Постанова

від 24.11.2006 по справі 17/245-05-7894а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"24" листопада 2006 р.

Справа  № 17/245-05-7894А

Час

початку судового засідання: 10 год. 00 хв.

Господарський суд Одеської

області  у складі судді Зуєвої Л.Є. при

секретарі судового засідання Маркосові Г.К. розглянув у відкритому судовому

засіданні  адміністративну справу

За позовом        Товариства з обмеженою відповідальністю

"Авантазія" 

до відповідача  Затоківська селищна рада 

за участю 3-ї особи на стороні

відповідача, яка не замовляє самостійних вимог на предмет спору:

Субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи

                            ОСОБА_1

про визнання недійсним рішення та

зобов'язання укласти угоди купівлі-продажу

та за позовом:  Суб'єкта підприємницької діяльності

- фізичної особи

                           ОСОБА_1

до відповідача:

Білгород-Дністровського бюро технічної інвентаризації

                           Товариства з

обмеженаю відповідальністю "Авантазія"

про визнання нечинним та скасування

рішення

                Суддя Зуєва

Л.Є.

Представники:

Від

ТОВ "Авантазія":                  

Карпан А.А. -повірений;

Від

Затоківської селищної ради: не з'явився;

Від

СПД ОСОБА_1:                      

ОСОБА_2 - повірений;

Від

КП Б-Дністровського МБТІ: не з'явився

СУТЬ СПОРУ: Позивач

-товариство з обмеженою відповідальністю «Авантазія»завернулось до

господарського суду Одеської області з позовом до відповідача Затоківської

селищної ради за участю третьої особи СПД ФО ОСОБА_1 про визнання недійсним

рішень Затоківської селищної ради НОМЕР_1 (ХХІІІ сесія ХХІV -скликання) та

НОМЕР_2. (ХХХІ сесія ХХІV -скликання), та визнання недійсним договору оренди

земельної ділянки, а також зобов'язання укласти угоди купівлі-продажу земельних

ділянок.

Позивач  СПД ОСОБА_1 звернувся 07.07.2006р.з

адміністративним позовом до господарського суду Одеської області (справа

№№17/184-06-6835А) до позивачів товариства з обмеженою відповідальністю

«Авантазія»та МБТІ м. Білгород-Дністровський, про визнання не чинним та

скасування рішень МБТІ м. Білгород-Дністровський про державну реєстрацію права

власності на нежитлові будівлі та споруди рятувальних станцій «Загар»,

«Затока»та зимової бази ТОВРЯТВОДУ.

По справі у відповідності до вимог

ст. 150 КАС України оголошувалась перерва, починаючи з 22.11.2006р. по

24.11.2006р. о 10 год. 00 хв.

Розглядом

матеріалів справи встановлено:

25.08.2005р. до господарського суду

Одеської області надійшла позовна заява ТОВ „Авантанзія” (вхід.№9357) до

Селищної Ради селища міського типу Затока, м. Білгород-Дністровський Одеської

області, за участю третьої особи СПД -фізичної особи ОСОБА_1 про визнання

недійсними рішення Затоковської селищної ради НОМЕР_1  та НОМЕР_2. та зобов'язання селищну раду

с.м.т. Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області укласти договір

купівлі-продажу земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду

Одеської області від 26.08.2005р. порушено провадження у справі №17/245-05-7894

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Авантазія” до Селищної Ради

селища міського типу Затока, м. Білгород-Дністровського, Одеської області. За

участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог

на предмет спору: ОСОБА_1 про зобов'язання укласти договір та визнання

недійсним рішення.

Позивач неодноразово звертався до

суду з заявами про уточнення позовних вимог, останній з яких (від 22.11.2006р.

