Постанова

від 26.11.2013 по справі 823/2513/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2013 року справа № 823/2513/13-а

10 год. 55 хв. м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

при секретарі - Рахліній В.В.,

за участю:

представника позивача товариства з обмеженою відповідальністю «Укравест» - Чорного В.І. (за довіреністю),

представника третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, арбітражного керуючого-ліквідатора ПП Фірма «Кодак» - Загуменної А.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Укравест» до управління Держземагенства в Уманському районі Черкаської області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - арбітражний керуючий-ліквідатор ПП Фірма «Кодак» - Іванюк О. М., треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Уманська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Черкаській області, реєстраційна служба Уманського міжрайонного управління юстиції у Черкаській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернулося товариство з обмеженою відповідальністю «Укравест» (далі - ТОВ «Укравест»), в якому просить зобов'язати управління Держземагенства в Уманському районі Черкаської області зареєструвати право власності на земельну ділянку площею 0,0384га, яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Р. Чорного, 7.

Обґрунтовуючи вимоги позивач вказує, що рішенням господарського суду Черкаської області від 12.10.2010 р. було задоволено позов ТОВ «Укравест» до ПП «Фірма «Кодак» про визнання права власності. Зазначеним рішенням визнано дійсним договір купівлі-продажу нерухомого майна №17/09-07 від 17.09.2007 р., укладений між ТОВ «Укравест» і ПП «Фірма «Кодак» та визнано право власності за ТОВ «Укравест» на будинковолодіння №12 літера «А» по вул. Таращанській в м. Умані, розташоване на земельній ділянці площею 0,1011га., кадастровий номер 7110800000:004:001:0061, а також на нежитлову будівлю по вул. Р. Чорного, 7, що у м. Умані, що розташована на земельній ділянці площею 0,0384га., кадастровий номер 7110800000:02:001:0051. Після набуття ТОВ «Укравест» права власності на нежитлову будівлю по вул. Р. Чорного, 7, що у м. Умані, ПП «Фірма «Кодак» на підставі п.1 ст.120 Земельного кодексу України передало останньому і земельну ділянку під вищевказаною нежитловою будівлею. Після виготовлення технічної документації із землеустрою щодо переоформлення державного акту на земельну ділянку, ТОВ «Укравест» звернулось до міськрайонного управляння Держкомзему в м. Умані (правонаступником якого є відповідач) з метою реєстрації та отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку по вул. Р. Чорного, 7, що у м. Умані. Отримавши відмову з посиланням на відсутність у ТОВ «Укравест» права власності на земельну ділянку, позивач звернувся до суду за захистом порушених прав та інтересів.

У судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав та просив задовольнити його повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, на адресу суду надіслав заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, в зв'язку з необґрунтованістю позовних вимог та недоведеністю обставин справи. В наданому запереченні просив провести розгляд за його відсутності.

Ухвалою суду від 22.10.2013р., в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору було залучено арбітражного керуючого-ліквідатора ПП Фірма «Кодак» - Іванюка О. М.

Представник третьої особи, арбітражного керуючого-ліквідатора ПП Фірма «Кодак» - Іванюка О. М. в судове засідання прибув та заперечив проти задоволення позовних вимог в повному обсязі. Крім того зазначив, що згідно рішення №26193/24-014 від 28.11.2011р. в.о. начальника Уманської ОДПІ та акту опису майна №36/26201/24-014 від 28.11.2013р. на майно, що належить ПП «Фірма «Кодак», а саме: на земельну ділянку площею 0,0384га. (кадастровий номер 7110800000:02:001:0051), яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Р. Чорного, 7 було накладено обтяження у вигляді податкової застави, що підтверджується витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна №40393815 від 11.04.2013р., в зв'язку з наявністю податкового боргу в сумі 1011400,66грн. Тобто, задовольнивши позов ТОВ «Укравест» це порушить права та інтереси Уманської ОДПІ, а точніше завдасть збитки місцевому бюджету. З огляду на вказані обставини, представник арбітражного керуючого-ліквідатора ПП Фірма «Кодак» - Іванюка О. М. просив відмовити в задоволенні адміністративного позову ТОВ «Укравест» повністю.

В якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору була залучена Уманська ОДПІ Головного управління Міндоходів у Черкаській області.

Представник третьої особи - Уманської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Черкаській області в судове засідання не прибув. 05.11.2013р. від податкового органу надійшли документи, з яких вбачається, що станом на день порушення провадження у справі про банкрутство, за ПП Фірма «Кодак» дійсно обліковувався податковий борг в сумі 1011400,66грн. Таким чином, задоволення адміністративного позову та, як наслідок, реєстрація права власності спірної земельної ділянки, на яку накладено обтяження за ТОВ «Укравест» може призвести до непогашення податкового боргу ПП Фірма «Кодак» та ненадходження коштів до бюджету.

Ухвалою суду від 05.11.2013 р. в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору була залучена реєстраційна служба Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області.

