Рішення

від 14.11.2013 по справі 14/437-6/259-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 14/437-6/259-2012 14.11.13

За позовом комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва»

до товариство автолюбителів «Стоянка-17»

треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору,

1. Київська міська рада

2. Солом'янська районна у місті Києві державна адміністрація

3. Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської

міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про звільнення земельної ділянки.

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

від позивача Кроллау О.В. (за дов.), Жамбалжава Т.С. (за дов.)

від інших учасників процесу не з'явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до товариства автолюбителів «Стоянка-17» про звільнення земельної ділянки по вул. Народного Ополчення, 22-а в місті Києві та приведення її у придатний для використання стан.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач послався на наступні обставини.

Рішенням Київської міської ради від 31.03.2011 р. № 118/5505 затверджено проект землеустрою щодо відведення комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» земельної ділянки для будівництва під'їзної автомобільної дороги від Червонозоряного проспекту (поблизу примикання вул. Кіровоградської) до міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) у Солом'янському районі м. Києва та надано в постійне користування земельну ділянку площею 13,92 га, в тому числі земельну ділянку площею 3,09 га за рахунок земель запасу транспорту та 10,83 га - за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

28.09.2011 р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки за адресою: Солом'янський р-н, вул. Народного Ополчення, 22 а, кадастровий номер 72:299:001, якою встановлено, що вказана земельна ділянка використовується товариством автолюбителів «Стоянка 17».

Як вбачається з акту перевірки № 669/09 від 28.09.2011 р., в Головному управлінні земельних ресурсів правовстановлюючі документи на землю згідно зі ст. ст. 125,126 Земельного кодексу України не зареєстровані. Встановлено, що товариство автолюбителів «Стоянка-17» використовує вказану земельну ділянку на підставі рішення виконкому Залізничної районної ради народних депутатів м. Києва від 28.01.1991 р. № 29 «Про створення тимчасової відкритої автостоянки по вулиці Народного Ополчення». Рішення про відведення земельної ділянки по вул. Народного Ополчення, 22а та надання її в користування у відповідності до вимог ст. ст. 125,126 Земельного кодексу України товариству автолюбителів «Стоянка 17» відсутні.

Відповідно до державних актів на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 389686 та серія ЯЯ № 389687, виданих на підставі рішення Київської міської ради від 31.03.2011 р. № 18/5505, комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» є постійним користувачем земельною ділянкою, яка розташована від Червонозоряного проспекту (поблизу примикання вул. Кіровоградської) до міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) у Солом'янському районі м. Києва.

З огляду на викладене, за твердженням позивача, відповідач повинен звільнити спірну земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 10.10.2011 р. порушено провадження у справі № 14/437.

Ухвалами господарського суду міста Києва від 31.10.2011 р. та від 07.12.2011 р. залучено до участі у справі як третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Київську міську раду та Солом'янську районну у місті Києві державну адміністрацію та Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Рішенням суду від 21.12.2011 р. у справі № 14/437 позов задоволено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 06.03.2012 р. вказане рішення змінено.

Постановою Вищого господарського суду України від 29.05.2012 р. постанову Київського апеляційного господарського суду від 06.03.2012 р. та рішення господарського суду міста Києва від 21.12.2011 р. у справі № 14/437 скасовано та передано на новий розгляд до господарського суду міста Києва.

Скасовуючи рішення місцевого та апеляційного суду, Вищий господарський суд України зазначив, що судами не надано оцінки рішенню виконкому Залізничної районної ради народних депутатів м. Києва, про створення тимчасової відкритої автостоянки по вул. Народного Ополчення» № 29 від 28.01.1991 р., дотримання відповідачем вимог земельного законодавства, в редакції Земельного кодексу Української РСР 1970 року, чинного на момент прийняття цього рішення, а відтак, і наявність, чи навпаки, відсутність підстав використання відповідачем спірної земельної ділянки та чи можна дії відповідача кваліфікувати як самовільне зайняття земельної ділянки.

При цьому, розглядаючи позовні вимоги та посилаючись на приписи Земельного кодексу України в редакції 2001 року, судами не було визначено норми права, які підлягають застосуванню в даному випадку.

