Рішення

від 13.11.2013 по справі 919/1081/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 13 листопада 2013 року справа № 919/1081/13 Господарський суд міста Севастополя у складі судді Сімоходської Д.О., розглянувши матеріали справи за позовом Севастопольської міської Ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3) до Публічного акціонерного товариства “Севастопольстрой” (99029, м. Севастополь, вул. М. Музики, 78 А) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради (вул. Леніна, буд. 3, м. Севастополь, 99011) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, та за зустрічним позовом Публічного акціонерного товариства “Севастопольстрой” (99029, м. Севастополь, вул. М. Музики, 78 А) до  Севастопольської міської Ради (99011, м.        Севастополь, вул. Леніна, 3) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради (вул. Леніна, буд. 3, м. Севастополь, 99011) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, за участю представників: від позивача (відповідача за зустрічним позовом) – не з'явився; від відповідача (позивача за зустрічним позовом) – не з'явився; від третьої особи - не з'явився. 18.09.2013 Севастопольська міська Рада звернулась до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства “Севастопольстрой”, в якій просить суд змінити умови договору оренди земельної ділянки від 01.06.2007, реєстраційний номер 040765900107, укладеного між позивачем та відповідачем, виклавши пункти Договору у відповідній редакції, зазначеній у позовній заяві: “На підставі вимоги Контрольно-ревізійного управління в Закарпатській області від 25.08.2011 №07-08-6-14/5418, постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.04.2012, ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 у справі №2а-2984/11/2770, рішень Севастопольської міської Ради від 20.11.2012 №4841 «Про продовження ПАТ “Севастопольстрой” до 31.03.2017 строку будівництва багатоквартирних житлових будинків на земельній ділянці загальною площею 4,1410 га, що знаходиться по пр. Столетовський - вул. Колобова» та від 16.04.2013 №5507 «Про внесення змін в рішення міської Ради від 20.11.2012 №4841 «Про продовження ПАТ “Севастопольстрой” до 31.03.2017 строку будівництва багатоквартирних житлових будинків на земельній ділянці загальною площею 4,1410 га, що знаходиться по пр. Столетовський - вул. Колобова», внести в договір оренди земельної ділянки загальною площею 4,1410 га, що знаходиться по пр. Столетовський - вул. Колобова, переданого для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків, укладений між Севастопольською міською Радою та Публічним акціонерним товариством “Севастопольстрой”, зареєстрований Севастопольською міською філією ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів» 22.06.2007 за №040765900107 у Державному реєстрі земель, наступні зміни:….” Пункт 4.1. Договору викласти у наступній редакції: “4.1. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою з 01.01.2009 до здачі об'єкту в експлуатацію, враховуючи вимоги Контрольно-ревізійного управління в Закарпатській області від 25.08.2011 №07-08-6-14/5418, згідно постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.04.2012 та ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 по справі №2а-2984/11/2770, встановлюється відповідно до п. 5.1. ст. 288 Податкового кодексу України, в розмірі 3% (трьох відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, після введення об'єкту в експлуатацію - у відповідності з Методикою визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди земельної ділянки, затвердженої рішенням міської Ради від 14.10.2003 №1348 (у ред. від 13.02.2008) (далі – Методика), в розмірі 0,09% (нуль цілих дев'ять сотих відсотків).” Пункт 4.3. Договору викласти у наступній редакції: “4.3. Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою визначається за формулою: Нормативна грошова оцінка  х  Ставка орендної  =  Сума річної земельної ділянки (грн.)                  плати (%)           орендної плати (грн.) Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно з розрахунком з 01.01.2009 складає:           На 2009 рік 4999731 х 1,028 х 1,152 х 0,03 = 177628,84 грн           На 2010 рік - на період з 01.01.2010 до 04.06.2010 4999731 х 1,028 х 1,152 х 1,059 х 0,03 : 365 х 154 = 79366,51 грн - на період з 04.06.2010 до 13.07.2010 9999462 х 1,028 х 1,152 х 1,059 х 0,075 : 365 х 39 = 100496,56 грн - на період з 13.07.2010 до 01.01.2011 4999731 х 1,028 х 1,152 х 1,059 х 0,03 : 365 х 172 = 88643,12 грн На 2011 рік 4999731 х 1,028 х 1,152 х 1,059 х 0,03 =188108,94 грн На 2012 рік - на період з 01.01.2012 до 13.07.2012 10306949,00 х 0,03 : 366 х 194 = 163897,39 грн - на період з 13.07.2012 до 20.11.2012 20613483,90 х 0,03 х 3 : 366 х 130 = 658955,63 грн - на період з 20.11.2012 до 31.03.2017 10306949,00 х 0,03 = 309208,47 грн - на період експлуатації: 20613483,90 х 0,0009 =18552,14 грн. При цьому, нормативна грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається до уваги не більш ніж з 13.07.2010 до 13.07.2012 – відповідно до Рішення міської Ради від 13.07.2010 №10720 та з 20.11.2012 до 31.03.2017 – відповідно до Рішення міської Ради від 20.11.2012 №4841. З 13.07.2012 до 20.11.2012 приймається нормативна грошова оцінка для наступного періоду.” Доповнити Розділ 8. Пунктом 8.3. наступного змісту: “8.3. Завершити забудову земельної ділянки згідно передбаченому у пункті 5.2. договору цільовому призначенню в строк до 30.03.2017 з моменту прийняття Рішення Севастопольської міської Ради від 20.11.2012 №4841”. Решту пунктів договору оренди землі, зареєстрованого Севастопольською міською філією Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів” 22.06.2007 за №040765900107 у Державному реєстрі земель, залишаються без змін та сторони підтверджують свої зобов'язання за ними. Позовні вимоги мотивовані невідповідністю умов договору вимогам законодавства в частині визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру і порядку сплати орендної плати. Ухвалою суду від 20.09.2013 порушено провадження у справі, призначено до розгляду в судовому засіданні на 07.10.2013, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради. Відповідно до вимог статті 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи відкладався. Ухвалою суду від 07.10.2013 прийнята зустрічна позовна заява Публічного акціонерного товариства “Севастопольстрой”  (далі – позивач за зустрічним позовом) до Севастопольської міської Ради (далі – відповідач за зустрічним позовом), залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача за зустрічним позовом - Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради (далі – третя особа) про внесення змін до умов договору оренди земельної ділянки від 01.06.2007, зареєстрованого 22.06.2007 за номером 040765900107. Зокрема, позивач за зустрічним позовом просить суд викласти пункти Договору у наступній редакції, зазначеній у зустрічній позовній заяві: “На підставі рішень Севастопольської міської Ради від 20.11.2012 №4841 «Про продовження ПАТ “Севастопольстрой” до 31.03.2017 строку будівництва багатоквартирних житлових будинків на земельній ділянці загальною площею 4,1410 га, що знаходиться по пр. Столетовський - вул. Колобова» та від 16.04.2013 №5507 «Про внесення змін в рішення міської Ради від 20.11.2012 №4841 «Про продовження ПАТ “Севастопольстрой” до 31.03.2017 строку будівництва багатоквартирних житлових будинків на земельній ділянці загальною площею 4,1410 га, що знаходиться по пр. Столетовський - вул. Колобова», внести в договір оренди земельної ділянки загальною площею 4,1410 га, що знаходиться по пр. Столетовський - вул. Колобова, переданого для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків, укладений між Севастопольською міською Радою та Публічним акціонерним товариством “Севастопольстрой”, зареєстрований Севастопольською міською філією ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів» 22.06.2007 за №040765900107 у Державному реєстрі земель, наступні зміни:…. ” Пункт 4.1. договору викласти у наступній редакції: “4.1. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою до здачі об'єкту в експлуатацію встановлюється відповідно до п. 5.1. ст. 288 Податкового кодексу України, в розмірі 3% (трьох відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, після введення об'єкту в експлуатацію - у відповідності з Методикою визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди земельної ділянки, затвердженої рішенням міської Ради від 14.10.2003 №1348 (у ред. від 13.02.2008) (далі – Методика), в розмірі 0,09% (нуль цілих дев'ять сотих відсотків).” Пункт 4.3. договору викласти у наступній редакції: “4.3. Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою визначається за формулою: Нормативна грошова оцінка  х  Ставка орендної  =  Сума річної земельної ділянки (грн.)                  