Постанова

від 25.11.2013 по справі 2а-3554/12/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" листопада 2013 р. Справа № 2а-3554/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Грицюка П.П.

при секретарі Ткачук І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Державної податкової інспекції у Галицькому районі Івано-Франківської області Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області

до відповідача: Державного підприємства рибне господарство "Галицький"

про стягнення заборгованості в сумі 24345,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2012 року Державна податкова інспекція у Галицькому районі Івано-Франківської області Державної податкової служби (надалі - позивач) звернулась в суд з позовом до Державного підприємства рибне господарство "Галицький" (надалі- відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 24345,00 грн.

20 листопада 2012 року ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду в справі № 2а-3554/12/0970 відкрито провадження (а.с. 1).

Ухвалою суду від 04 грудня 2012 року провадження у справі за клопотанням позивача зупинено згідно з п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-1482/12/0970 за позовом Державного підприємства рибне господарство "Галицький" до Державної податкової інспекції у Галицькому районі Івано-Франківської області Державної податкової служби про скасування рішення № 0000012308 від 17 травня 2012 року (а.с. 50-51).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2013 року апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Галицькому районі Івано-Франківської області Державної податкової служби на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.09.2012 року у адміністративній справі №2а-1482/12/0970 задоволено, а згадану постанову скасовано. Зазначена постанова Львівського апеляційного адміністративного суду згідно ч. 5 ст. 254 КАС України набрала законної сили з моменту проголошення (а.с. 91-94).

На підставі розпорядження № 144 від 24.10.2013 року відповідно до пункту 3.1.11 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматичний розподіл справи №2а-3554/12/0970 та головуючим у справі призначено суддю Грицюка П.П. (а.с. 75).

Ухвалою суду від 11.11.2013 року провадження у справі №2а-3554/12/0970 поновлено, оскільки рішення по справі №2а-1482/12/0970 набрало законної сили (а.с. 97-98).

З підстав реорганізації суб'єкта владних повноважень згідно постанови Кабінету міністрів України від 20.03.2013 року №229 "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів" суд допустив заміну відповідача Державну податкову інспекцію у Галицькому районі Івано-Франківської області ДПС на правонаступника Державну податкову інспекцію у Галицькому районі Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області (надалі - позивач) (а.с. 110-111).

Адміністративний позов обґрунтований тим, що відповідач в порушення Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року за №637 та статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в України" не оприбуткував в касі 4869,00 грн. грошової готівки, отриманої від покупців за реалізований товар (рибу) по прибуткових касових ордерах від 7 травня 2011 року №221 на суму 1605,00 грн. та від 31 серпня 2011 року №307 на суму 3264,00 грн. Крім того, вважає, що правомірно застосовані штрафні санкції відповідно до Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12 червня 1995 року № 436/95 та просить стягнути їх в розмірі 24345,00 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі. Проти позову заперечив з підстав викладених у письмовому запереченні, яке міститься в матеріалах справи (а.с.108-109). В обґрунтування свого заперечення вказав на строки застосування адміністративно-господарських санкцій, що передбачені ст. 250 Господарського кодексу України, які позивачем пропущені. Просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами законодавства в редакції, чинній на час дії спірних правовідносин.

Судом встановлено, що державне підприємство рибне господарство "Галицький" відповідно до довідки від 07.09.2012 року №58/182-011 перебуває на обліку в ДПІ у Галицькому районі, як суб'єкт господарювання (а.с. 7).

З матеріалів справи вбачається, що Тисменицькою міжрайонною державною фінансовою інспекцією в Івано-Франківській області, 7 березня 2012 року проведено позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності позивача за період з 1 липня 2010 року по 1 січня 2012 року, якою виявлено, що позивач в порушення пункту 2.6 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року за №637 та статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в України" не оприбуткував в касі 4869,00 грн. грошової готівки, отриманої від покупців за реалізований товар (рибу) по прибуткових касових ордерах від 7 травня 2011 року №221 на суму 1605,00 грн. та від 31 серпня 2011 року №307 на суму 3264,00 грн.

