, встановлених у договорі оренди, річна орендна плата до моменту введення в експлуатацію об'єкта капітального будівництва, передбаченого цим договором, справляється у трикратному розмірі, але не більше 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

4.9. Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розміру земельного податку, збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у тому числі внаслідок інфляції та індексації;

- зміни розмірів ставок орендної плати за землю, визначених Методикою;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено актом, складеним за участю орендодавця;

- в інших випадках, передбачених законом.

Періодичність перегляду: рішення про зміни, зазначених у пункті 4.9. має бути прийняте до 15 липня року, який йде перед бюджетним періодом, у якому планується застосування таких змін (плановий період). В іншому випадку, норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, який настає за плановим періодом.

4.10. Розмір орендної плати не залежить від результатів господарської діяльності Орендаря.

4.11. У разі припинення права користування земельною ділянкою орендна плата сплачується за фактичний період перебування земельної ділянки в користуванні у поточному році.

4.12. За несвоєчасне внесення орендної плати стягується пеня у розмірі ставки пені за несвоєчасну сплату земельного податку відповідно до законодавства України.

4.10. Контроль за нарахуванням, перерахуванням до бюджету, стягненням заборгованості по орендній платі здійснюється у порядку, передбаченому Податковим кодексом України".

2.5. Пункт 5.4 викласти в наступній редакції:

" 5.4. Орендована земельна ділянка або її частина може за згодою Орендодавця передаватися Орендарем в суборенду без зміни цільового використання у відповідності до Закону України "Про оренду землі". У цьому разі плата за суборенду земельної ділянки не може перевищувати розмір орендної плати".

2.6. Пункт 9.1.1. розділу 9 Договору доповнити підпунктом ж) наступного змісту:

"ж) дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель і територій, які особливо охороняються;"

2.7. Підпункт г) пункту 9.2.2 у розділі 9 викласти в наступній редакції:

«г) завершити забудову, згідно передбаченому в пункті 5.2. договору цільовим призначенням земельної ділянки в термін до 30.12.2014 року."

2.8. Пункт 9.2.2. розділу 9 доповнити підпунктом н) наступного змісту:

«н) у разі переходу права власності на розташований на земельній ділянці об'єкт нерухомого майна до іншої особи, в десятиденний термін надати Орендодавцю копію документа, що підтверджує перехід права власності на об'єкт нерухомого майна (договору купівлі-продажу, дарування тощо) і в найкоротший термін вжити заходів до оформлення переходу права користування земельною ділянкою набувачеві об'єкта нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці».

2.9. Інші пункти договору оренди землі, зареєстрованого Севастопольською міською філією ДП "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 20.03.2008 за номером 040865900027 в Державному реєстрі земель, залишаються без змін і сторони підтверджують свої зобов'язання за ними.

3. У задоволенні решти вимог відмовити.

4. Стягнути з товариством з обмеженою відповідальністю «Четвертий квартал» ( 99053, м. Севастополь, вул. Вакуленчука, 33-А/3-1, ідентифікаційний код 35096867) на користь Севастопольської міської Ради (вул. Леніна, 3, м. Севастополь, 99011, ідентифікаційний код 24872845) витрати зі сплати судового збору у розмірі 537,50 грн (п'ятсот тридцять сім гривень 50 коп).

Видати наказ після набрання рішенням суду законної сили.

Повне рішення складено та підписано 12.11.2013

Суддя підпис Н.Г. Плієва

Розсилка - всі нарочно:

1. Севастопольська міська Рада

(99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

2. товариство з обмеженою відповідальністю "Четвертий квартал"

(99053, м. Севастополь, вул. Вакуленчука, 33-А/3-1)

3. Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)