віхд.№26413) ТОВ «Авантазія»просить визнати недійсним рішення Затоківської

селищної ради НОМЕР_1 (ХХІІІ сесія ХХІV -скликання) „Про відведення земельних

ділянок для будівництва і обслуговування рятувальних станцій на воді”, визнати

недійсним рішення Затоківської селищної ради НОМЕР_2. (ХХХІ сесія ХХІV

-скликання) „Про надання земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності

ОСОБА_1 в довгострокову оренду для будівництва та експлуатації рятувальної

станції на воді „Затока”, визнати недійсним рішення Затоківської селищної ради

НОМЕР_3  (XXXVI-а сесія IV скликання)

„Про розгляд листа ТОВ ”Авантазія”, визнати недійсним договір оренди земельної

ділянки, розташованій за адресою: АДРЕСА_1, на якій розташовані будівлі та

споруди рятувальної станції «Затока», укладений між селищною радою смт. Затока,

та суб'єктом підприємницької діяльності -фізичною особою ОСОБА_1, та

зобов'язати селищну раду смт. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області

укласти з ТОВ "АВАНТАЗІЯ" договори купівлі-продажу земельних ділянок

на яких розташовані будівлі та споруди рятувальної станції "ЗАТОКА",

та зимової бази ТОВРЯТВОДу смт. Затока, м. Білгорода-Дністровського Одеської

області.

В обґрунтування позовних вимог

позивач -ТОВ «Авантазія»посилається на те, що є власником будівель і споруд

рятувальної станції "ЗАТОКА", та зимової бази ТОВРЯТВОДу, згідно

вимог Закону України «Про власність» та ЦК України селищна рада не мала права

виносити вирішення стосовно відводу земельної ділянки, на якій розташовані

будівлі та споруди рятувальної станції «Затока»належні товариству, та укладання

договору оренди даної земельної ділянки на користь СПД ОСОБА_1 Стосовно

зобов'язання укладання угоди купівлі-продажу зазначених земельних ділянок,

позивач -ТОВ «Авантазія»вважає, що їм відмовлено у викупі зазначених земельних

ділянок у порушення норм Земельного Кодексу та Цивільного Кодексу України.

Відповідач -селищна рада с.м.т.

Затока з позовними вимогами ТОВ «Авантазія»не погоджується. Письмового відзиву

не надав. В усних поясненнях представник селищної ради пояснив, що на момент

винесення рішень селищною радою НОМЕР_1 (ХХІІІ сесія ХХІV -скликання) „Про

відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування рятувальних станцій

на воді”, Визнати недійсним рішення Затоківської селищної ради НОМЕР_2. (ХХХІ

сесія ХХІV -скликання) „Про надання земельної ділянки суб'єкту підприємницької

діяльності ОСОБА_1 в довгострокову оренду для будівництва та експлуатації

рятувальної станції на воді „Затока” будівель і споруд рятувальної станції

«Затока»на вказаній земельній ділянці не було, але доказів в підтвердження

своїх тверджень не надав.

Не погоджуючись з позовними

вимогами товариства з обмеженою відповідальністю „Авантазія” СПД ОСОБА_1

звернувся до господарського суду Одеської області з адміністративним позовом до

Білгород-Дністровського міжміського бюро технічної інвентаризації, товариства з

обмеженою відповідальністю „Авантазія”, за участю третьої особи, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет спору Затоковської селищної ради та

Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання нечинним та

скасування рішення МБТІ м. Білгород-Дністровський про державну реєстрацію права

власності, посилаючись на акт технічного стану будівель та споруд рятувальних

станцій на воді с.м.т. Затока, затверджений рішенням виконавчого комітету

Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області

НОМЕР_4.

Ухвалою господарського суду

Одеської області від 10.07.2006р. відкрито провадження у адміністративній

справі №17/184-06-6835А за позовом суб'єкта підприємницької діяльності

-фізичної особи ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського міжміського бюро технічної

інвентаризації, товариства з обмеженою відповідальністю „Авантазія”, за участю

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Затоковської

селищної ради та Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання

нечинним та скасування рішення.

Як вважає СПД ОСОБА_1, згідно

наданого акту встановлено, що будівлі та споруди рятувальних станцій «Затока»,

«Загар»та зимової бази ТОВРЯТВОДу збудовані у 1967-1968 році, знаходяться у

ветхому стані, деякі взагалі відсутні, а деякі збудовано без фундаментів.

На думку позивача згідно з п.1.6.

«Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме

майно»затвердженого наказом Мін'юсту України №7\5 від 07.02.2002р.(Далі

-Положення про реєстрацію) тимчасові споруди, а також споруди не пов'язані  фундаментом із землею не підлягають

реєстрації.