За наслідками зазначеної перевірки складено акт №710- 12/09 від 7 березня 2012 року (а.с. 12-37). На підставі даного акту відповідачем 17 травня 2012 року з дотриманням пункту 2 Указу Президента України від 12 червня 1995 року №436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" та підпункту 54.3.2 пункту 54.2 статті 54 Податкового кодексу України винесено податкове повідомлення-рішення №0000012308, яким на підставі абзацу 3 пункту 1 зазначеного Указу Президента застосовано до позивача штрафну санкцію в п'ятикратному розмірі в сумі 24345,00 грн. (а.с. 8).

Так, в судовому засіданні досліджено рішення від 03.10.2013 року по справі за №2а-1482/12/0970 за позовом Державного підприємства рибне господарство "Галицький" до Державної податкової інспекції у Галицькому районі Івано-Франківської області про скасування податкового повідомлення-рішення №0000012308 від 17.05.2012 року.

Зазначене судове рішення відповідно до статті 254 КАС України, набрало законної сили, що вбачається з постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2013 року.

При цьому суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Зокрема, зі змісту вищевказаного судового рішення вбачається, що судом досліджено та надано правову оцінку законності рішення Державної податкової інспекції у Галицькому районі Івано-Франківської області за №0000012308 від 17.05.2012 року та підстав для його скасування не знайдено, а у задоволенні позовних вимог позивачу відмовлено.

Пунктом 2.6 Постанови Правління Національного банку України "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" 15 грудня 2004 N637 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за N40/10320 визначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Абзацом 3 пункту 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12 червня 1995 № 436/95 передбачено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами -громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Пунктом 2 даного Указу визначено, що штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок і подань державної контрольно-ревізійної служби, фінансових органів та органів Міністерства внутрішніх справ України в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань.

Пунктом 3 зазначеного Указу визначено, що контроль за додержанням особами, зазначеними у статті 1 цього Указу (крім банків), норм з регулювання обігу готівки в національній валюті, що встановлюються Національним банком України, здійснюють органи державної податкової служби, державної контрольно-ревізійної служби, Міністерства внутрішніх справ України та фінансові органи, а банками - Національний банк України.

Частиною 1 ст. 9 Закону України від 16.07.1999 року № 996-ХІV "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" встановлено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Відповідно п.п.54.3.3 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (надалі ПКУ) контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за застосування штрафних (фінансових) санкцій є контролюючий орган. Згідно п.п.41.1.1 п.41.1 ст.41 ПКУ контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби. Пунктом 58.1 ст.58 ПКУ встановлено, що у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Згідно п.2.2 Порядку направлення органами ДПС податкових повідомлень-рішень, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 року №985, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України грудня 2010 року за №1440/18735 у випадках, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за застосування штрафних (фінансових) санкцій є орган державної податкової служби, відповідний структурний підрозділ органу державної податкової служби складає податкове повідомлення-рішення за формою згідно з додатком 10 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби (форма "С").

Щодо тверджень відповідача про пропущення позивачем строків застосування адміністративно-господарських санкцій, суд зазначає наступне.

Згідно статті 239 Господарського кодексу України одним із видів адміністративно-господарських санкцій є адміністративно-господарський штраф, який застосовується до суб'єктів господарювання в порядку передбаченому Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки"

Пунктом 1 статті 250 ГК України передбачено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

При цьому, пункт 2 статті 250 ГК України вказує, що дія цієї статті не поширюється на штрафні санкції, розмір і порядок стягнення яких визначені Податковим кодексом України та іншими законами, контроль за дотриманням яких покладено на органи доходів і зборів.

Так, статтею 114 ПК України передбачено, що граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 102.1 статті 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Оскільки відповідачем не виконані вимоги пункту 2.6 Положення, позивач правомірно застосував до нього відповідно до Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", штрафні (фінансові) санкції у розмірі 24345,00 грн.

Доказів, які б свідчили про сплату суми штрафних санкцій в розмірі 24345,00 грн. відповідач суду не надав, доводи позивача не спростував.

Враховуючи наведене, суд визнає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства рибне господарство "Галицький" (77111, вул. Лесі Українки, 12, м. Бурштин, Галицький район, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 25570201) в дохід бюджету податковий борг в сумі 24345,00 (двадцять чотири тисячі триста сорок п'ять) гривень 00 копійок з рахунків у баках, які обслуговують платника та за рахунок готівки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Грицюк П.П.

Постанова складена в повному обсязі 29.11.2013 року.