Представник третьої особи - реєстраційної служби Уманського міжрайонного управління юстиції у Черкаській області в судове засідання не прибув. В поданих запереченнях на заяву представника позивача щодо уточнення позовних вимог (про зобов'язання реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області зареєструвати за ТОВ «Укравест» право власності на спірну земельну ділянку) зазначив, що державна реєстрація прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обтяжень та правочинів щодо нерухомості здійснюється державними реєстраторами, які в своїй діяльності, зокрема, керуються Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У відповідності до положень зазначеного Порядку, для проведення державної реєстрації прав заявник подає заяву з необхідним пакетом документів. На підставі поданих документів державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації. Тобто, рішення реєстратора є правовим актом індивідуальної дії, в зв'язку з чим, втручання у діяльність державного реєстратора, що пов'язана з проведенням державної реєстрації прав будь-яких органів, посадових і службових осіб, суду, а також громадян, не допускається та тягне за собою відповідальність встановлену законом. Таким чином, в разі звернення ТОВ «Укравест» про реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку, з наданням повного пакету документів, зазначене питання буде вирішуватися в загальному порядку.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника арбітражного керуючого-ліквідатора ПП «Фірма «Кодак», розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 17.09.2007 р. між ПП «Фірма «Кодак» (продавець) та ТОВ «Укравест» (покупець) було укладено договір купівлі-продажу №17/09-07,за умовами якого продавець передав покупцеві у власність наступні об'єкти нерухомості:

- будинковолодіння №12 літера «А» по вул. Таращанській в м. Умань Черкаської області, що розташоване на земельній ділянці площею 0,1011га. та складається з приміщень загальною площею 249,7кв.м., вартістю 130 000,00грн., а саме: цокольний поверх - приміщення загальною площею 61,3кв.м. (торговий зал, склад, кухня, умивальник, коридор, торговий зал); 1-й поверх - приміщення загальною площею 188,4кв.м. (тамбур, торговий зал, склад, кабінет);

- нежитлову будівлю по вул. Р. Чорного, 7 літера «А», м. Умань Черкаської області, загальною площею 161,1кв. м., вартістю 70 000,00грн., а саме: підвал загальною площею 77,5кв. м.; приміщення на 1-му поверсі загальною площею 83,6кв.м. (а.с.39)

Загальна вартість об'єктів нерухомості згідно у відповідності до пункту 2 договору складає 200000,00 грн.

21.09.2007 р. сторонами було підписано акт приймання-передачі вищевказаних об'єктів нерухомості.

Відповідно до пункту 6 договору, протягом 5-ти робочих днів з моменту підписання акту приймання-передачі майна сторони зобов'язані здійснити нотаріальне посвідчення вказаного договору.

Оскільки, ПП «Фірма «Кодак» ухилялося від нотаріального посвідчення вищевказаного договору, ТОВ «Укравест» посилаючись на ст.ст.220, 334 ЦК України, звернулося до господарського суду Черкаської області з позовом про визнання договору дійсним та визнання права власності на об'єкти нерухомості, зазначені в договорі.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 12.10.2010 р. по справі №05/1651 було задоволено позов ТОВ «Укравест», визнано дійсним договір купівлі-продажу №17/09-07 від 17.09.2007р., укладений між ТОВ «Укравест» та ПП «Фірма «Кодак», та визнано за ТОВ «Укравест» право власності на будинковолодіння №12 літера «А» по вул. Таращанській, що в м. Умані, розташоване на земельній ділянці площею 0,1011га., кадастровий номер 7110800000:004:001:0061, а також на нежитлову будівлю по вул. Р. Чорного, 7, що у м. Умані, що розташована на земельній ділянці площею 0,0384га., кадастровий номер 7110800000:02:001:0051 (а.с.5-6).

Після набуття ТОВ «Укравест» права власності на нежитлову будівлю по вул. Р. Чорного, 7, що у м. Умані, ПП «Фірма «Кодак» на підставі п.1 ст.120 Земельного кодексу України передало останньому і земельну ділянку під вищевказаною нежитловою будівлею, по акту передачі №12 (а.с.11).

На підставі ч.1 ст. 120 Земельного кодексу України та у відповідності до акту передачі №12 (а.с.13), 23.12.2011р. позивач звернувся до Державного земельного відділу з листом про перереєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯП №680271 кадастровий номер земельної ділянки 7110800000:02:001:0051 площею 0,0384га., яка розташована у м. Умань, вул. Р. Чорного, 7, що належить ПП Фірма «Кодак».

Листом від 30.12.2011р. № 6569/7-1-19 міськрайонне управління Держкомзему в м. Умань та Уманському районі Черкаської області відмовило позивачу в державній реєстрації земельної ділянки по вул. Р.Чорного, 7, в зв'язку з відсутністю у ТОВ «Укравест» рішення суду про визнання за ним права власності на вказану земельну ділянку та ненадання необхідних документів (технічної документації та документів, що посвідчують особу).