СПД ОСОБА_1 вимагає скасування

реєстрації права власності будівель і споруд рятувальних станцій «Загар»,

«Затока»та зимової бази ТОВРЯТВОДу за ТОВ «Авантазія», та здійснення

відповідного запису.

30.11.2006р.  СПД ОСОБА_1 звернувся до суду  з заявою про уточнення позовних вимог

(вхідн.№23989), в якій просить суд скасувати 

державну реєстрацію права власності ТОВ “Авантазія”  на не житлові будівлі та споруди рятувальних  станцій, зобовязати Білгород-Дністровське

міжміське бюро технічної інвентарізації здійснити запис про відміну державної

реєстрації права власності  ТОВ

“Авантазія”  на не житлові будівлі та

споруди рятувальних  станцій та

зобовязати ТОВ “Авантазія” здійснити вивільнення від свого майна у вигляді

тимчасових будівель та споруд рятувальних станцій «Загар», «Затока»та зимової

бази ТОВРЯТВОДу .

Ухвалою господарського суду

Одеської області від 30.06.2006р. по справі №17/245-05-7894, у зв'язку з

набранням з 01 вересня 2005р. чинності Кодексом адміністративного судочинства

України, ухвалено, що подальший розгляд справи зазначеної справи буде

розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

16.08.2006р. до господарського суду

Одеської області надійшло клопотання ТОВ „Авантазія” (вхід.№17609), відповідно

до якого останній просить суд об'єднати справи №17/245-05-7894А за позовом  товариства з обмеженою відповідальністю

„Авантазія” до Селищної ради смт Затока, за участю третьої особи на стороні

відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -СПД -фізична

особа ОСОБА_1 про зобов'язання укласти договір та визнання недійсним рішення зі

справою №17/184-06-6835А за позовом СПД -фізичної особи ОСОБА_1 до

Білгород-Дністровського міжміського бюро технічної інвентаризації та товариства

з обмеженою відповідальністю ”Авантазія”, за участю третьої особи, яка не

заявляє самостійних вимог на предмет спору - Затоківської селищної ради про

визнання нечинним та скасування рішення в одне провадження, оскільки вони

пов'язані між собою.

Ухвалою суду від 06.09.2006р.

об'єднано справу №17/184-06-6835А в одне провадження зі справою

№17/245-05-7894А та присвоєно справам загальний номер №17/245-05-7894А.

Відповідач за позовом підприємця

ОСОБА_1 - МБТІ м. Білгорода-Дністровський вважає, що реєстрація права власності

на будівлі і споруди рятувальних станцій «Загар», «Затока»та зимової бази

ТОВРЯТВОДу здійсненні на виконання рішення господарського суду Одеської області

14.07.2004р. по справі № 22/148-04-4924, яким МБТІ було зобов'язано здійснити

реєстрацію.

Розглянувши матеріали справи,

заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах

справи документи, суд дійшов наступних висновків.

ТОВ «Авантазія»є власником будівель

і споруд рятувальної станції «Затока», розташованої за адресою: Одеська обл.,

м. Білгород-Дністровський, с.м.т. Затока, Центральний курортний район, та

будівель і споруд зимової бази ТОВРЯТВОДу, розташованої за адресою: Одеська

обл., м. Білгород-Дністровський, с.м.т. Затока, вул. Виноградна 1.

Право власності на зазначені

приміщення за ТОВ «Авантазія»встановлено і визнано рішеннями господарського

суду Одеської області по справі №15\155-03-3578 від 30.05.2003р., та рішенням

господарського суду Одеської області по справі №15\154-03-3577 від 30.052003р.

Товариство «Авантазія»02.04.2003

року звернулось до МБТІ м. Білгород-Дністровського з листами про реєстрацію

права власності, але рішеннями останнього НОМЕР_5 в реєстрації було відмовлено.

ТОВ «Авантазія»звернулось з позовом

до МБТІ  м. Білгорода-Дністровського про

зобов'язання  МБТІ здійснити реєстрацію

права власності. Рішенням господарського суду Одеської області від 14.07.2004р.

по справі № 22/148-04-4924 МБТІ  м.

