Постанова

від 18.11.2013 по справі 826/13887/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 Вн. № 27/343

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 листопада 2013 року 11:57 № 826/13887/13-а

за позовом Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Експобанк" до Пенсійного фонду України Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва провизнання протиправними та скасування рішень Судова колегія у складі:

Головуючий суддя О.В.Головань

судді М.А.Бояринцева, А.С.Мазур

Секретар В.С.Швед

Представники:

Від позивача: Данилов А.П. - п/к (дов. від 09.10.13 р.)

Від відповідача-1: Гулий Р.О. - п/к (дов. від 14.03.13 р. №6548/09-10)

Від відповідача-2: Казарян Н.П. - п/к (дов. від 14.05.13 р. №5714/02)

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання протиправним та скасування рішення Пенсійного фонду України "Про результати розгляду скарги" за вих. № 21258/09-10 від 13.08.13 р.; визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва № 1232 від 29.03.13 р. "Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду сум єдиного внеску, фінансових санкцій".

В судовому засіданні 18.11.13 р. оголошено резолютивну частину постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "ХОЛСТАЧЕР і Ко" до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва від 31.01.13р. №5 Управлінням складено акт №1232 від 29.03.13 р. відносно АТ "КБ "Експобанк", у якому зафіксовано вчинення правопорушення відповідно до п. 1 ч. 12 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у вигляді несвоєчасного зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду сум єдиного внеску.

Зокрема, платіжними дорученнями ТОВ "ХОЛСТАЧЕР і Ко" від 19.12.12 р. №379 на суму 501, 84 грн., №380 на суму 8, 41 грн., №381 на суму 5912, 45 грн. списано кошти з рахунку товариства, відкритого у ПАТ "КБ "Експобанк", для перерахування на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2012 р.

Проте, вказані кошти зараховані на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва лише 29.12.12 р. згідно картки особового рахунку вказаного платника.

На підставі акту №1232 від 29.03.13 р. Управлінням 29.03.13 р. прийнято рішення №1232 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду сум єдиного внеску, фінансових санкцій, яким за вказане порушення на ПАТ "КБ "Експобанк" застосовано штраф у сумі 642, 27 грн. (10% від суми своєчасно не зарахованої суми) та нараховано пеню в сумі 64, 23 грн.

Вказане рішення отримано ПАТ "КБ "Експобанк" 03.04.13 р.

Після отримання рішення позивач оскаржив його до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві скаргою від 08.04.13 р. №1101/1489. Скарга залишена без задоволення згідно листа Головного управління, отриманого позивачем 01.06.13 р.

10.06.13 р. позивач за вих. №1101/2403 звернувся до Пенсійного фонду України зі скаргою, у якій просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва з приводу застосування штрафних санкцій та складанням рішення від 29.03.13 р. №1232 протиправними.

16.08.13 р. позивач отримав рішення про результати розгляду скарги від 13.08.13 р. №21258/09-10, яким Пенсійний фонд України рішення Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва від 29.03.13 р. №1232 без змін, скаргу позивача - без задоволення.

27.08.13 р., в межах місячного строку згідно ч. 5 ст. 99 КАС України, позивач звернувся до адміністративного суду з позовом про оскарження рішення від 29.03.13 р. №1232 та результатів розгляду скарги.

Позивач - Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Експобанк" - вважає оскаржувані рішення незаконними з таких підстав.

Позивач зазначає, що акт №1232 від 29.03.13 р. складено Управлінням без повідомлення та погодження з позивачем, що є порушенням вимог Порядку проведення Пенсійним фондом України та його територіальними органами планових та позапланових перевірок платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.11 р. 233, та Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.10 р. №21-5.

Позивач не згоден з наявністю його вини в діях з проводу затримки здійсненого перерахунку, оскільки в даному випадку виникли форс-мажорні обставини.

Наприкінці грудня 2012 р. регулювання Національним банком України економічних нормативів призвело до нестачі вільного залишку коштів на кореспондентському рахунку банку, внаслідок чого виникла неможливість здійснення зарахування грошових коштів на рахунки за призначенням платежу.

Згідно договору банківського рахунку від 04.01.12 р. №8522, укладеного між АТ "КБ "Експобанк" та ТОВ "ХОЛСТАЧЕР і Ко", передбачено звільнення сторін від відповідальності за часткове або повне невиконання будь-якого з положень цього договору, якщо це стало наслідком причин, що знаходяться поза сферою контролю невиконуючої сторони (р. 7), що виключає відповідальність позивача в даному випадку, оскільки у грудні 2012 р. мали місце саме такі обставини.

Вказані обставини не були враховані Пенсійним фондом України під час розгляду скарги позивача на рішення Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва від 29.03.13 р. №1232.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 12 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" органи доходів і зборів застосовують до банків такі фінансові санкції: 1) за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки органів доходів і зборів сум єдиного внеску, фінансових санкцій, зазначених у частині одинадцятій цієї статті, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування), та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум.