плати (%)           орендної плати (грн) Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно з розрахунком складає: -          На період будівництва до 31.03.2017: 10306949,00*0,03 = 309208,47 грн; -          На період експлуатації: 20613483,90*0,0009 =18552,14 грн. При цьому, нормативна грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається до уваги не більш ніж до 31.03.2017 – відповідно до Рішення Севастопольської міської Ради від 20.11.2012 №4841”. Розділ 8. договору доповнити пунктом 8.3. наступного змісту: “8.3. Завершити забудову земельної ділянки згідно з передбаченому у пункті 5.2. договору цільовому призначенню земельної ділянки в строк до 31.03.2017 з моменту прийняття Рішення Севастопольської міської Ради від 20.11.2012 №4841”. Решту пунктів договору оренди землі, зареєстрованого Севастопольською міською філією Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів” 22.06.2007 за №040765900107 у Державному реєстрі земель, залишаються без змін та сторони підтверджують свої зобов'язання за ними. Також у прохальній частині зустрічної позовної заяви викладено наступні речення: “Ця угода вступає в силу після її підписання представниками сторін і державної реєстрації, та є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого Севастопольським міським філіалом ДП “Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів” 22.06.2007 за №040765900107 в Державному реєстрі земель.” “Додаткову угоду складено у трьох примірниках однакової юридичної сили, що належать Орендодавцю – Севастопольській міській Раді, Орендарю - ПАТ “Севастопольстрой”, для зберігання в органі, що здійснив його державну реєстрацію.” У позовній заяві, зокрема вказано, що позивачем були внесені зміни до Методики визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі, а 20.12.2011 прийнято рішення №2163 “Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя та введення її в дію”. Ці рішення відповідно до статті 288 Податкового кодексу України, Закону України “Про оренду землі”, Закону України “Про місцеве самоврядування”, а також з урахуванням вимоги Контрольно-ревізійного управління України в Закарпатській області від 25.08.2011 №07-08-6-14/5418, постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.04.2012, ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 у справі №2а-2984/11/2770 стали підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки. У відзиві на позов відповідач за первісним позовом зазначив, що з позовними вимогами згоден частково, проте вважає, що зміни до договору для сторін повинні набирати сили з моменту набрання чинності рішенням суду (а.с. 108-110). У судове засідання 13.11.2013 учасники процесу явку уповноважених представників не забезпечили, були повідомлені належним чином, до розгляду справи позивач передав через канцелярію суду клопотання про відкладення розгляду справи (а.с. 120). Зі змісту статті 22 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що явка в судове засідання представників сторін – це право, а не обов'язок, а тому справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (п. 3.9.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 №18 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції”). Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представників сторін за наявними в ній матеріалами в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України. Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, з'ясувавши всі обставини справи суд – ВСТАНОВИВ: 01.06.2007 між Севастопольською міською Радою (Орендодавець) та Закритим акціонерним товариством “Севастопольстрой” (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, який був зареєстрований 22.06.2007, за умовами якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва житлових багатоквартирних будинків, яка розташована за адресою: пр. Столетовський - вул. Колобова (далі - Договір) (а.с. 20-29). Згідно з пунктом 2.1. Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,1410 га. Пунктом 3.1. Договору визначено, що він укладений  строком на 25 років. Відповідно до пункту 2.3. Договору в редакції Додаткової угоди від 16.07.2012, нормативна грошова оцінка з 01.01.2012  складає: - на період будівництва 10306949,00 грн (десять мільйонів триста шість тисяч дев'ятсот сорок дев'ять грн 00 коп.), що підтверджується випискою з технічною документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №4123-3.1/5, виданої Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі 22.05.2012; -  на період експлуатації 20613483,90 грн (двадцять мільйонів шістсот тринадцять тисяч чотириста вісімдесят три грн 90 коп.), що підтверджується випискою з технічною документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №2476-3.1/5, виданої Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі 29.02.2012. Пунктом 4.1. Договору, в