Білгород-Дністровського було зобов'язано здійснити реєстрацію права власності

на будівлі та споруди рятувальних станцій «ЗАТОКА», та зимової бази ТОВРЯТВОДу.

Відповідно до результатів технічної

інвентаризації вказаних об'єктів, яка здійснювалася для реєстрації права

власності була виявлена невідповідність площ об'єктів, вказаних у договорах

купівлі-продажу. З метою уточнення вказаних площ, за заявою ТОВ

«АВАНТАЗІЯ»вказані вище рішення господарського суду Одеської області були

переглянуті за ново виявленими обставинами. Рішеннями господарського суду по

справам №.15\154-03-3577 та №15\155-03-3578 від 05.03.2005р. було також визнано

право власності на будівлі та споруди рятувальної станції «ЗАТОКА»та зимової

бази ТОВРЯТВОД, розташованих у с.м.т. Затока м. Білгород-Дністровського

Одеської області з урахуванням уточнених площ будівель і споруд.

Крім того, ТОВ

«Авантазія»звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до

Затоківської селищної ради  про усунення

перешкод у здійсненні права власності та виселення. Рішенням господарського

суду Одеської області №22/329-04-11026 від 14.01.2005р. селищна рада

с.м.т. Затока, була виселена із приміщень рятувальних станцій. Вказане рішення

господарського суду залишено без змін постановою Одеського апеляційного

господарського суду.

08.04.2005р. за ТОВ

«АВАНТАЗІЯ»було  зареєстровано право

власності на вказані об'єкти у МБТІ м. Білгород-Дністровського Одеської

області.

17.05.05р. ТОВ

"АВАНТАЗІЯ" звернулося до селищної ради с.м.т. Затока,

м.Білгород-Дністровського Одеської області із заявою про надання у користування

земельних ділянок, на яких розташовані належні позивачу на праві власності

будівлі та споруди рятувальних станцій "ЗАТОКА" та зимової бази

ТОВРЯТВОД. Вказані земельні ділянки розташовані у смт. Затока м.

Білгород-Дністровського Одеської області.

24.05.05р. (вх.818/01-24-1 та

817/01-24-1) ТОВ "АВАНТАЗІЯ" звернулося до селищної ради с.м.т.

Затока м. Білгород-Дністровського із заявою про викуп зазначених земельних

ділянок.

16.08.2005 року Затоківської

селищною радою прийнято рішення НОМЕР_3 (XXXVI-а сесія IV скликання) згідно

якого ТОВ „Авантазія” відмовлено у проханні надати дозвіл на виконання проекту

відведення земельних ділянок розташованих на території Затоківської селищної

ради, на яких розташовані будівлі та споруди рятувальної станції «ЗАТОКА»та

зимової бази ТОВРЯТВОД, які належать позивачу, оскільки  земельна ділянка площею 0,1038 га  передана у довгострокову  оренду СПД ОСОБА_1 для будівництва та

експлуатації  станції на воді “ Затока” ,

а земельна ділянка площею 0,07 га передбачена для будівництва Затоківською

селищною радою Лиманської рятувальної станції на воді у Лиманському районі  с.м.т.Затока.

Згідно рішення сесії Затоківської

селищної ради НОМЕР_1 (ХХІІІ сесія ХХІV -скликання) суб'єкту підприємницької

діяльності -фізичній особі ОСОБА_1 була дана згода на розробку проекту відводу

земельної ділянки для будівництва та обслуговування рятувальної станції

«ЗАТОКА»площею 0, 168 га.

Рішенням сесії Затоківської

селищної ради НОМЕР_2. (ХХХІ сесія ХХІV -скликання) затверджений проект

відведення земельної ділянки, площею 0, 1038 га. для будівництва та

експлуатації рятувальної станції на воді «ЗАТОКА»у Центральному курортному

районі с.м.т. Затока, у довгострокову оренду терміном на 10 років, а також

прийнято рішення про укладання відповідного договору оренди.

На підставі вказаного рішення сесії

15.06.2005р.  між Затоківської селищною

радою та підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, на якій

розташовані будівлі і споруди рятувальної станції «Затока»належні ТОВ

«Авантазія»на праві власності.

