Постанова

від 26.11.2013 по справі 808/8032/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2013 року 15 год. 25 хв. Справа № 808/8032/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Р.В. Сацького,

при секретарі судового засідання А.С. Ярошенка,

за участю представників :

від позивача: не з'явився,

від відповідачів 1, 2: не з'явилися,

від третьої особи: не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до відповідачів:

1. Державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєвої Тетяни Іванівни

2. Державного реєстратора Шевченківської у м. Києві Державної адміністрації Гордієнко Валентини Іванівни

третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Пролог інвест»

про: скасування державної реєстрації змін до установчих документів

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов вказаний адміністративний позов.

В процесі розгляду адміністративної справи позивачем був наданий уточнений адміністративний позов, згідно якого позивач просить суд:

- зобов'язати Державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєву Т.І. зняти з обліку Товариство з обмеженою відповідальністю «Пролог інвест» (ЄДРПОУ 37355806), яке змінило свою юридичну адресу на: 69002, м. Запоріжжя, вул. Червоногвардійська, буд.40 та реєстраційну справу направити до Державного реєстратора Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації Гордієнко В.І. за адресою: 01030, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, буд. 24, для взяття його на облік за попередньою юридичною адресою підприємства;

- зобов'язати Державного реєстратора Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації Гордієнко В.І. скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно міста знаходження юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Пролог інвест» (ЄДРПОУ 37355806), яке змінило свою юридичну адресу на: 69002, м. Запоріжжя, вул. Червоногвардійська, буд. 40.

Уточнена позовна заява не суперечить вимогам чинного законодавства та прийнята судом до розгляду.

Сторони у судове засідання не прибули. Про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином відповідно до приписів КАС України.

Представником відповідача-1 на адресу суду надіслано клопотання про розгляд справи без його участі та заперечення на позовну заяву, в яких він зазначає наступне.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та пов ноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.

Серед передбачених документів, які подаються державному реєстратору на проведення державної реєстрації змін до установчих документів відсутній той, що підтверджує адресу місцезнаходження юри дичної особи. Серед підстав для відмови у проведенні державної реєстрації відсутня будь-яка щодо підтверджен ня місцезнаходження юридичної особи. За відсутності підстав для відмови у державній реєстрації державний реєстратор зо бов'язаний внести дані реєстраційної картки до Єдиного державного реєстру.

Відсутність юридичної особи за своїм місцезнаходженням не може свідчити про пору шення процедури державної реєстрації державним реєстратором.

При проведенні державної реєстрації змін до установчих документів третьої особи. державний реєстратор діяв у межах повноважень, відповідно до вимог чинного законо давства та у спосіб визначений законом. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Відповідно до статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Пролог інцест» зареєстроване 26.10.2010 як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа в органах державної реєстрації.

Згідно відомостей отриманих із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, шляхом внесення змін до установчих документів, відповідачем змінено місцезнаходження на адресу: 69002, м. Запоріжжя, вул. Червоногвардійська, буд. 40.

20.09.2012 Державним реєстратором Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації Гордієнко В.І. внесено запис про державну реєстрацію змін до установчих документів, щодо зміни місцезнаходження ТОВ «Пролог інвест».

Згідно статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Статтею 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомостям з Єдиного державного реєстру надано заздалегідь достовірний статус. Таким чином, внесення до реєстраційних карток суб'єктів господарювання недостовірних відомостей, а в подальшому - до реєстраційних справ таких відомостей є протиправною дією, що порушує саму суть статусу відомостей з Єдиного державного реєстру.

Статтею 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначено, що місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Згідно ч. 3 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Згідно ч. 11 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» Державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: ... документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону;

Вимогами п.6 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи: у тому числі повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності; ідентифікаційний код юридичної особи; організаційно-правова форма; місцезнаходження юридичної особи.

Відповідач не звертався до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя за новим місцезнаходженням, ні з заявою про взяття на облік (форма № 1-ОПП), ні за отриманням довідки про взяття на облік платника податків (форма № 4-ОПП), на виконання вимог положень передбачених Податковим кодексом України та Порядком обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, зареєстрований в Мін'юсті від 29.12.2011 № 1562/20300.

Проведеними заходами, щодо перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню TOB «Пролог інвест» встановлено, що відповідач за новим місцезнаходженням (м. Запоріжжя, вул. Червоногвардійська, буд. 40), не знаходиться, що підтверджується довідкою про встановлення фактичного місцезнаходження (місце проживання) платника податків №602 від 29.08.2013.

Вказані обставини вказують на те, що підприємство при зміні юридичної адреси, зокрема здійсненні перереєстрації до м. Запоріжжя, вул. Червоногвардійська, буд. 40 подав державному реєстратору недостовірні дані - зокрема відносно зміни своєї юридичної адреси, оскільки за новою адресою підприємство не знаходиться, внаслідок чого реєстратор вніс до Державного реєстру запис, який фактично не відповідає дійсності, а тому в порушення положень статті 16 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості, що містяться в державному реєстрі є недостовірними.

Згідно пункту 67.2. ст.67 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Отже, суд вважає, що відсутність ТОВ «Пролог інвест» фактично за місцезнаходженням (м. Запоріжжя, вул. Червоногвардійська, буд. 40), є підстави вважати, що запис про зміну підприємством місцезнаходження не відповідають дійсності, а так є наявними підстави для скасування державної реєстрації таких змін.

Відповідно до ст. 93 Цивільного кодексу України - під місцезнаходженням юридичної особи, слід розуміти фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводяться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку. Статтею 45 ПК України визначено, що податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

Стаття 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» закріплює, що у разі постановлення судового рішення, щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.

Стаття 20 ПК України встановлює права органів державної податкової служби, де у підпункті 20.1.12 пункту 20.1 передбачено право податкового органу, у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 20 та 67 Податкового кодексу України, статтями 38, 41 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», статтями 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області - задовольнити.

2. Зобов'язати Державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєву Т.І. зняти з обліку Товариство з обмеженою відповідальністю «Пролог інвест» (ЄДРПОУ 37355806), яке змінило свою юридичну адресу на: 69002, м. Запоріжжя, вул. Червоногвардійська, буд.40 та реєстраційну справу направити до Державного реєстратора Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації Гордієнко В.І. за адресою: 01030, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, буд. 24, для взяття його на облік за попередньою юридичною адресою підприємства.

3. Зобов'язати Державного реєстратора Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації Гордієнко В.І. скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно міста знаходження юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Пролог інвест» (ЄДРПОУ 37355806), яке змінило свою юридичну адресу на: 69002, м. Запоріжжя, вул. Червоногвардійська, буд. 40.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький