Ухвала

від 30.05.2013 по справі 820/854/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2013 р.Справа № 820/854/13-а Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2013р. по справі № 820/854/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Санд Девелопмент"

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Санд Девелопмент", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області ДПС, в якому просив скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача:

- від 17.10.2012 р. за №0000401504;

- від 17.10.2012 р. за №0000411504.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що спірні податкові повідомлення-рішення суперечать ч.3 ст.2 КАС України, адже ґрунтуються на помилкових судженнях податкового органу про вчинення платником податків податкового правопорушення. Між тим, ТОВ "Санд Девелопмент" як особою, на котру покладено обов'язок ведення обліку фінансових результатів господарських операцій по договору про спільну діяльність, було правильно визначено показники податкової декларації з ПДВ за серпень 2012р. Жодних порушень вимог закону, положення якого врегульовують порядок справляння ПДВ, ТОВ не вчиняло.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.13 року позов ТОВ "Санд Девелопмент" до ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області ДПС про скасування податкових повідомлень-рішень задоволено.

Скасовано в повному обсязі податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби №0000401504 від 17.10.2012 р. та №0000411504 від 17.10.2012 р.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Колегія суддів вважає за можливе, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач, ТОВ "Санд Девелопмент", пройшов передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, набув правового статусу суб'єкта господарювання - юридичної особи, включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з ідентифікаційним кодом - 35352503, перебуває на обліку як платник податків і зборів в ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби, є особою, відповідальною за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 15.04.2008р. з ПП "Котедж Плюс" (ідентифікаційний код - 460630087).

В якості такої особи склав і подав до податкової інспекції декларацію з ПДВ за серпень 2012р., де відобразив показник рядка 9 (усього податкових зобов'язань) в розмірі 0,00грн., показник рядка 17 (усього податкового кредиту) в розмірі 0,00 грн., показник рядка 21 (залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду) в розмірі 1843491,00грн., показник рядка 22 (залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду) в розмірі 1843491,00 грн., показник рядка 24 (залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду) в розмірі 1843491,00 грн.

27.09.2012 р. ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова ДПС була проведена камеральна перевірка даних, задекларованих ТОВ "Санд Девелопмент" у податковій звітності з податку на додану вартість за серпень 2012 р.

Результати перевірки оформлені актом від 27.09.2012 року № 3910/15-4/460630087, в якому викладені судження податкового органу про порушення платником податків п. 4.6.7 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, а саме: не відображення відповідно до акту від 16.03.2011 р. №679/07-0/460630087 у рядку 21.3 "Зменшено/збільшено залишок від'ємного значення за результатами перевірки податкового органу" декларації з ПДВ за серпень 2012 р. суми зменшення податкового кредиту у розмірі 2009218,00 грн., що призвело до завищення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24), податкової декларації з ПДВ за серпень 2012 р. на 1843491,00 грн. та до заниження суми ПДВ, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 25) податкової декларації з ПДВ за серпень 2012 р. на 165727,00 грн.

17.10.2012 р. з посиланням на даний акт ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області ДПС винесені податкові повідомлення - рішення №0000401504 від 17.10.2012 р. про зменшення від'ємного значення суми ПДВ за серпень 2012р. на 1 843 491,00грн. та №0000411504 від 17.10.2012 р. про збільшення суми грошового зобов'язання з ПДВ у загальному розмірі 207 158,75грн. (основний платіж - 165 727,00 грн., штраф - 41 431,75 грн.).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що податковими повідомленнями-рішеннями від 17.10.2012 р. за №0000401504 та №0000411504 порушено права та охоронювані законом інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин, а тому вказані рішення підлягають скасуванню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.200 Податкового кодексу України, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду (п.200.1 ст.200); при позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом (п.200.2 ст.200); при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (п.200.3 ст.200); якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг; б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду (п.200.4 ст.200).

Дослідивши докази в їх сукупності, керуючись ст.ст.11, 69, 70, 71, 86 КАС України, колегія суддів відзначає, що текст акту перевірки від 27.09.2012 р. №3910/15-4/460630087 не містить жодних посилань на виявлення податковим органом фактів порушення платником податків приписів тих норм Податкового кодексу України, котрі упорядковують правовідносини з обчислення ПДВ.

За таких обставин, колегія суддів визнає юридично неспроможним судження ДПІ про вчинення платником податків податкового правопорушення з мотиву недотримання п.п. 4.6.7 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011р. із змінами та доповненнями, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.12.2011р. за №1490/20228; далі за текстом - Порядок №1492).

Колегія суддів також вважає юридично неспроможним і викладене в акті від 27.09.2012 р. №3910/15-4/460630087 судження ДПІ про наявність у платника податків обов'язку відображати в документах обов'язкової податкової звітності висновків, складених податковим органом актів перевірок, позаяк акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не породжує для платника податків ніяких обов'язків, тобто не має юридичної сили правозастосовчого акту.

Натомість колегія суддів зазначає, що, згідно з приписами ст.54 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний врахувати при обчисленні показників документів обов'язкової податкової звітності діючі на момент складання декларацій чи розрахунків податкові повідомлення - рішення про збільшення грошового зобов'язання з податку, про зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, про зменшення (збільшення) від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків.

Проте, в акті від 27.09.2012 р. №3910/15-4/460630087 суб'єктом владних повноважень не наведено реквізитів жодного податкового повідомлення - рішення, яке не було враховано позивачем у декларації з ПДВ за серпень 2012р.

З приводу посилання відповідача на висновки акту від 16.03.2011 р. №679/07-0/460630087, колегія суддів відмічає, що правомірність та обґрунтованість суджень суб'єкта владних повноважень, котрі викладені в даному акті, а також законність винесеного з посиланням на такий акт податкового повідомлення-рішення №0000220700 від 05.04.2011 р., були предметом судового розгляду по справі Харківського окружного адміністративного суду №2а-5030/11/2070 за позовом ТОВ "Санд Девелопмент" до ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про скасування податкового повідомлення-рішення №0000220700 від 05.04.2011 р., за результатами якого, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2011 р. позов ТОВ "Санд Девелопмент" було задоволено повністю, скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова №0000220700 від 05.04.2011 р. Вказане рішення постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2012 р. було скасовано в частині задоволення позовних вимог ТОВ "Санд Девелопмент" про скасування податкового повідомлення-рішення №0000220700 від 05.04.2011 р. у сумі 28548,06 грн., в цій частині прийнято нове рішення про відмову в позові, в решті постанова Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2011 р. була залишена без змін.

Частиною 1 ст.72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом першої інстанції встановлено, що на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2012 р. ТОВ "Санд Девелопмент" 03.05.2012 р. було подано до ДПІ уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість за березень 2012 р, де в графі 21.3 "Зменшено/збільшено залишок від'ємного значення за результатами перевірки податкового органу", було відображено показник 28548,00 грн., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією декларації.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про недоведеність факту порушення податкового законодавства з боку позивача та про неправомірність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 12.03.13 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2013р. по справі № 820/854/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С. Судді (підпис) (підпис) Катунов В.В. Ральченко І.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Рєзнікова С.С.