Як встановлено рішеннями суду від

05.03.2005р. по господарським справам №.15\154-03-3577 та №15\155-03-357  в 1988 р. 

згідно до Постанови Ради міністрів УРСР № 199 від 25.07.1988 року,

розпорядженням Ради Міністрів УРСР від 02.11.88р. № 472-Р все майно

Рятувально-водолазної служби на воді України Міністерства  житлово-комунального господарства України

було безоплатно передано Республіканському товариству рятування на водах

України. На основі вищевказаних документів, а також розпорядження Одеського

Облвиконкому НОМЕР_6, рішення Президіуму Центральної Ради ТРВОД УРСР від

03.11.1988 р. протокол НОМЕР_7 все майно рятувальної служби Управління

комунального господарства Одеського облвиконкому, було безоплатно передано до

складу Одеської обласної Ради ТРВОД.

18.01.1989 року був затверджений на

засіданні Президіуму обласної Ради ТРВОД УРСР акт приймання-передачі переданого

майна, підписаний представником Облжиткомунуправління у 1989 року  ОСОБА_3, якій свідчить про те, що Товариству

були безоплатно передано все майно рятувальної служби Управління комунального

господарства Одеського облвиконкому, а відповідач прийняв його і до наступного

часу  володів і користувався цим майном.

Відповідно до ч.2, 5 ст.35 ГПК

України  факти, встановлені рішенням

господарського суду під час 

розгляду  однієї справи, не

доводяться знову  при вирішенні  інших спорів, в яких беруть участь ті самі

сторони та  факти, які відповідно до

закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи, тому

наведені вище факти встановлені рішеннями господарського суду Одеської області

від 05.03.2005р. по  справам

№.15\154-03-3577 та №15\155-03-357 приймаються господарським судом  встановленими та такими, що не підлягають

доведенню.

Оскільки, судом встановлено факт

володіння й користування вказаними приміщеннями попереднім власником, який

здійснив продаж рятувальної станції та зимової бази на користь ТОВ «Авантазія»,

суд вважає встановленим  факт  користування вищезазначеними земельними

ділянками спочатку громадською організацією «Товариство рятування на водах

Одеської області»а потім ТОВ «Авантазія», як власників будівель і споруд

рятувальної станції «Затока»та зимової бази ТОВРЯТВОДу.

При цьому, Затоківській селищній

раді також було відомо про рішення господарського суду Одеської області по

справі по справі №22/329-04-11026 від 14.01.2005р. за позовом власника -

ТОВ «АВАНТАЗІЯ», яким відповідач -селищна рада с.м.т. Затока, був

виселений із приміщень рятувальних станцій. Представник Затоківської селищної

ради приймав участь при розгляді цієї справи у суді першої інстанції, крім того

відповідач звертався із апеляційною скаргою на зазначене рішення, залишене Постановою

апеляційного суду без змін.

Згідно наданих сторонами

документів: рятувальна станція «Затока»та зимова база ТОВРЯТВОДу були збудовані

у 1968 році. Вказані об'єкти розташовані на земельних ділянках, які мають

металеві загорожі, що як і будівлі і споруди 

стали предметом купівлі -продажу рятувальної станції «Затока»та зимової

бази ТОВРЯТВОДУ. Вказані обставини встановлені господарським судом Одеської

області при розгляді справ №.15\154-03-3577 та №15\155-03-3578 про визнання

права власності та технічними паспортами на вказані об'єкти.

В процесі підготовки до розгляду

справи судом була призначена судова 

експертиза для визначення площ та вартості спірних земельних

ділянок.  Відповідно до звіту про грошову

оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ “Авантазія”

для  експлуатації  та обслуговування будівель і споруд зимової

бази ТОВРЯТВОДУ та  рятувальної станції

“Затока”  будівлі та споруди рятувальної

станції «Затока»розташовані на земельній ділянці, площею 0,1099 га.; будівлі та

споруди зимової бази ТОВРЯТВОДу розташовані на земельній ділянці, площею 0,2408

га.

Згідно висновків експерта вартість

земельної ділянки на якій розташовані будівлі та споруди рятувальної станції

«ЗАТОКА»складає 51458, 88 гр.(п'ятдесят одна тисяча чотириста п'ятдесят вісім

гр. 88 коп.). Вартість земельної ділянки на якій розташовані будівлі та споруди

зимової бази ТОВРЯТВОД складає: 110626, 02 гр.(сто десять тисяч шістсот

двадцять шість грн.. 02 коп.).

Розглянувши матеріали справи,

заслухав пояснення сторін суд прийшов до висновку про задоволення позову ТОВ

«Авантазія»у повному обсязі, а позовна заява СПД ОСОБА_1 задоволенню не

підлягає  з наступних  правових підстав.

Статтею 49 Закону України “Про

власність”  за  № 697-ХІІ від 07.02.1991 року ( зі змінами та

доповненням), передбачено, що володіння майном вважається правомірним, якщо

інше не буде встановлене судом.

У відповідності до ст.11 ЦК України

цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами

цивільного законодавства, а підставою виникнення цивільних прав та

обовязків  є договори та інші правочини.

Правочин, різновидом якого є договори-основний вид правомірних дій - це

волевиявлення осіб, які безпосередньо спрямовані на виникнення, зміну або припинення

цивільних прав і обовязків. При цьому, ст.12 ЦК   України передбачає, що особа здійснює

свої  цивільні  права вільно на власний розсуд.

Відповідно до п.1 ст. 202 ЦК

України правочином  є дія особи,

спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ст. 24 Закону України

„Про місцеве самоврядування в Україні”, Органи 

місцевого  самоврядування  та  їх  посадові 

особи діють  лише  на 

підставі,  в  межах 

повноважень  та  у  

спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у  своїй діяльності Конституцією і законами

України,  актами  Президента України, Кабінету Міністрів

України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами  Верховної 

Ради  і  Ради міністрів Автономної Республіки Крим,

прийнятими  у  межах 

їхньої компетенції.

Згідно приписів ст. 4 Закону

України «Про власність», ст. ст. 319, 321 ЦК України, лише власника володіє,

користується та розпоряджається належним йому майном. Право власності є

непорушним і ніхто не може бути обмежений у його здійсненні.

Питання державної реєстрації права

власності на нерухоме майно регулюються „Тимчасовим положенням про реєстрацію

прав власності на нерухоме майно”, затвердженим наказом Міністерства юстиції

№7/5 від 07.02.2002р., у відповідності з яким реєстрація права власності може

здійснюватися також на підставі свідоцтв про право власності, які видаються

місцевими органами самоуправління.

У відповідності до вимог п. 2 ст.

393 ЦК України, правовий акт органу 

державної   влади, органу влади

Автономної  Республіки  Крим або органу місцевого самоврядування,

який не відповідає законові і порушує права власника,  за 

позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

При цьому, частиною 10 ст. 59

Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” передбачає, що Акти

органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої

невідповідності  Конституції  або 

законам  України визнаються

незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу

адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи

бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,

чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що

передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з

метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх

обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо

(неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед

законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з

дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для

прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це

рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Акт державного  чи іншого органу-це юридична форма рішень цих

органів, тобто офіційний письмовий документ, який  породжує певні правові наслідки, спрямований

на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обовязковий характер для

суб'єктів цих відносин.

Підставами для визнання незаконними

актів державних органів, органів місцевого самоврядування є невідповідність

його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції

органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акту незаконним є

також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акту прав та охоронюваних

інтересів позивача у справі.

З огляду на викладене господарський

суд при перевірці оскаржуваного рішення дійшов висновку, що при прийнятті

рішення оскаржуваних рішень Затоківська селищна 

порушила право власності  позивача

та  чинне в Україні законодавство, а саме

Закон України «Про власність», норми ЦК України.

Як вбачається з документів наданих

до суду сторонами зазначені земельні ділянки у вказаних межах експлуатується на

протязі тривалого часу. Позивач набув право власності на об'єкти нерухомого

майна, які розташовані на спірних ділянках, зареєстрував право власності у

встановленому законом порядку на об'єкти нерухомості. Незважаючи на наявність

на зазначених земельних ділянках нерухомого майна без урахування законних

інтересів його власника, в порушення ст. 4 Закону України «Про власність»,            ст. ст. 319, 321 ЦК України селищна

влада с.м.т. Затока прийняла рішення про відвід земельної ділянки на користь

підприємця ОСОБА_1, у звязку з чим 

оскаржувані рішення підлягають визнанню нечинними.