Вважаючи, що таке рішення суперечить нормам чинного законодавства, а також порушує законні права та інтереси позивача щодо реєстрації його права власності на нерухоме майно, ТОВ «Укравест» звернулось до суду.

Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації (ч.1 ст.182 Цивільного кодексу України).

У відповідності до ч.2 ст.182 Цивільного кодексу України, державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній регулюється Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-IV (надалі - Закон України №1952).

Абзацом 2 ч.1 ст.2 Закону України №1952 визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

До нерухомого майна відносяться - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення (абзац 4 ч.1 ст.2 Закону України №1952).

Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв (ч.ч.1,3,5 ст.3 Закону України №1952).

Частиною 1 ст.4 Закону України №1952 встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України №1952, заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку (ч.3 ст.16 Закону України №1952).

Також, державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом (ч.7 ст.16 Закону України №1952).

Стаття 19 Закону України №1952 визначає підстави для державної реєстрації прав та їх обтяжень. Пункт 5. ч.1 вказаної статті передбачає, що державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили (зокрема щодо набуття права власності на земельну ділянку).

Згідно з п.4 ч.1 Закону України №1952, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

З урахуванням приписів та положень вищевказаних норм Законів, повно, всебічно та об'єктивно вивчивши матеріали справи, суд встановив.

У відповідності до ч.1 ст.125 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою. Таким документом є державний акт на право власності на земельну ділянку.

Дійсно, у відповідності до наявних в справі матеріалів, суд встановив, що адміністративна будівля, яка розташована у м. Умань по вул. Р. Чорного, 7 перебуває у приватній власності ТОВ «Укравест»..

Натомість, суд наголошує, що земельна ділянка площею 0,0384га. (кадастровий номер 7110800000:02:001:0051), яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Р. Чорного, 7, як на час звернення ТОВ «Укравест» до міськрайонного управління Держкомзему в м. Умань та Уманському р-ні Черкаської обл. (про перереєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку) так і по сьогоднішній час належить ПП «Фірма «Кодак», що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №680274 від 27.05.2011р. (а.с.12).

Тобто, у позивача відсутні правовстановлюючі документи на вищевказану земельну ділянку.

Крім цього, на даний час є чинним та таким, що набрало законної сили рішення господарського суду Черкаської області від 30.03.2012 р. у справі №15/5026/146/2012 за позовом ТОВ «Укравест» до ПП «Фрма «Кодак» про визнання права власності на спірну земельну ділянку. Зазначеним рішенням в задоволенні позовних вимог ТОВ «Укравест» про визнання права власності на земельну ділянку площею 0,0384га. (кадастровий номер 7110800000:02:001:0051), яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Р. Чорного, 7 - відмовлено повністю (а.с.55-57).

Приймаючи вищевказане рішення господарський суд Черкаської області зазначив, що в договорі купівлі-продажу №17/09-07 від 17.09.2007р. не був зазначений розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить до ТОВ «Укравест», в зв'язку з переходом права власності на нежитлову будівлю по вул. вул. Р. Чорного, 7, що в м. Умані, як того вимагає ч.ч.1,6 ст. 120 Земельного кодексу України. Крім того, в договорі купівлі-продажу взагалі не йшлася мова про спірну земельну ділянку. Рішенням господарського суду Черкаської області від 12.10.2010р. у справі №05/1651 визнано дійсним лише договір та право власності на нежитлову будівлю по вулиці Р. Чорного, 7 у м. Умань. Таким чином, господарський суд Черкаської області дійшов висновку, що сторони в договорі не обумовили перехід права на спірну земельну ділянку у зв'язку з переходом права власності на будівлю, в зв'язку з чим суд не вправі визнавати право власності на спірну земельну ділянку, оскільки сторони в договорі не обумовили перехід права на неї до позивача, не зазначили її розмір, кадастровий номер.

Суд зазначає, що відповідно до ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Аналізуючи вищевказане, суд дійшов висновку, що на час виникнення спірних правовідносин у ТОВ «Укравест» були відсутні правовстановлюючі документи, які б засвідчували право власності на земельну ділянку площею 0,0384га. (кадастровий номер 7110800000:02:001:0051), що розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Р. Чорного, 7. Тобто, позивач не був власником спірної земельної ділянки, а тому не мав правових підстав здійснювати реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку шляхом звернення до органів реєстрації права власності із відповідною заявою.

Уточнена позовна вимога ТОВ «Укравест» щодо зобов'язання реєстраційної служби Уманського міжрайонного управління юстиції у Черкаській області (яка є правонаступником реорганізованих органів реєстрації прав) провести зараз державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку на думку суду є також не обґрунтованою, оскільки, у визнанні такого права власності ТОВ «Укравест» було відмовлено рішенням господарського суду Черкаської області від 30.03.2012р., яке не оскаржувалось, є таким, що набрало законної сили, а отже обов'язковим для виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 та 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач довів, що під час вчинення дій з приводу яких подано позов, він діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги яка подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду .

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови виготовлений 02 грудня 2013 року.