Ухвала

від 18.09.2013 по справі 11/308

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

18.09.2013р. Справа № 11/308

Господарський суд Донецької області у складі судді Соболєвої С.М. при секретарі судового засідання Павленко М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Обласного комунального підприємства "Донецьтеплокомуненерго", м.Донецьк,

на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області

по справі за позовом Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго", виробнича одиниця „Дружківкатепломережа", м. Дружківка Донецької області

до відповідача 1.: Дружківської міської ради, м. Дружківка Донецької області

до відповідача 2.: Комунального підприємства „Редакція міської суспільно-політичної газети „Дружківський робочий" Дружківської міської ради, м. Дружківка Донецької області

про стягнення 52588,70грн

за участю представників сторін:

від скаржника (позивача)- Ситник О.В. - за довіреністю;

від боржника 1 (відповідача 1)- не з'явився,

від боржника 2 (відповідача 2) - не з'явився.

Від ДВС: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області по справі №11/308 від 21.12.2011р. позовні вимоги Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго", виробнича одиниця „Дружківкатепломережа", м. Дружківка Донецької області до Дружківської міської ради, м. Дружківка Донецької області та Комунального підприємства „Редакції міської суспільно-політичної газети „Дружківський робочий" Дружківської міської ради, м. Дружківка Донецької області про стягнення основного боргу в сумі 42122,94грн., інфляційних витрат в сумі 2127,38грн., 3% річних в сумі 565,50грн. та пені в сумі 7772,88грн., задоволено частково.

Стягнено солідарно з Дружкіської міської ради (84200, м. Дружківка, вул. Леніна, 16, код ЄДРПОУ 04052761) та з Комунального підприємства „Редакції міської суспільно-політичної газети „Дружківський робочий" Дружківської міської ради (84200, м. Дружківка, вул. Леніна, 22, п/р 26000190740001 КФ КБ „Приватбанк", МФО 335548, код ЄДРПОУ 23413147) на користь Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго" (83086, м. Донецьк, вул. Донецька, 38, р/р 26006300001260 в АТ „Златобанк" у м. Донецьку, МФО 380612, код ЄДРПОУ 26221744) борг в сумі 42122,94грн., інфляційні витрати в сумі 2127,38грн., 3% річних в сумі 565,50грн. та пеню в сумі 5062,53грн.

Стягнено солідарно з Дружкіської міської ради (84200, м. Дружківка, вул. Леніна, 16, код ЄДРПОУ 04052761) та з Комунального підприємства „Редакції міської суспільно-політичної газети „Дружківський робочий" Дружківської міської ради (84200, м. Дружківка, вул. Леніна, 22, п/р 26000190740001 КФ КБ „Приватбанк", МФО 335548, код ЄДРПОУ 23413147) на користь Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго" (83086, м. Донецьк, вул. Донецька, 38, р/р 26006300001260 в АТ „Златобанк" у м. Донецьку, МФО 380612, код ЄДРПОУ 26221744) витрати по сплаті державного мита у розмірі 498,78грн. та витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 223,85грн.

На виконання зазначеного рішення 05.01.2012р. господарським судом видано відповідні накази.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 17.01.2013р. поновлено Обласному комунальному підприємству "Донецькміськтеплокомун енерго", м.Донецьк, пропущений строк для пред'явлення до виконання наказу від 05.01.2012р. по справі №11/308 за позовом Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго", м.Донецьк, виробнича одиниця „Дружківкатепломережа", м.Дружківка Донецької області, до відповідача 1: Дружківської міської ради, м.Дружківка Донецької області, та відповідача 2: Комунального підприємства „Редакція міської суспільно-політичної газети „Дружківський робочий" Дружківської міської ради, м.Дружківка Донецької області, про стягнення солідарно суми основного боргу, інфляційних витрат, 3% річних та пені.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 01.04.2013р. оформлено та видано судовий наказ з примусового виконання рішення від 14.12.2011р. у справі №11/308 про стягнення у відповідності до вимог ч.2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження".

31.07.2013р. від ОКП "Донецьктеплокомуненерго" надійшла скарга №юр/4012 від 30.07.2013р. на дії органів державної виконавчої служби у процедурі виконання рішення господарського суду, за якою просить:

- визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу №11/308 неправомірними;

- визнати незаконною та скасувати постанову від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу №11/308.

В обґрунтування поданої скарги Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» вказує, що Постанова Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області винесена з порушення вимог законодавства, а саме ч.2 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Згідно письмових пояснень Дружківської міської ради, дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області відповідають нормам законодавства, а скарга Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» є безпідставною.