Стосовно вимог позивача в частині

зобов'язання селищної ради с.м.т. Затока укласти угоди купівлі-продажу суд

дійшов до висновку про задоволення вказаних вимог за наступних підстав.

Згідно ст. 127 Земельного Кодексу

України, продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам

та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах, крім викупу земельних

ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців

цих ділянок.

Згідно вимог вказаної статті,

продаж вказаних земельних ділянок може бути здійснено тільки на користь

власника  мана   ТОВ «АВАНТАЗІЯ»за його заявою.

Таким чином, приймаючи рішення

НОМЕР_3 Затоківської селищною радою порушені норми чинного законодавства

України, а саме ст. 4 Закону України «Про власність», ст.ст. 319, 321 ЦК

України, ст. 127 ЗК України та права і охоронювані законом інтереси позивача.

Відмовляючи позивачу у продажу йому

у власність земельних ділянок на яких розташовані належні йому на праві

власності будівлі та споруди рятувальної станції «Затока»та зимової бази

Затоківська селищна рада м. Білгород-Дністровського порушила вимоги ст. 128 ЗК

України, оскільки згідно приписів вказаної статті відмова у викупі земельних

ділянок може бути лише у разі неподання документів, необхідних для прийняття

рішення щодо продажу такої земельної ділянки, виявлення недостовірних

відомостей у поданих документів, якщо до суб'єкта підприємницької діяльності

порушена справа про  банкрутство або

припинена його діяльність.

Таким чином ст. 128 ЗК України

встановлено вичерпний перелік підстав, з яких може бути відмовлено у продажі

земельних ділянок.

Як вбачається з рішення

Затоківської селищної ради НОМЕР_3 від 16.08.2005 року (XXXVI-а сесія IV

скликання) «про розгляд листа ТОВ «Авантазія»селищна рада розглянула надані

позивачем документи для викупу спірних земельних ділянок, тобто надані

документи були достатні, неправдивих відомостей у поданих ТОВ «Авантазія»не

встановлено, а оскаржуване рішення мотивовано тим, що земельна ділянка передана

іншій особі.

Межи земельної ділянки на якій

розташовані будівлі та споруди станції «Затока», зимової бази ТОВРЯТВОДу визначені

висновками експерту, згідно яких будівлі та споруди рятувальної станції

«Затока»розташовані на земельній ділянці, площею 0,1099 га., вартість цієї

ділянки складає 51 418, 88 грн. Будівлі та споруди зимової бази ТОВРЯТВОДу

розташовані на земельній ділянці, площею 0,2408 га., вартість якої складає 110

626, 02 грн.

Згідно п.7 Постанови Пленуму

Верховного Суду України №7 від 16.04.2004року. Захист прав громадян та

юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст.152 ЗК України

шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки; визнання недійсним

рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Зокрема,

при оскарженні рішень органів виконавчої влади або органів місцевого

самоврядування з питань, віднесених до його компетенції (наприклад про відмову

в передачі у власність чи продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта), суд

у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує

їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права

чи сам визнає це право за позивачем.

Стосовно вимог позивача в частині

визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного селищною радою

с.м.т. Затока з підприємцем ОСОБА_1

Згідно вимог п.1 ст. 203 ЦК України

правочин не може суперечити актам цивільного законодавства.

В свою чергу, згідно ч.1 ст.215 ЦК

України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення

правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.1 ст.203 цього Кодексу.

При цьому, суд зазначає, що за

загальним правилом угода, визнана недійсною, вважається такою з моменту її

укладення. Виняток з цього правила становлять угоди, зі змісту яких випливає,

що вони можуть бути припинені лише на майбутнє, оскільки неможливо повернути

усе одержане за ними, наприклад, вже здійснене користування за договором

оренди. За таких обставин, суд вважає правомірним  визнати 

оскаржуваний договір недійсним на майбутнє. Як було  встановлено вище, підставами для укладання

договору оренди були рішення селищної ради с.м.т. Затока, які винесені з

порушенням вимог законодавства, прав та інтересів ТОВ «Авантазія», тому

укладений на підставі незаконного рішення договір, який також порушує права та

інтереси ТОВ «Авантазія»також слід визнати недійсним на майбутнє.

