Ухвала

від 20.11.2013 по справі 820/5340/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2013 р.Справа № 820/5340/13-а Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання Губарь А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2013р. по справі № 820/5340/13-а

за позовом Приватного акціонерного товариства "Науково-дослідний інститут "ТЕХНОСТАНДАРТ"

до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2013р. позов задоволено.

Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо внесення в електронну базу даних "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" відомостей, внесених на підставі акту №1596/22.4-07/32674865 від 07.05.2013 р. про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Приватного акціонерного товариства "Науково-дослідний інститут "ТЕХНОСТАНДАРТ".

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби вилучити з електронної бази даних "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" відомості, внесені на підставі акту №1596/22.4-07/32674865 від 07.05.2013 р. про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Приватного акціонерного товариства "Науково-дослідний інститут "ТЕХНОСТАНДАРТ".

В апеляційній скарзі відповідач, ДПІ у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, зазначає, що оскаржувана постанова прийнята без повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, в порушення норм матеріального та процесуального права, є необґрунтованою та підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на підставі наказу від 10.04.2013 р. №411 проведено позапланову виїзну перевірку Приватного акціонерного товариства "Науково-дослідний інститут "ТЕХНОСТАНДАРТ" (код за ЄДРПОУ 32674865) з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2012 р. по 01.03.2013 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012 р. по 01.03.2013 р., за результатами якої складено акт №1596/22.4-07/32674865 від 07.05.2013 р.

Відповідно до висновків вказаного акту перевірки №1596/22.4-07/32674865, податковим органом встановлені порушення:

- ч.1 ст.203, 215, 216, 228, 655, 656, 662 ЦК України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ПрАТ "НДІ "Техностандарт" з ТОВ "Трейд - Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861), ТОВ "Онікс-Трейд" (код за ЄДРПОУ 32898869), ТОВ "Юнітек" (код за ЄДРПОУ 32804220), ТОВ "Тепловозоремонтний завод" (код ЄДРПОУ 37709939) та ПрАТ "НДІ "Техностандарт" з покупцями визначених у акті по ланцюгу постачання придбаних товарів у ТОВ "Трейд -Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861), ТОВ "Онікс-Трейд" (код за ЄДРПОУ 32898869), ТОВ "Юнітек" (код за ЄДРПОУ 32804220), ТОВ "Тепловозоремонтний завод" (код ЄДРПОУ 37709939) та ПрАТ "НДІ "Техностандарт" за період 01.01.2012 р. - 01.03.2013 р.;

- ст. 134 (об'єкт оподаткування), ст.135 (порядок визначення доходів та їх склад) Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VІ (зі змінами та доповненнями), так як встановлено відсутність об'єкта оподаткування податком на прибуток при реалізації товарів покупцям визначених у акті отриманих від ТОВ "Трейд -Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861), ТОВ "Онікс-Трейд" (код за ЄДРПОУ 32898869), ТОВ "Юнітек" (код за ЄДРПОУ 32804220), ТОВ Тепловозоремонтний завод" (код ЄДРПОУ 37709939) в результаті чого ПрАТ "НДІ "Техностандарт" завищено доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування декларації з податку на прибуток на суму 19443787,0 грн. у т.ч. за 2 квартал 2012 р. на суму 14400,0 грн. в частині подальшої реалізації по ланцюгу постачання придбаних товарів у ТОВ "Онікс-Трейд" (код за ЄДРПОУ 32898869), за 3 квартал 2012 р. на суму 1662108,0 грн. в частині подальшої реалізації по ланцюгу постачання придбаних товарів у ТОВ "Тепловозоремонтний завод" (код ЄДРПОУ 37709939), ТОВ "Трейд - Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861), за 4 квартал 2012 р. на суму 17767279,0 грн. в частині подальшої реалізації по ланцюгу постачання придбаних товарів у ТОВ "Юнітек" (код за ЄДРПОУ 32804220), ТОВ "Трейд - Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861), за 1 квартал 2013 р. на суму 2577959,0 грн. в частині подальшої реалізації по ланцюгу постачання придбаних товарів у ТОВ "Трейд - Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861) ( на момент перевірки строк надання Декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2013 р. не настав тому до суми завищення доходів, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування сума 2577959,0 грн. не включається);

