Постанова

від 22.11.2013 по справі 455/731/13-а

СТАРОСАМБІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 455/731/13-а

Провадження № 2-а/455/49/2013

П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 листопада 2013 року м.Старий Самбір

Старосамбірський районний суд Львівської області

у складі: головуючої - судді Ніточко Л.Й.,

при секретарі - Сенеті Г.Н.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та

представника відповідача - Ковальчук О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Старий Самбір адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області, третя особа - Коляда Володимир Ілліч, арбітражний керуючий, ліквідатор акціонерного товариства закритого типу «Самбірскло», про визнання відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов'язання її призначити,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області про визнання відмови у призначенні пенсії неправомірною та зобов'язання призначити пенсію, посилаючись на те, що звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 згідно пункту 2 розділу ІУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 19.12.2012 року №7654/03-20 відповідач повідомив, що йому відмовлено в призначенні пенсії по причині «втрати ліквідатором (арбітражним керуючим) АТЗТ «Самбірскло» статусу із завершенням ліквідаційної процедури цього підприємства з дня набрання чинності ухвали Господарського суду Львівської області від 06.11.2003 року. Рішення про підтвердження пільгового стажу може прийматись відповідною комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області за умови здачі документів у архів, а також при долученні документів, що засвідчують ліквідацію товариства, зокрема, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». При цьому відповідач покликається на вимоги ст. 34 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»

Документи, необхідні для призначення пенсії, були ним подані управлінню Пенсійного фонду за підписом арбітражного керуючого Акціонерного товариства закритого типу «Самбірскло» з відбитком печатки АТЗТ «Самбірскло». Відповідач вважає, що подані ним документи для призначення пенсії за своїм змістом відповідають законодавству, однак, повинні бути видані архівною установою після здачі документації АТЗТ «Самбірскло» в архів.

Вважає, що дії управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі по відмові у призначенні йому пенсії на пільгових умовах є протиправними, а відповідач повинен бути зобов'язаний призначити йому пенсію.

Згідно записів у його трудовій книжці та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 27.04.2012 року №04/04, виданої арбітражним керуючим ліквідатором АТЗТ «Самбірскло» Колядою В.І., його робота в періоди: з 01.06.1984 року по 30.04.1995 рік - 10 років 10 місяців 29 днів, передбачена Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

Для призначення пенсії, крім даної довідки, ним були подані інші документи, в тому числі, довідка про заробітну плату для призначення пенсії, виписка з наказів, також за підписом арбітражного керуючого ліквідатора АТЗТ «Самбірскло» Коляди В.І.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року йому виповнилось 50 років і його загальний стаж роботи становить більше 20 років.

Отже, він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1.

Акціонерне товариство закритого типу «Самбірскло» постановою Господарського суду Львівської області від 16.11.1999 року визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Арбітражним керуючим ліквідатором АТЗТ «Самбірскло» призначено Коляду Володимира Ілліча.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 06.11.2003 року затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс і ухвалено ліквідувати юридичну особу - АТЗТ «Самбірскло» м. Самбір вул. Б. Хмельницького, 12.

З листа арбітражного керуючого, ліквідатора АТЗТ «Самбірскло» Коляди В.І., від 27.03.2013 року та листа виконкому Самбірської міської ради від 13.03.2013 року , відомо, що зволікання із здачею документів АТЗТ «Самбірскло» має місце по причині відсутності приміщення для розміщення документів з боку архівних установ, при умові, що обов'язок забезпечити приміщення для збереження документів покладено на органи виконавчої влади.

Таким чином, у нього не має можливості зобов'язати службових осіб здати документи АТЗТ «Самбірскло» у архів і представити відповідачу документи для призначення пенсії, які б були видані вже архівною установою.

З листа виконавчого комітету Симбірської міської ради від 20.03.2013 року відомо, що юридична особа - Акціонерне товариство закритого типу «Самбірскло» знаходиться в Реєстрі суб'єктів підприємницької діяльності при виконкомі Самбірської міської ради. Ніяких записів про початок процесу припинення та ліквідації засновниками немає.

Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області по відмові у призначенні йому пенсії за віком та зобов'язати відповідача, на основі поданих ним документів, призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 з часу звернення за призначенням пенсії.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги позивача підтримала та дала суду пояснення, аналогічні, викладеним в позовній заяві, а також додатково пояснила, що процедура ліквідації АТЗТ «Самбірскло» ще не доведена до кінця, не здані документи підприємства в архів, не внесений запис про припинення діяльності даного підприємства в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а тому третя особа вправі був видавати позивачу пільгову довідку.

Представник відповідача Ковальчук О.Я. позов не визнала, дала пояснення аналогічні, викладеним у запереченні на позовну заяву від 13.05.2013 року(а.с.31-34), а також додатково пояснила, що підприємство згідно ухвали Господарського суду є ліквідоване, ухвала вступила в законну силу, а тому третя особа не мала права видавати позивачу пільгову довідку та інші документи за своїм підписом та печаткою ліквідованого підприємства. Просила в позові відмовити в повному обсязі.

Вислухавши представників сторін, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до переконання, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлені такі факти та правові відносини.

У відповідності до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із важкими і шкідливими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з яких не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Із паспорта громадянина України, виданого 20 квітня 1996 року Старосамбірським РВ УМВСУ у Львівській області, вбачається, що позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, виповнилось 50 років (а.с.13).

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, його загальний трудовий стаж становить більше 24 років, а стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці більше 10 років 10 місяців 29 днів (з 01.06.1984 року по 30.04.1995 року виконував роботу видувальника скловиробів, що характеризуються видуванням розжареної скломаси скловиробів на верстаку при температурі 1140-1180 градусів Цельсія і передачею гарячого набору обробнику на АТЗТ «Самбірскло» (а.с. 6-8,36), як і зазначено в довідці, яку видав ліквідатор Коляда В.І..