редакції Додаткової угоди від 16.07.2012, сторони обумовили, що річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої Рішенням міської Ради №1348 від 14.10.2003, (у ред. від 13.02.2008) (далі – Методика), – в розмірі 1% (одного відсотку) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки до введення в експлуатацію об'єкту; 0,09% (нуль цілих дев'ять сотих відсотків) після введення об'єкту в експлуатацію. Пункт 4.3. Договору, в редакції Додаткової угоди від 16.07.2012, встановлював, що величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою визначається за формулою: Нормативна грошова оцінка  х  Ставка орендної  =  Сума річної земельної ділянки (грн.)                  плати (%)           орендної плати (грн.) Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно з розрахунком з 01.01.2012 складає: - на період будівництва: 10306949,00 х 0,01 = 10306,95 грн - на період експлуатації: 20613483,90 х 0,0009 =18552,14 грн. При цьому, нормативна грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається до уваги не більш ніж на 2 роки з моменту прийняття Рішення міської Ради від 13.07.2010 №10720. Нормативна грошова оцінка для наступного періоду приймається з моменту введення в експлуатацію об'єкту будівництва, але не пізніше 13.07.2012. Актом прийому-передачі земельної ділянки від 04.06.2007 був засвідчений факт передання орендованої земельної ділянки відповідачу (а.с. 33). Методикою визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, з урахуванням внесених рішенням Севастопольської міської Ради від 13.02.2008 №3701 змін, встановлені розміри орендної плати (далі - Методика) (а.с. 53-58). 20.12.2011 Севастопольською міською Радою було прийняте рішення №2163 “Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя та введення її в дію” (а.с. 59). 07.02.2012 Севастопольською міською Радою прийнято рішення №2318 “Про проведення заходів по введенню в дію нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя” (а.с. 60). На виконання зазначених рішень, 05.07.2013 позивачем на адресу відповідача був надісланий проект додаткової угоди про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 22.06.2007 за №040765900107 (а.с. 61-64). Однак, відповіді на адресу позивача не надійшло. Зазначені обставини і стали підставою для звернення позивача до господарського суду з даним позовом. Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги за первісним позовом підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного. Спірні правовідносини сторін виникли із договору оренди землі, тобто є земельними правовідносинами, а тому підпадають під правове регулювання як загальних норм Цивільного кодексу України, так і спеціальних норм Земельного кодексу України, Податкового кодексу України та Закону України “Про оренду землі”. Відповідно до частини першої та другої статті 16 Цивільного кодексу України  кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, зміна правовідношення. Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, у тому числі, установлення, зміни та припинення господарських правовідносин. Згідно з частинами першою та другою статті 651 Цивільного кодексу України  зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. За приписами статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Крім того, згідно пункту 1.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” (зі змінами та доповненнями) у порядку господарського судочинства вирішенню підлягають такі категорії спорів, засновані на положеннях статті 319 ЦК України, глав 27, 29, 33, 34 ЦК України та глави 15 ГК України, розділів ІІІ-V ЗК України, зокрема що виникають з укладення, зміни, розірвання, виконання договору оренди земельних ділянок.    З урахуванням зазначених норм суд вважає, що позивач за первісним позовом мав право звернутись до суду із зазначеним позовом, а спосіб захисту, обраний Севастопольською міською Радою, відповідає діючому законодавству. Позивачем за первісним позовом запропоновано у позовній заяві викласти Преамбулу Договору у наступній редакції: “На підставі вимоги Контрольно-ревізійного управління в Закарпатській області від 25.08.2011 №07-08-6-14/5418, постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.04.2012, ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 у справі №2а-2984/11/2770, рішень Севастопольської міської Ради від 20.11.2012 №4841 «Про продовження ПАТ “Севастопольстрой” до 31.03.2017 строку будівництва багатоквартирних житлових будинків на земельній ділянці загальною площею 4,1410 га, що знаходиться по