Згідно інформації, наданої Товариством з обмеженою відповідальністю "ХОЛСТАЧЕР і Ко" у листі від 31.01.13 р. №5, встановлено несвоєчасне зарахування позивачем коштів на рахунок Управління, що свідчить про допущення вказаного порушення, у зв'язку з чим Управлінням цілком правомірно застосовано вказані санкції згідно оскаржуваного рішення.

Відповідач - Пенсійний фонд України - проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на відсутність підстав для задоволення скарги позивача та відповідність оскаржуваного рішення Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва від 29.03.13 р. №1232 чинному законодавству.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

Відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" -

дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (ч. 1 ст. 2);

органи доходів і зборів застосовують до банків такі фінансові санкції: 1) за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки органів доходів і зборів сум єдиного внеску, фінансових санкцій, зазначених у частині одинадцятій цієї статті, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування), та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум (п. 1 ч. 12 ст. 25).

Згідно Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" -

банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.

Банки та їх клієнти мають право передбачати в договорах інші, ніж встановлені в абзацах першому та другому цього пункту, строки виконання доручень клієнтів (п. 8.1 ст. 8).

Згідно п. 2.1.10 договору банківського рахунку від 04.01.12 р. №8522, укладеного між АТ "КБ "Експобанк" та ТОВ "ХОЛСТАЧЕР і Ко", банк зобов'язується виконувати розрахункові документи в національній валюті (в межах залишку на рахунках клієнта, в тому числі, з урахуванням надходжень на його рахунок протягом операційного дня), що надійшли до банку, у строки: в день їх надходження, якщо документи надійшли протягом операційного часу розрахункового обслуговування, зазначеного в п. 1.8 цього договору; не пізніше наступного операційного дня, якщо документи надійшли після закінчення операційного часу розрахункового обслуговування (зазначеного в п. п. 1.8 цього договору).

Таким чином, і згідно положень Закону, і згідно договору між платником та банком розрахунковий документ в національній валюті мав бути виконаний в день надходження коштів.

В даному випадку матеріалами справи підтверджується і не заперечується представниками сторін факт затримки зарахування на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2012 р. платника збору - ТОВ "ХОЛСТАЧЕР і Ко" платіжними дорученнями від 19.12.12 р. №379 на суму 501, 84 грн., №380 на суму 8, 41 грн., №381 на суму 5912, 45 грн., а саме: списані з рахунку платника 19.12.12 р. кошти зараховані на рахунок Управління лише 29.12.12 р.

Вказане є обґрунтованою підставою для застосування до позивача як до банківської установи санкцій, передбачених п. 1 ч. 12 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Посилання позивача на наявність форс-мажорних обставин не може бути прийняте до уваги з таких підстав.

Положення ЦК України та ГК України щодо виконання зобов'язань сторонами цивільного (господарського) договору, а також відповідні умови договорів стосуються виключно сторін конкретного зобов'язання, в даному випадку, ТОВ "ХОЛСТАЧЕР і Ко" та ПАТ "КБ "Експобанк", і не розповсюджуються на виконання зобов'язань перед іншими особами, в тому числі, зобов'язань зі сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Позивач може посилатися на наявність форс-мажорних обставин у випадку пред'явлення ТОВ "ХОЛСТАЧЕР і Ко" претензій у зв'язку з неналежним виконанням умов укладеного договору.

Згідно Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.10 р. №21-5 (в редакції станом на грудень 2012 р.), -

сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державної казначейської служби України для його зарахування (п. 4.2.1);

єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунка (п. 4.2.2);

за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду сум єдиного внеску, фінансових санкцій, зазначених у підпунктах 7.2.1-7.2.6 пункту 7.2 розділу VII цієї Інструкції, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 15 до цієї Інструкції.

Розрахунок зазначеної штрафної санкції здійснюється за даними акта про порушення, який складається в довільній формі, на підставі акта перевірки платника єдиного внеску та/або копій платіжних документів платника про перерахування зазначених коштів та виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Пенсійного фонду (п. 7.3.1)

Процедура встановлення факту несвоєчасного перерахування або несвоєчасного зарахування коштів регулюється виключено вказаним положенням, вимоги якого Управлінням дотримано.

В той же час, Порядок проведення Пенсійним фондом України та його територіальними органами планових та позапланових перевірок платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.11 р. 233, стосується перевірок платників єдиного внеску, яким позивач в даних правовідносинах не є.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

З врахуванням вищенаведеного у суду відсутні підстави для висновку про невідповідність оскаржуваних рішень вказаним вимогам, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Головуючий Суддя О.В. Головань

Судді М.А. Бояринцева

А.С. Мазур

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 20.11.13 р.