- п.138.2, 138.4, п.138.6, п.138.8 ст.138, п.п.139.1.9 п.139.1 ст.139 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI (із змінами та доповненнями): завищено суму витрат, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування суму 19443787,0 грн. в т.ч.: II кв.2012 р. на суму 14400,0 грн., III кв. 2012 р. на суму 1662108,0 грн., IV кв. 2012 р. на суму 17767279,0 грн.;

- ст.185 (визначення об'єкта оподаткування), ст.187 (дата виникнення податкових зобов'язань) Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VІ (зі змінами та доповненнями), так як встановлено відсутність об'єкта оподаткування податком на додану вартість при товарів, робіт (послуг) покупцям отриманих від ТОВ "Трейд -Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861), ТОВ "Онікс-Трейд" (код за ЄДРПОУ 32898869) , ТОВ "Юнітек" (код за ЄДРПОУ 32804220), ТОВ "Тепловозоремонтний завод" (код ЄДРПОУ 37709939) в результаті чого ПрАТ "НДІ "Техностандарт" завищено податкові зобов'язання з ПДВ при реалізації товарів на суму 4404349,0 грн., у т.ч. червень 2012 року на суму 2880,0 грн. (в частині подальшої реалізації по ланцюгу постачання придбаних товарів у ТОВ "Онікс-Трейд" (код за ЄДРПОУ 32898869); за липень 2012 р. на суму 48444,0 грн. (в частині подальшої реалізації по ланцюгу постачання придбаних товарів у ТОВ "Тепловозоремонтний завод" (код ЄДРПОУ 37709939); за серпень на суму 283978,0 грн.(в частині подальшої реалізації по ланцюгу постачання придбаних товарів ТОВ "Трейд -Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861); за жовтень на суму 1571344,0 грн. (в частині подальшої реалізації по реалізації по ланцюгу постачання придбаних товарів ТОВ "Трейд -Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861); за листопад 2012 р. 733155,0 грн. (в частині подальшої реалізації по ланцюгу постачання придбаних товарів ТОВ "Трейд -Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861) на суму 679883,0 грн. та ТОВ "Юнітек" (код за ЄДРПОУ 32804220) на суму 53272,0 грн.); за грудень 2012 р. на суму 1248956,0 грн. (в частині подальшої реалізації по ланцюгу постачання придбаних товарів ТОВ "Трейд -Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861) на суму 1245960,0 грн. та ТОВ "Юнітек" (код за ЄДРПОУ 32804220) на суму 2996,0 грн.); за січень 2013 року на суму 515592,0 грн. (в частині подальшої реалізації по ланцюгу постачання придбаних товарів ТОВ "Трейд -Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861) на суму 513092,0 грн. та ТОВ "Юнітек" (код за ЄДРПОУ 32804220) на суму 2500,0 грн);

- ст.185, п.198.1, п.198.3, 198.6 ст.198 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року (із змінами та доповненнями) ПрАТ "НДІ "Техностандарт" завищено суму податкового кредиту податок на додану вартість в сумі 4404349,0 грн., у т.ч.