Відповідно до п. 1 «Виробництво усіх видів скла та скловиробів» розділу XV «Скляне і фарфоро-фаянсове виробництва» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 р., який є ідентичний п.1 «Виробництво усіх видів скла та скловиробів» розділу XV «Скляне і фарфоро-фаянсове виробництва» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 16 січня 2003 р. №36, вказана посада - видувальник скловиробів, віднесена до робіт із шкідливими та важкими умовами праці, дає право на оформлення пенсії за віком на пільгових умовах за умови зайнятості на них повний робочий день.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п.23 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

Із довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, виданої ОСОБА_1 від 27.04.2012 року, відомо, що вона видана арбітражним керуючим Колядою В.І. та скріплена печаткою АТЗТ»Самбірскло». Даною довідкою підтверджується, що позивач працював АТЗТ «Самбірскло» в період з 01.06.1984 року по 30.04.1995 року (10 років 10 місяців 29 днів) - виконував роботу видувальника скловиробів, що характеризуються видуванням розжареної скломаси скловиробів на верстаку при температурі 1140-1180 градусів Цельсія і передачею гарячого набору обробнику на АТЗТ «Самбірскло» і дана посада передбачена Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. Розділ ХУ підрозділ 1150101а-11548 код КП 73222(а.с.36).

З оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи відомо, що позивач 07.08. 2012 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 (а.с.71). Згідно протоколу 147063 від 28.12.2012року відповідачем прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по Списку №1 по причині втрати ліквідатором (арбітражним керуючим) АТЗТ «Самбірскло» статусу із завершенням процедури цього підприємства з дня набрання чинності ухвали Господарського суду Львівської області від 06.11.2003 року.

Як встановлено ч.2 ст.4 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор) з моменту винесення ухвали (постанови) про призначення його арбітражним керуючим (розпорядником майна, керуючим санацією, ліквідатором) до моменту припинення здійснення ним повноважень прирівнюється до службової особи підприємства - боржника.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 06.11.2003 року затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс, ліквідовано юридичну особу АТЗТ «Самбірскло» м. Самбір, припинено провадження у справі.

Однак, як це передбачено ч.7 ст. 46 Закону України України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» ліквідатор виконує свої повноваження до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про припинення юридичної особи - банкрута.

Як встановлено ч.3 ст.24 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в ред. станом на 06.11.2003 р., тобто на день винесення судом ухвали), ліквідатор (ліквідаційна комісія) виконують свої повноваження до завершення ліквідаційної процедури в порядку, встановленому цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч.2 ст.34 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в ред. станом на 06.11.2003 р.), після винесення судом ухвали про ліквідацію юридичної особи - банкрута ліквідатор зобов'язаний забезпечити збереженість архівних документів банкрута і, за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства або уповноваженою ним архівною установою, визначити місце подальшого їх зберігання.

Із листа-повідомлення Самбірської міської ради від 20.03.2013 р. відомо, що суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа Акціонерне товариство закритого типу «Самбірскло» (код ЄДРПОУ 00293427) знаходиться в реєстрі суб'єктів підприємницької діяльності при виконкомі Самбірської міської ради, ніяких записів про початок процесу припинення та ліквідації засновниками немає (а.с.9).

З витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які подані в судовому засіданні сторонами та долучені до справи, вбачається, що відсутні записи про припинення юридичної особи-банкрута, тобто АТЗТ»Самбірскло(а.с.72-75).

Також відповідно до ч.4 ст. 91 ЦК України цивільна правоздатність юридичної особи припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ч.1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

За таких обставин, суд вважає, що покликання відповідача(а.с.4.70) на ст.34 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», як на правову підставу втрати ліквідатором (арбітражним керуючим) АТЗТ «Самбірскло» статусу із завершенням процедури цього підприємства з дня набрання чинності ухвали Господарського суду Львівської області від 06.11.2003 р., є безпідставними і суд їх не приймає до уваги.

З листа арбітражного керуючого, ліквідатора АТЗТ «Самбірскло» Коляди В.І. від 27.03.2013 року (а.с.10) та листа виконкому Самбірської міської ради від 13.03.2013 року (а.с.11) відомо, що документи АТЗТ «Самбірскло» в архів не здані через те, що рішення про відкриття нового трудового архіву прийняте, проте приміщення ще неготове для розміщення документів. Після розміщення трудового архіву в новому приміщенні, впорядковані документи АТЗТ «Самбірскло» будуть прийняті на зберігання, що дасть можливість працівникам заводу отримати необхідні довідки.

Враховуючи встановлені обставини та з урахуванням положень ст.ст. 3, 21, 22, 46 Конституції України, Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, згідно яких людина є найвищою цінністю в суспільстві, суд прийшов до переконання, що обмеження прав позивача з підстав недотримання норм законодавства України іншими особами чи установами за відсутності вини самого позивача у недотриманні цих норм, суперечить принципам верховенства права, тому рішення про відмову управлінням Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (протокол 147063 від 28.12.2012року) ОСОБА_1 з покликанням на ст.34 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», як на правову підставу втрати ліквідатором (арбітражним керуючим) АТЗТ «Самбірскло» статусу із завершенням процедури цього підприємства з дня набрання чинності ухвали Господарського суду Львівської області від 06.11.2003 р., слід визнати протиправним та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 на підставі поданих ним документів, пенсію за віком на пільгових умовах з часу його звернення за призначенням пенсії.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17-19, 71, 160-163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1

виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п» а «статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області призначити ОСОБА_5, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на підставі поданих ним документів, пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п « а «статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Старосамбірський районний суд на протязі 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Старосамбірського районного суду, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Л.Й.Ніточко