Під час розгляду справи позивачем змінено підстави позову. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач послався на те, що спірну земельну ділянку надано відповідачеві у тимчасове користування з умовою звільнення за вимогою райвиконкому у десятиденний строк без права повернення затрачених коштів. Оскільки рішенням Київської міської ради від 31.03.2011 р. № 118/5505 затверджено проект землеустрою щодо відведення комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» земельної ділянки для будівництва під'їзної автомобільної дороги від Червонозоряного проспекту (поблизу примикання вул. Кіровоградської) до міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) у Солом'янському районі м. Києва та надано в постійне користування земельну ділянку площею 13,92 га, в тому числі земельну ділянку площею 3,09 га за рахунок земель запасу транспорту та 10,83 га - за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування, спірна земельна ділянка підлягає вилученню у відповідача.

Ухвалою суду від 19.07.2012 р. зупинено провадження у справі № 14/437-6/259-2012 до вирішення справи № 2а-2762/12/2670 за позовом товариства автолюбителів «Стоянка 17» до Київської міської ради про визнання рішення від 31.03.2011 р. № 118/5505 в частині нечинним.

Позивачем подано заяву про поновлення провадження у справі, оскільки постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.01.2013 р., залишеним без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013 р., у задоволенні позовних вимог товариства автолюбителів «Стоянка 17» про визнання нечинним п. 4 рішення київської міської ради № 118/5505 від 31.03.2011 р. «Про надання земельної ділянки комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» для будівництва під'їзної автомобільної дороги від просп. (поблизу примикання вул. Кіровоградської) до міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) у Солом'янському районі м. Києва, відмовлено повністю.

Ухвалою суду від 29.03.2013 р. поновлено провадження у справі.

Одним із доводів відповідача проти задоволення позовних вимог є недоведеність позивачем факту наявності прав на земельну ділянку, яка використовується відповідачем. В обґрунтування своїх доводів відповідач послався на те, що земельна ділянка площею 9413,83 кв.м., яка ним використовується, має обліковий кадастровий номер 72:299:001, в той час як позивачу відповідно до державних актів відведені земельні ділянки зовсім з іншими кадастровими номерами (72:261:0018, 72:414:0123, 72:393:0068, 72:299:0002, 72:488:0081). У зв'язку з цим відповідач подав клопотання про призначення у справі судової геодезичної експертизи, проведення якої просив доручити Інституту землевпорядних технологій ЗАТ «Київ». На думку відповідача, державні акти серія ЯЯ № 389686 та серія ЯЯ № 389687, на які посилається позивач, накладаються лише частково на земельну ділянку, кадастровий номер 72:299:001, яка знаходиться у користуванні відповідача з 1991 року.

Ухвалою суду від 16.05.2013 р. у справі призначено судову геодезичну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Провадження у справі, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 79 ГПК України, зупинено.

Матеріали справи повернуто на адресу суду без проведення експертизи з повідомленням про неможливість надання висновку земельно-технічної експертизи.

Ухвалою суду від 14.10.2013 р. поновлено провадження у справі, розгляд останньої призначено на 07.11.2013 р..

Ухвалою суду від 07.11.2013 р. розгляд справи відкладено до 14.11.2013 р..

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Рішення виконкому Залізничної районної ради народних депутатів м. Києва від 28.01.1991 р. № 29 «Про створення тимчасової відкритої автостоянки по вулиці Народного Ополчення» дозволено тимчасово використати земельну ділянку площею 1,25 га в кінці вулиці Народного Ополчення для організації відкритої автостоянки.

Пунктом 4 цього рішення передбачено, що за вимогою райвиконкому земельну ділянку 1,25 га по вул. Народного Ополчення необхідно звільнити у десятиденний строк без права повернення затрачених коштів.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 25.01.2010 р. № 20 комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» визначено замовником будівництва під'їзної автомобільної дороги від Червонозоряного проспекту поблизу примикання вул. Кіровоградської) до міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) у Солом'янському районі м. Києва.

Проект будівництва даного об'єкту інфраструктури отримав позитивний висновок комплексної державної експертизи від 20.01.2011 р. № 11-00460-10 та був затверджений розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 08.02.2011 р. № 171.

