Постанова

від 27.11.2013 по справі 824/2334/13-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2013 р. м. Чернівці Справа № 824/2334/13-а

14:42 год.

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю секретаря судового засідання Жураковської Ю.М.,

представників сторін:

позивача - Войткової З.Г.;

відповідача - Горячко К.І.;

третьої особи - Лупуляк Я.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

державної податкової інспекції у Глибоцькому районі Чернівецької області Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області

до Глибоцької селищної ради,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Глибоцьке комунальне підприємство "Ринок центральний"

про звернення стягнення податкового боргу на кошти комунального підприємства.

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Глибоцькому районі Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області (далі - позивач) звернулася до суду із вказаним позовом, в якому просила стягнути з Глибоцької селищної ради (далі - відповідач) податковий борг з земельного податку Глибоцького комунального підприємства «Ринок центральний» в розмірі 30004,15 грн.

В обгрунтування позову позивач вказував, що за Глибоцьким комунальним підприємством «Ринок Центральний» рахується податковий борг по платі за землю в сумі 30004,15 грн., яка виникла на підставі поданих платником податків податкових декларацій.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав в повному обсязі та подав до суду відповідну заяву.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача також в судовому засіданні подав заяву про визнання адміністративного позову в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Глибоцька селищна рада (60400, Чернівецька область, смт. Глибока, вул. Шевченка, буд. 1, код ЄДРПОУ 04417004) зареєстрована як юридична особа 20.05.1997 р. (а.с. 9-10).

Глибоцьке комунальне підприємство «Ринок Центральний», скорочене найменування - ГКП «Ринок Центральний» (60400, Чернівецька область, смт. Глибока, вул. Шевченка, буд. 1, ідентифікаційний код 36045109) зареєстроване як юридична особа 28.07.2008 р. та взяте на облік в органах державної податкової служби 29.07.2008 за № 4519 (а. с. 11- 12, 13).

Згідно статуту Глибоцького комунального підприємства «Ринок центральний», дане підприємство створено, відповідно до рішення Глибоцької селищної ради № 124-16/08 від 28.03.2008 р., а засновником є територіальна громада смт. Глибока в особі Глибоцької селищної ради. Підприємство підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Глибоцькій селищній раді (а.с. 34-37).

У відповідності до ст. 286 Податкового кодексу України. Глибоцьким комунальним підприємством "Ринок центральний" подано до державної податкової інспекції у Глибоцькому районі:

податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № 27351 на 2010 рік по коду органу місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки КОАТУУ 0000000025, а саме смт. Глибока. Відповідачем оподатковано земельну ділянку для здійснення роздрібної торгівлі в межах населеного пункту площею 120 кв. м. (відповідно до Державного акту на право постійного користування ЯЯ № 351112). Річна сума, самостійно обчислена відповідачем по даному розрахунку, склала 346,24 грн., тобто щомісячно по 28,85 грн. за лютий-листопад та 28,89 грн. за грудень (а.с. 56-57);

податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № 28249 на 2011 рік по коду органу місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки КОАТУУ 0000000025, а саме смт. Глибока. Відповідачем оподатковано земельну ділянку для здійснення комерційної діяльності та роздрібної торгівлі в межах населеного пункту площею 120 кв. м. (відповідно до Державного акту на право постійного користування ЯЯ № 351112). Річна сума, самостійно обчислена відповідачем по даному розрахунку, в загальній сумі склала 4233,58 грн., а саме щомісячно по 28,85 грн. за січень - вересень та 1324,63 грн. за жовтень-грудень (а.с. 52-53);

податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № 9962 на 2012 рік по коду органу місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки КОАТУУ 0000000025, а саме смт. Глибока. Відповідачем оподатковано земельну ділянку для здійснення роздрібної торгівлі в межах населеного пункту площею 120 кв. м. (відповідно до Державного акту на право постійного користування ЯЯ № 351112). Річна сума, самостійно обчислена відповідачем по даному розрахунку, в загальній сумі склала 15895,62 грн., а саме щомісячно по 1324,63 грн. за січень-листопад та 1324,69 грн. за грудень (а.с. 14-15);

податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № 1300001932 на 2013 рік по коду органу місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки КОАТУУ 0000000025, а саме смт. Глибока. Відповідачем оподатковано земельну ділянку для здійснення роздрібної торгівлі в межах населеного пункту площею 120 кв. м. (відповідно до Державного акту на право постійного користування ЯЯ № 351112). Річна сума, самостійно обчислена відповідачем по даному розрахунку, в загальній сумі склала 15895,62 грн., а саме по 1324,63 грн. за січень-листопад та 1324,69 грн. за грудень (а.с. 17-18, 19).

Глибоцьке комунальне підприємство «Ринок центральний» податковим повідомленням-рішення від 05.04.2013 р. №9415043792 зобов'язано сплатити штраф у розмірі 271,22 грн. (а.с. 20), а також відповідно до облікової картки нарахована пеня у розмірі 45,39 грн. за несвоєчасну сплату (а.с. 21).