червень 2012 року на суму 2880,0 грн. (в частині придбання товарів у ТОВ "Онікс-Трейд" (код за ЄДРПОУ 32898869);

за липень 2012 р. на суму 48444,0 грн. (в частині придбання товарів у ТОВ "Тепловозоремонтний завод" (код ЄДРПОУ 37709939);

за серпень на суму 283978,0 грн.(в частині придбання товарів, робіт (послуг) ТОВ "Трейд -Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861);

за жовтень на суму 1571344 грн. (в частині придбання товарів, робіт (послуг) ТОВ "Трейд -Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861 грн.);

за листопад 2012 р. на суму 733155,0 грн. (в частині придбання товарів, робіт (послуг) ТОВ "Трейд -Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861) на суму 679883,0 грн. та ТОВ "Юнітек" (код за ЄДРПОУ 32804220) на суму 53272,0 грн.;

за грудень 2012 р. на суму 1248956,0 грн. (в частині придбання товарів, робіт (послуг) ТОВ "Трейд -Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861) на суму 1245960,0 грн. та ТОВ "Юнітек" (код за ЄДРПОУ 32804220) на суму 25996,0 грн.;

за січень 2013 р. на суму 515592,0 грн. (в частині придбання товарів, робіт (послуг) ТОВ "Трейд -Ком.Ін" (код ЄДРПОУ 37701861) на суму 513092,0 грн. та ТОВ "Юнітек" (код за ЄДРПОУ 32804220) на суму 2500,0 грн.;

- порушення у 2011 році п.п.164.2.18 п.164.2 ст.164 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VІ (зі змінами та доповненнями), донараховано податку на доходи фізичних осіб у сумі 3765,45 грн.

На підставі вказаного акту перевірки №1596/22.4-07/32674865 від 07.05.2013 р. відповідачем в електронній базі даних "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" внесено зміни щодо не підтвердження податкових зобов'язань по контрагентам та податкового кредиту по придбанню ТМЦ.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що податковим кодексом України не передбачено повноважень податкової служби щодо коригування показників податкових зобов'язань та податкового кредиту на підставі акту перевірки, в якому встановлено заниження податкових зобов'язань.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступнх підстав.

Колегія суддів вважає помилковими посилання відповідача на те, що у зв'язку з тим, що за результатами перевірки податкові повідомлення-рішення відповідачем не приймались, фактично права позивача ніяким чином не порушені, оскільки акт перевірки, в якому містяться відповідні висновки, не є рішенням органу владних повноважень і не породжує жодних прав та обов'язків для платника податків.

Дійсно дії органу державної податкової служби в разі виявлення факту неправильного обрахування платником податків податкового зобов'язання визначені п. 54.3 ст.54 ПК України, згідно якому контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо, зокрема, дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках (пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54).

Згідно з п. 58.1 ст.58 ПК України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення. Податкове повідомлення-рішення, зокрема, містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов'язання та/або зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість; суму грошового зобов'язання, що повинен сплатити платник податку; суму зменшеного (збільшеного) бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення результатів господарської діяльності або від'ємного значення суми податку на додану вартість; граничні строки сплати грошового зобов'язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності; попередження про наслідки несплати грошового зобов'язання або внесення виправлень до показників податкової звітності в установлений строк; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

Таким чином, в разі виявлення під час проведення перевірки заниження чи завищення платником податків податкового зобов'язання, податковий орган зобов'язаний прийняти відповідне податкове повідомлення-рішення.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не винесено жодного податкового повідомлення-рішення за наслідками проведеної перевірки

Податковим кодексом України не передбачено повноважень податкової служби щодо коригування показників податкових зобов'язань та податкового кредиту виключно на підставі акту перевірки.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтовано висновку про те, що відповідач, вчинивши оскаржені дії, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України.

Вирішуючи питання щодо наявності обставин, які свідчать про порушення прав позивача у спірних правовідносинах, колегія суддів апеляційної інстанції виходить із того, що самостійна зміна відповідачем задекларованих показників порушує права та інтереси позивача, оскільки фактично є зміною показників декларації платника податків, здійсненою поза межами компетенції податкового органу з огляду на зміст ст.49 ПК України, якою визначено порядок подання декларацій до органів державної податкової служби.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2013р. по справі № 820/5340/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О. Судді (підпис) (підпис) Бондар В.О. Донець Л.О. Кононенко З.О.

Повний текст ухвали виготовлений 25.11.2013 р.