Рішенням Київської міської ради від 31.03.11 р. № 118/5505 затверджено проект землеустрою щодо відведення комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» земельної ділянки для будівництва під'їзної автомобільної дороги від Червонозоряного проспекту (поблизу примикання вул. Кіровоградської) до міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) у Солом'янському районі м. Києва та надано в постійне користування земельну ділянку площею 13,92 га, в тому числі земельну ділянку площею 3,09 га за рахунок земель запасу транспорту та 10,83 га - за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

28.09.2011 р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки за адресою: Солом'янський р-н, вул. Народного Ополчення, 22 а, кадастровий номер 72:299:001, якою встановлено, що вказана земельна ділянка використовується товариством автолюбителів «Стоянка 17».

Відповідно до державних актів на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 389686 та серія ЯЯ № 389687, виданих на підставі рішення Київської міської ради від 31.03.2011 р. № 18/5505, комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» є постійним користувачем земельною ділянкою, яка розташована від Червонозоряного проспекту (поблизу примикання вул. Кіровоградської) до міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) у Солом'янському районі м. Києва.

За змістом і направленістю положень статті 35 ГПК рішення суду з адміністративної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору, - з тих же підстав, що й рішення суду з цивільної справи (частина четверта статті 35 ГПК). Відсутність безпосередньої вказівки з цього приводу в зазначеній статті ГПК зумовлена виключно тією обставиною, що її формулювання належить до того періоду часу, коли адміністративного судочинства як такого ще не існувало.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.01.2013 р., залишеним без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013 р. у справі № 2а-2762/12/2670 за позовом товариства автолюбителів «Стоянка 17» до Київської міської ради про визнання рішення від 31.03.2011 р. № 118/5505 в частині нечинним встановлено правомірність даного рішення. Суд виходив з того, що товариство автолюбителів «Стоянка 17» не було станом на час прийняття оскаржуваного рішення землекористувачем земельної ділянки, а тому надання земельної ділянки комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» не потребувало попереднього вилучення її у товариства автолюбителів «Стоянка 17».

Оцінюючи рішення виконавчого комітету Залізничної районної раді народних депутатів м. Києва від 28.01.1991 року № 29, яким вирішено дозволити відповідачу тимчасово використовувати земельну ділянку площею 1,25 га в кінці вул. Народного Ополчення для організації відкритої автостоянки,в контексті ст. 34 ГПК України суд не може прийняти його як допустимий доказ.

Зокрема, відповідно до ст. 20 Земельного кодексу УРСР від 08.07.1970 р., чинного станом на 28.01.1991 р., право короткострокового тимчасового користування землею засвідчувалось рішенням органу, який надав земельну ділянку в користування, що приймалось після відводу земельної ділянки в натурі.

Статтею 22 Земельного кодексу УРСР від 08.07.1970 року заборонялось приступати до користування наданою земельною ділянкою до встановлення відповідними землевпорядними органами меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і видачі документа, який засвідчує право користування землею.

Отже, оскільки здійснення процедури відведення земельної ділянки в натурі є передумовою прийняття рішення про надання земельної ділянки в тимчасове користування, відсутність даної процедури не дає правові підстави вважати рішення від 28.01.1991 р. № 29 таким, що, згідно зі ст. 20 УРСР від 08.07.1970 р., засвідчує наявність вказаного права.

Також відповідачем не подано доказів наявності документів, що засвідчують дане право відповідно до чинного Земельного кодексу України.

Натомість наявні документи (державні акти на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 389686 та серія ЯЯ № 389687) є допустимими доказами, в розумінні ст. 34 ГПК України, з якими закон пов'язує наявність права користування земельною ділянкою у позивача.

З огляду на викладене, оскільки вимога позивача про зобов'язання звільнити земельну ділянку та привести її у належний стан пов'язана з усуненням порушень його права на землю, що передбачено ст. 152 Земельного кодексу України, позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати товариство автолюбителів «Автостоянка-17» (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 22 літ. «А», код 22868584) звільнити земельну ділянку по вул. Народного Ополчення, 22-а в м. Києві та привести її у придатний для використання стан за власний рахунок.

Стягнути з товариство автолюбителів "Автостоянка-17" (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 22 літ. «А», код 22868584) на користь комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» (01133, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 6, код 05445267) 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. державного мита, 236 (двісті тридцять шість)грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення підписано 03.12.2013 р.

Суддя С. А. Ковтун