Дружківською міською радою 16.08.2013р. та 18.09.2013р через канцелярію господарського суду Донецької області подавались клопотання про розгляд справи за відсутності її уповноваженого представника.

Комунальне підприємство «Редакція міської суспільно-політичної газети «Дружківський робочий» Дружківської міської ради та Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області письмові пояснення по суті заявленої скарги не надали.

Відповідач 2 в судові засідання не являвся, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Як вбачається з матеріалів справи, Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області ВП №38835076 від 16.07.2013р. відмовлено у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області №11/308 від 05.01.2012р.

Винесення вказаної постанови обґрунтовується держвиконавцем встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно та кошти боржника, що виключає можливість подальшого виконання виконавчого документу, враховуючи вимоги Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу.

Розглядаючи скаргу на органи державної виконавчої служби, господарський суд, насамперед, перевіряє дотриманість скаржником норм статті 121 2 Господарського процесуального кодексу України, якою встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Встановлений у частині першій статті 121-2 ГПК десятиденний строк для подання скарги є процесуальним і тому, відповідно до вимог статті 53 ГПК, може бути відновлений за наявності поважних причин його пропуску за клопотанням скаржника. Оскільки клопотання (заяви) від скаржника про відновлення пропуску строку для подання скарги не надано, господарський суд розглядає скаргу з урахуванням наданих матеріалів та фактів дотримання цих строків скаржником.

Приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи є супровідний лист Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області №241/8-13П від 16.07.2013р. про направлення спірної постанови держвиконавця від 16.07.2013р. з вхідним штемпелем Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» про отримання вказаної документації 22.07.2013р. за вх.№ 3100, враховуючи те, що суду не представлено від сторін доказів, які б вказували про протилежне, господарський суд приймає означені докази як належні щодо отримання Скаржником спірної Постанови саме 22.07.2013р.

Отже, звернення з даною скаргою Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до господарського суду здійснено в межах встановленого законодавством строку.

Згідно з частиною другою статті 1 Закону України "Про державну виконавчу службу", завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів з бюджетних установ визначається Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

Виконання рішення суду покладається на державну виконавчу службу України.

Проте, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження", рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Порядок виконання рішень судів на інших органів (посадових осіб) про стягнення коштів з держаних органів, державних підприємств, установ та організацій регулюється Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який було прийнято 05.06.2012 року та який набув чинності з 01.01.2013 року. Зазначений Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" та особливості їх виконання.

Відповідно до вимог ст. 2 зазначеного Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: - державний орган; - державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); - юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Проте згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», дія цього Закону не поширюється на рішення суду, стягувачем за якими є державний орган, державне підприємство, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, що належать до комунальної власності.

Стягувачем по даній справі є Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго».

Як вбачається зі Статуту Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомунерего» (перереєстрованого розпорядженням Донецького міського голови №262 від 23.02.2001р.) (нова редакція), затвердженого Розпорядженням голови облдержадміністрації №54 від 15.02.2005р., обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомунерего» засноване на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що знаходяться в управлінні Донецької обласної ради.

Отже, враховуючи суб'єктний склад сторін, зокрема Стягувача по справі, дія Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» не поширюється на рішення господарського суду Донецької області від 21.12.2011р. та, відповідно, на його виконання.

Враховуючи викладене, господарський суд приходить до висновку про необґрунтованість дій Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області з винесення Постанови ВП №38835076 від 16.07.2013р., за якою відмовлено у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області №11/308 від 05.01.2012р.

Таким чином, вимога Скаржника визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу №11/308 неправомірними підлягає задоволенню.

Згідно п.9.13. роз'яснень Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012р. «Про деякі питання практики виконання рішень, постанов господарських судів України», за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи визнання дій державного виконавця щодо винесення спірної постанови неправомірними, як наслідок цьому вимога Скаржника визнати незаконною та скасувати постанову від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу №11/308 також підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу Обласного комунального підприжмства "Донецьктеплокомуненерго" №юр/4012 від 30.07.2013р. на дії органів державної виконавчої служби у процедурі виконання рішення господарського суду про визнння дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу господарського суду Донецької області №11/308 неправомірними та визнання незаконною й скасування постанови від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу господарського суду Донецької області №11/308 задовольнити .

Визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу господарського суду Донецької області №11/308 неправомірними.

Визнати незаконною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу господарського суду Донецької області №11/308.

Ухвала набуває чинності у день її проголошення.

Суддя С.М. Соболєва