пр. Столетовський - вул. Колобова» та від 16.04.2013 №5507 «Про внесення змін в рішення міської Ради від 20.11.2012 №4841 «Про продовження ПАТ “Севастопольстрой” до 31.03.2017 строку будівництва багатоквартирних житлових будинків на земельній ділянці загальною площею 4,1410 га, що знаходиться по пр. Столетовський - вул. Колобова», внести в договір оренди земельної ділянки загальною площею 4,1410 га, що знаходиться по пр. Столетовський - вул. Колобова, переданого для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків, укладений між Севастопольською міською Радою та Публічним акціонерним товариством “Севастопольстрой”, зареєстрований Севастопольською міською філією ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів» 22.06.2007 за №040765900107 у Державному реєстрі земель, наступні зміни:….” Суд вважає, що вимоги позивача у цій частині підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне. Вимоги Контрольно-ревізійного управління в Закарпатській області від 25.08.2011 №07-08-6-14/5418, постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.04.2012, ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 у справі №2а-2984/11/2770 не мають відношення до правовідносин сторін у даній справі, оскільки ці вимоги являються обов'язковими для третьої особи - Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради та стосуються її діяльності. Оскільки, ані третя особа - Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради, ані Контрольно-ревізійного управління в Закарпатській області не являються сторонами спірного Договору, суд не вважає доцільним включати до умов Договору посилання на вимоги Контрольно-ревізійного управління в Закарпатській області. Відповідно до частини першої статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України “Про оренду землі” право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Статтею 13 Закону України “Про оренду землі” визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння та користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. (Частина 1 статті 15 Закону України “Про оренду землі”). Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. (Частина 1 статті 21 Закону України “Про оренду землі”). Відповідно до умов договору та вимог діючого законодавства орендна плата за землю залежить від нормативної грошової оцінки землі. 13.11.2013 до розгляду справи у судовому засіданні представником відповідача було передано через канцелярію суду витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, згідно з якими нормативна грошова оцінка земельної ділянки, зайнятої поточним будівництвом, встановлена у розмірі 10306949,00 грн, земельної ділянки під житловою забудовою – 20613483,90 грн. (а.с. 130-131). Позивачем за первісним позовом було заявлено вимогу про викладення пункту 4.1. Договору у новій редакції, а саме: “4.1. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою з 01.01.2009 до здачі об'єкту в експлуатацію, враховуючи вимоги Контрольно-ревізійного управління в Закарпатській області від 25.08.2011 №07-08-6-14/5418, згідно постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.04.2012 та ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 по справі №2а-2984/11/2770, встановлюється відповідно до п. 5.1. ст. 288 Податкового кодексу України, в розмірі 3% (трьох відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, після введення об'єкту в експлуатацію - у відповідності з Методикою визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди земельної ділянки, затвердженої рішенням міської Ради від 14.10.2003 №1348 (у ред. від 13.02.2008) (далі – Методика), в розмірі 0,09% (нуль цілих дев'ять сотих відсотків).” Суд вважає, що ця вимога підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне. Згідно зі статтею 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до виключної компетенції міської Ради віднесені питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин та затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України. Пунктом 4.8. Договору визначено, що розмір орендної плати переглядається у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у тому числі внаслідок інфляції та індексації; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено актом, складеним за участю Орендодавця; в інших випадках, передбачених законом. Позовні вимоги про внесення змін до п. 4.1. Договору обґрунтовані невідповідністю умов договору змінам у діючому законодавстві. Судом встановлено, що рішенням Севастопольської міської Ради від 14.10.2003 №1348 була затверджена Методика визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі. Відповідно до рішення Севастопольської міської Ради від 13.02.2008 №3701 (тобто після укладення договору) було викладено у новій редакції розділ 3 додатку до рішення Ради від 14.10.2003 №1348. Зокрема, розмір орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування житлових багатоквартирних будинків встановлено у розмірі: - 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки – під багатоквартирними житловими будинками до приймання в експлуатацію; - 0,09%  від нормативної грошової оцінки земельної ділянки  - під багатоквартирним житловим фондом (а.с. 54). Пунктом 1.3. рішення Ради №2318 від 07.02.2012 було передбачено, що за результатом інвентаризації договорів оренди земельних ділянок необхідно привести ставки орендної плати до відповідності з діючим законодавством та Методикою шляхом внесення відповідних змін у договори оренди. Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. (Частина 2 статті 21 Закону України “Про оренду землі”). Підпунктом 9.1.10. пункту 9.1. статті 9 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів. Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Згідно зі статтею 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу. Підпунктами 288.5.1. та 288.5.2. пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, тобто трьох відсотків від нормативної грошової оцінки землі. Не може перевищувати – 12 відсотків нормативної грошової оцінки. В силу положень частини першої статті 111-28 Господарського  процесуального кодексу України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.           На виконання зазначених приписів при прийнятті рішення у даній справі судом враховано правову позицію Верховного Суду України, викладену у прецедентній постанові від 20.08.2013 року у справі №5009/3430/12, зокрема, вказано, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Отже наявні підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність розміру, встановленому законодавством, як на момент виникнення спору між сторонами, так і на момент його вирішення судом, а відтак і наявність у позивача права вимагати від відповідача приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.             Тому, позовні вимоги у частині встановлення у Договорі розміру орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Разом з тим, позивач за первісним позовом зазначив, що такий розмір орендної плати повинен застосовуватись з 01.01.2009, але не надав суду законодавчого обґрунтування застосування нового розміру саме з цієї дати. Відповідно до частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Враховуючи цю норму права, новий розмір орендної плати повинен застосовуватись саме з моменту набрання цим рішенням законної сили. Такі ж самі положення зазначені і у пункті 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (зі змінами та доповненнями). Необхідність визначення у новій редакції Договору розміру орендної плати за попередні періоди позивачем не обґрунтовано, а тому, у цій частині позовних вимог має бути відмовлено. Позивач за первісним позовом просив суд внести зміни у Договір та викласти пункт 4.3. в наступній редакції: “4.3. Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою визначається за формулою: Нормативна грошова оцінка  х  Ставка орендної  =  Сума річної земельної ділянки (грн.)                  плати (%)           орендної плати (грн.) Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно з розрахунком з 01.01.2009 складає:           На 2009 рік 4999731 х 1,028 х 1,152 х 0,03 = 177628,84 грн           На 2010 рік - на період з 01.01.2010 до 04.06.2010 4999731 х 1,028 х 1,152 х 1,059 х 0,03 : 365 х 154 = 79366,51 грн - на період з 04.06.2010 до 13.07.2010 9999462 х 1,028 х 1,152 х 1,059 х 0,075 : 365 х 39 = 100496,56 грн - на період з 13.07.2010 до 01.01.2011 4999731 х 1,028 х 1,152 х 1,059 х 0,03 : 365 х 172 = 88643,12 грн На 2011 рік 4999731 х 1,028 х 1,152 х 1,059 х 0,03 =188108,94 грн На 2012 рік - на період з 01.01.2012 до 13.07.2012 10306949,00 х 0,03 : 366 х 194 = 163897,39 грн - на період з 13.07.2012 до 20.11.2012 20613483,90 х 0,03 х 3 : 366 х 130 = 658955,63 грн - на період з 20.11.2012 до 31.03.2017 10306949,00 х 0,03 = 309208,47 грн - на період експлуатації: 20613483,90 х 0,0009 =18552,14 грн. При цьому, нормативна грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається до уваги не більш ніж з 13.07.2010 до 13.07.2012 – відповідно до Рішення міської Ради від 13.07.2010 10720 та з 20.11.2012 до 31.03.2017 – відповідно до