Із матеріалів справи випливає, що державною податковою інспекцією у Глибоцькому районі Чернівецької області подано до Чернівецького окружного адміністративного суду позов від 19.11.2012 р. №13761/9/10-010 про стягнення з Глибоцького комунального підприємства "Ринок центральний" коштів в рахунок погашення податкового боргу в сумі 16472,66 грн.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.12.2013 р. по справі №2а/2470/2822/12 позов задоволено, постановлено стягнути з Глибоцького комунального підприємства "Ринок центральний" кошти в рахунок погашення податкового боргу по платі за землю на загальну суму 16472,66 грн. (а.с. 25-26).

18.01.2013 р. позивач надав для візування реєстр інкасових доручень (розпоряджень) №7 та інкасові доручення №7 на суму 16472,66 грн. про стягнення податкового боргу з рахунків Глибоцького комунального підприємства «Ринок центральний», що обслуговується в АТ «Райфайзен Банк Аваль» (а.с. 29, 30, 31).

Проте дані інкасові доручення поверненні без виконання, з відміткою установи банку в зв'язку із відсутністю коштів на рахунку третьої особи, залишок становить 0,00 грн. (а.с. 31).

Згідно інформації відділу державної виконавчої служби Глибоцького районного управління юстиції, на виконанні відділу перебуває виконавчий лист №2а/2470/2822/12 від 15.07.2013 р. Провадження за даним виконавчим листом відкрито 27.07.2013 р., накладено арешт на рахунки боржника. Кошти на рахунках боржника відсутні, тому сума боргу за вищевказаним виконавчим листом не стягнуто (а.с. 32).

Як видно із матеріалів справи позивачем направлялись запити з метою виявлення майна ГКП «Ринок центральний». Згідно листа ВРЕВ УДАІ УМВС України № 48 від 07.02.2013 р. транспортні засоби відсутні, згідно довідки Глибоцького комунального районного бюро технічної інвентаризації №782 від 06.11.2012 р. прав власності на нерухоме майно по Глибоцькому районі не зареєстровано (а.с. 23, 24).

У зв'язку з тим, що Глибоцьке комунальне підприємство «Ринок центральний» відповідно до статуту засноване рішенням Глибоцької селищної ради і відповідно підпорядковане, підзвітне та підконтрольне їй, ДПІ у Глибоцькому районі Чернівецької області листом від 14.11.2012 р. повідомило відповідача про податковий борг за Глибоцьким комунальним підприємством «Ринок центральний» в сумі 16472,66 грн. та просило розглянути питання про виділення коштів з місцевого бюджету, або майно на сплату податкового боргу.

Так, як відповідь про відмову або задоволення клопотання Глибоцька селищна рада не надала, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заяви про визнання позову, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити повністю з наступних підстав.

Згідно статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законами.

Відповідно п.п. 16.1.4 п.16.1 статті 16 Податкового Кодексу України платники податків і зборів зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 57.1. ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що сума податкового зобов'язання, самостійно визначена Глибоцьким комунальним підприємством «Ринок центральний» у податкових деклараціях та в узгодженому податковому повідомленні-рішенні, у встановлений строк не була нею сплачена, у зв'язку з чим утворився борг на суму 30004,15 грн.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (п. 95.2, п. 95.3 ст.95 ПК України).

Як вбачається із матеріалів справи позивач направляв корінець податкової вимоги форми «Ю» від 12.09.2012 р. №22 ГКП «Ринок центральний» (а.с. 22).

Оскільки, третьою особою заборгованість не була погашена, ДПІ у Глибоцькому районі звернулась до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просила стягнути податковий борг з рахунків Глибоцького комунального підприємства «Ринок центральний» у сумі 16472,66 грн.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.12.2012 р. по справі №2а/2470/2822 позов задоволено повністю, постановлено стягнути з рахунків ГКП «Ринок центральний» податковий борг.

Згідно п.96.1 ст.96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

- затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Відповідно до п.96.3 ст.96 Податкового кодексу України відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у разі відсутності у боржника власного майна, та відсутності відповідного реагування на виконання вимог податкового органу визначених п.96.1 ст.96 Податкового кодексу України - позивач наділений правом на звернення до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Як встановлено судом - відповідно до статуту ГКП «Ринок центральний», останнє засноване на комунальній власності і підпорядковане Глибоцькій селищній раді (п.п. 1.1 Статуту). Вищим органом управління підприємства є виконавчий комітет Глибоцької селищної ради (п.п. 7.1 Статуту).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення податкового боргу з земельного податку Глибоцького комунального підприємства «Ринок центральний» в розмірі 30004,15 грн. на кошти Глибоцької селищної ради є обґрунтованими, відповідають обставинам та матеріалам справи, підтверджені належними і допустимими доказами та підлягають задоволенню.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. На час вирішення справи відповідач визнав позов у повному обсязі, про що подав до суду відповідну заяву.

Відповідно до ст. 112 та 136 КАС України відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково протягом усього часу судового розгляду. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова про задоволення адміністративного позову.

За наведених вище обставин, суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судом не вирішується питання про судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 70-72, 86, 94, 158, 160 - 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути за рахунок коштів Глибоцької селищної ради (58400, Чернівецька область, смт. Глибока, вул. Шевченка, 1, код ЄДРПОУ 04417004) податковий борг з земельного податку Глибоцького комунального підприємства "Ринок центральний" в сумі 30004,15 грн.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 02 грудня 2013 р.

Суддя Левицький В.К.