Постанова

від 21.11.2013 по справі 809/3261/13-а

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" листопада 2013 р. Справа № 809/3261/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Мельничуку Є.С.

за участю: представника позивача - Борсука Д.Я., представника відповідача - Ганцюк Н.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до відповідача: ПП "ДВК"

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 6941,63 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "ДВК" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 6941,63 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідачем допущено порушення вимог ст.19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", внаслідок чого підприємство мало сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 6687,50 грн. та пені у розмірі 254,13 грн., нарахованої у зв'язку з несвоєчасною сплатою адміністративно-господарських санкцій. Однак, вказані суми самостійно відповідачем не сплачено та утворилася заборгованість у розмірі 6941,63 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві, позов просив задовольнити повністю.

Представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечила. Зазначила, що позивачу надано недостовірну інформацію та невірно визначена середньооблікова кількість штатних працівників, деякі працівники не відпрацьовували повний робочий день. Вважає, що до відповідача безпідставно заявлено до стягнення сума адміністративно-господарських санкцій та пені. Просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників позивача та відповідачів, дослідивши та оцінивши подані докази, судом встановлено наступне.

Відповідно до абз. 3 ст. 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", встановлено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Положенням стаття 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", передбачено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Як вбачається з матеріалів справи, територіальною державною інспекцією з питань праці в Івано-Франківській області проведено перевірку ПП "ДВК" щодо додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За результатами перевірки складено акт перевірки №09-16-024/745 та виявлено порушення ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", а саме: підприємством не виконано нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012 р., крім того підприємство не зареєстроване у Фонді соціального захисту інвалідів, звітність про зайнятість та працевлаштування інвалідів ним не подавалась. З вказаним актом перевірки, відповідач ознайомлений та підписаний директором підприємства без зауважень.

Відповідно до наданої Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області інформації про суми нарахованої заробітньої плати, середньооблікову чисельність штатних працівників, - середньооблікова чисельність працівників у 2012 р. на ПП "ДВК" складала понад 8 працівників.

Стаття 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Згідно абз.9 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників наказу Державного комітету статистики України N 286, 28.09.2005 р. "Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників" облікову кількість штатних працівників включаються усі наймані працівники, які уклали письмово трудовий договір (контракт) і виконували постійну, тимчасову або сезонну роботу один день і більше, а також власники підприємства, якщо, крім доходу, вони отримували заробітну плату на цьому підприємстві.(п. 2.1 Інструкції).

Отже, виходячи з середньооблікової кількості штатних працівників 8 осіб, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів ПП "ДВК", складає один штатний працівник за 2012 рік, що відповідачем виконано не було.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем порушено вимоги ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та не виконано покладених на нього зобов'язань щодо забезпечення прав інвалідів на працевлаштування.

Згідно розрахунку суми адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця для працевлаштування інваліді, сума штрафних санкцій становить 6687,50 грн., сума пені, нарахованої за несвоєчасну сплату адміністративного-господарських санкцій становить 254,13 грн. Однак, вказані суми, відповідачем добровільно несплачені, внаслідок чого утворилася заборгованість.

Доводи представника відповідача щодо подання недостовірних даних та неправильного визначення чисельності працівників, суд вважає, безпідставним, оскільки ПП "ДВК" самостійно визначено дані середньооблікової кількості штатних працівників у поданій до органів пенсійного фонду звітності, у кількості 11 працівників. Табелі робочого часу, на які посилається представник відповідача є внутрішніми документами підприємства, та не можуть слугувати достатніми доказами, які б спростовували, встановлені перевіряючими факти порушення вимог законодавства щодо забезпечення належного виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, а також інформації зазначеної у звітності поданій до органу пенсійного фонду.

Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, позивачем правомірно застосовано до ПП "ДВК" суми адміністративно-господарської санкції та пені у розмірі 6941,63 грн.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства "ДВК", код 30473101, на користь Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції та пеню в сумі 6941 (шість тисяч дев"ятсот сорок одна) грн. 63 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 25.11.2013 року.