Рішення міської Ради від 20.11.2012 №4841. З 13.07.2012 до 20.11.2012 приймається нормативна грошова оцінка для наступного періоду.” Суд вважає що ця вимога підлягає частковому задоволенню з урахуванням наступного. Згідно з пунктом 2.3. Методики розмір річної орендної плати визначається в залежності від цільового призначення земельної ділянки та інших факторів у відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Такий принцип визначення річної орендної плати за землю відповідає статтям 274, 285-288 Податкового кодексу України. Таким чином, формула визначення річної орендної плати, що передбачена у першому реченні та величина річної орендної плати з урахуванням нової нормативної грошової оцінки та ставки орендної плати запропонованої редакції пункту 4.3. відповідає вимогам діючого законодавства, а тому позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню. Разом з тим, відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Позивачем не доведено обґрунтованість перерахунку орендної плати за попередні періоди, а тому суд вважає вимоги позивача про внесення цих змін до Договору необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Позовні вимоги, з якими відповідач за первісним позовом погодився (доповнення Розділу 8. Договору пунктом 8.3. та затвердження речення - "Решту пунктів договору оренди землі, зареєстрованого Севастопольською міською філією Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів” 22.06.2007 за №040765900107 у Державному реєстрі земель, залишаються без змін та сторони підтверджують свої зобов'язання за ними"), суд вважає за можливе задовольнити, оскільки зміни до Договору у запропонованій редакції не протирічать вимогам діючого законодавства та збігаються з інтересами сторін. Також суд дійшов висновку, що позовні вимоги за зустрічним позовом підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного. Зокрема, суд вважає за можливе задовольнити повністю позовні вимоги, викладені у зустрічній позовній заяві, щодо змісту преамбули, пунктів 4.1., 4.3., 8.3. Договору, а також щодо речення про залишення без змін решти пунктів Договору – на підставах, викладених судом при розгляді первісного позову. У прохальній частині зустрічної позовної заяви викладено наступні речення: “Ця угода вступає в силу після її підписання представниками сторін і державної реєстрації, та є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого Севастопольським міським філіалом ДП “Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів” 22.06.2007 за №040765900107 в Державному реєстрі земель.” “Додаткову угоду складено у трьох примірниках однакової юридичної сили, що належать Орендодавцю – Севастопольській міській Раді, Орендарю - ПАТ “Севастопольстрой”, для зберігання в органі, що здійснив його державну реєстрацію.” Щодо цієї частини позовних вимог суд зазначає наступне. Як вже було вказано судом, відповідно до частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. З урахуванням того, що сторони не досягли згоди щодо умов додаткової угоди та спір вирішено у судовому порядку, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині доповнення Договору вказаними вище реченнями. Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін. У пункті 4.1. постанови пленум Вищого господарського суду України від 21.02.2013   №7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" встановлено, що судовий збір у справах зі спорів, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, покладається на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття обґрунтованих пропозицій другої сторони. Якщо розбіжності між сторонами вирішено частково на користь однієї із сторін і частково на користь другої сторони, то витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, розподіляються між обома сторонами з урахуванням кількості та змісту прийнятих господарським судом пропозицій кожної із сторін (зокрема, у залежності від кількості пунктів спірного договору, прийнятих судом у редакції позивача і відповідача). Керуючись статтями 33-34, 43, 49, 82-85, 115-116 Господарського процесуального кодексу України, суд – В И Р І Ш И В: 1. Первісний позов задовольнити частково. 2. Змінити умови укладеного між Севастопольською міською Радою (99011, м. Севастополь, вул. Леніна,3, ідентифікаційний код 24872845) та Публічним акціонерним товариством “Севастопольстрой” (99029, м. Севастополь, вул. М. Музики, 78 А) договору оренди земельної ділянки від 01.06.2007, зареєстрованого 22.06.2007, реєстраційний номер 040765900107, виклавши пункти договору у новій редакції, запропонованій позивачем: 2.1. Преамбулу договору викласти у наступній редакції: “На підставі рішень Севастопольської міської Ради від 20.11.2012 №4841 «Про продовження ПАТ “Севастопольстрой” до 31.03.2017 строку будівництва багатоквартирних житлових будинків на земельній ділянці загальною площею 4,1410 га, що знаходиться по пр. Столетовський - вул. Колобова» та від 16.04.2013 №5507 «Про внесення змін в рішення міської Ради від 20.11.2012 №4841 «Про продовження ПАТ “Севастопольстрой” до 31.03.2017 строку будівництва багатоквартирних житлових будинків на земельній ділянці загальною площею 4,1410 га, що знаходиться по пр. Столетовський - вул. Колобова», внести в договір оренди земельної ділянки загальною площею 4,1410 га, що знаходиться по пр. Столетовський - вул. Колобова, переданого для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків, укладений між Севастопольською міською Радою та Публічним акціонерним товариством “Севастопольстрой”, зареєстрований Севастопольською міською філією ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів» 22.06.2007 за №040765900107 у Державному реєстрі земель, наступні зміни:…. ” 2.2. Пункт 4.1. договору викласти у наступній редакції: “4.1. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою до здачі об'єкту в експлуатацію встановлюється відповідно до п. 5.1. статті 288 Податкового кодексу України - у розмірі 3% (трьох відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; після введення об'єкту в експлуатацію – згідно з Методикою визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженою рішенням міської Ради від 14.10.2003 №1348 (у ред. від 13.02.2008) (надалі - Методика) у розмірі 0,09% (нуль цілих дев'ять сотих відсотків)”. 2.3. Пункт 4.3. договору викласти у наступній редакції: “4.3. Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою визначається за формулою: Нормативна грошова оцінка  х  Ставка орендної  =  Сума річної земельної ділянки (грн.)                  плати (%)           орендної плати (грн) Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно з розрахунком складає: -          до 31.03.2017: 10306949,00*0,03 = 309208,47 грн; -          на період експлуатації: 20613483,90*0,0009 =18552,14 грн. При цьому, нормативна грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається до уваги не більш ніж до 31.03.2017 – відповідно до Рішення Севастопольської міської Ради від 20.11.2012 №4841”. 2.4. Розділ 8. договору доповнити пунктом 8.3. наступного змісту: “8.3. Завершити забудову земельної ділянки згідно з передбаченому у пункті 5.2. договору цільовому призначенню земельної ділянки в строк до 31.03.2017 з моменту прийняття Рішення Севастопольської міської Ради від 20.11.2012 №4841”. 2.5. Решту пунктів договору оренди землі, зареєстрованого Севастопольським міським філіалом ДП “Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів” 22.06.2007 за № 040765900107 в Державному реєстрі земель, залишаються без змін та сторони підтверджують свої зобов'язання за ними.” 3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства “Севастопольстрой” (99029, м. Севастополь, вул. М. Музики, 78 А, ідентифікаційний код 01271342, р/р 2600900015899 в СФ АТ «Укрексімбанк» м. Севастополь, МФО 384986, або з інших рахунків) в дохід Державного бюджету м. Севастополя (р/р 31215206783001, одержувач коштів – Державний бюджет м. Севастополя, код ЄДРПОУ 38022717, банк одержувача: ГУ ДКСУ у місті Севастополі, МФО 824509, код бюджетної класифікації доходів 22030001 “Судовий збір (ДСА України, 050)”) 1147,00 грн судового збору. 4. Зустрічний позов задовольнити частково. 4.1. Задовольнити повністю позовні вимоги, викладені у зустрічній позовній заяві, щодо змісту преамбули, пунктів 4.1., 4.3., 8.3. Договору, а також щодо речення про залишення без змін решти пунктів Договору. 4.2. В задоволенні решти позовних вимог відмовити. 5. Стягнути з Севастопольської міської Ради (вул. Леніна, 3, м. Севастополь, 99011, ідентифікаційний код 24872845, р/р 35419002000304 у ГУ ДКСУ м. Севастополя, МФО 824509, або з інших рахунків) на користь Публічного акціонерного товариства “Севастопольстрой” (99029, м. Севастополь, вул. М. Музики, 78 А, ідентифікаційний код 01271342, р/р 2600900015899 в СФ АТ «Укрексімбанк» м. Севастополь, МФО 384986, або на інші рахунки) судовий збір у розмірі 819,30 грн. Видати накази після набрання рішенням законної сили. Повне рішення складено 18.11.2013. Суддя                                                                                                                 Д.О. Сімоходська