Стосовно позовних вимог СПД ОСОБА_1

суд дійшов висновку, що вони  задоволенню

не підлягає  з огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів наданих

позивачем, а саме рішення Затоківської селищної ради НОМЕР_1 позивачу у

справі  СПД ОСОБА_1, дана згода на розробку

проектів відводу земельних ділянок під будівництво та обслуговування

рятувальних станцій на воді: «Затока»та «Сонячна». В обґрунтування позовних

вимог позивач посилається на акт технічного стану будівель та споруд

рятувальних станцій на воді смт.Затока, затверджений рішенням виконавчого

комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської

області НОМЕР_4., яким зазначене вище майно визнано ветхим та   непридатним для подальшого використання

Як вважає СПД ОСОБА_1, згідно

наданого акту будівлі та споруди рятувальних станцій «Затока», «Загар»та

зимової бази ТОВРЯТВОДу  збудовані у

1967-1968 році, знаходяться у ветхому стані, деякі взагалі відсутні, а деякі

збудовано без фундаментів.

На думку позивача згідно з п.1.6.

«Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме

майно»затвердженого наказом Мін'юсту України №7\5 від 07.02.2002р.(Далі -

Положення про реєстрацію) тимчасові споруди, а також споруди не пов'язані

фундаментом із землею не підлягають державній 

реєстрації.

Викладені доводи позивача суд не

приймає  з огляду на наступне

Так, позивач посилається на «Акт

технічного стану будівель та споруд рятувальних станцій на воді смт. Затока»,

затверджений рішенням виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського

району Одеської області НОМЕР_4. Однак як вже зазначалось вище  суб'єкти владних повноважень приймають акти:

нормативні чи не нормативні. Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим

державним чи іншим органом у межах його компетенції    офіційний письмовий документ, який

встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний

характер та застосовується неодноразово. Щодо актів ненормативного характеру

(індивідуальних актів), то вони породжують права і обов'язки тільки у того  суб'єкта (чи 

визначеного  ним  певного 

кола суб'єктів),  якому вони  адресовані, тому вказаний акт не породжує

ніяких прав та обов'язків для ТОВ «Авантазія», або МБТІ м. Б.-Дністровського.

Крім того, як вбачається із

матеріалів наданих позивачем, а саме рішення Затоківської селищної ради НОМЕР_1

позивачу у справі СПД ОСОБА_1, дана згода на розробку проектів відводу

земельних ділянок під будівництво та обслуговування рятувальних станцій на

воді: «Затока»та «Сонячна». З наданих позивачем документів не вбачаються які

підстави має позивач для звернення до суду з вимогою про відміну реєстрації

права власності на рятувальну станцію «Загар»та зимову базу ТОВРЯТВОДу.

Згідно з п.1.4. «Інструкції про

порядок проведення інвентаризації нерухомого майна», затвердженої наказом

Держбуду України 24.05.2001 N 127 Зареєстрованої в Міністерстві юстиціі України

10 липня 2001 р. за № 582/5773(Далі - Інструкція про інвентаризацію) «Технічну,

інвентаризацію новозбудованих (реконструйованих) та наявних об'єктів виконують

за рахунок замовників комунальні підприємства-бюро технічної інвентаризації»,

тобто фахівці органів БТІ компетентні в питаннях обстеження (Згідно п.

3.1.Інструкції про інвентаризацію») «...конструктивних елементів будинків

(фундаменти, стіни, перегородки, надпідвальні, міжповерхові та горищні

перекриття, підлога, вікна, двері, покрівля; внутрішнє і зовнішнє опорядження;

опалення,    вентиляція,

водопровідно-каналізаційне обладнання,  

газифікаційне і 

електрообладнання,   ліфти,   сміттєпроводи   тощо...»,  

а   не представники органів

місцевого самоврядування.

Згідно з п.1.6. «Тимчасового

положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно»затвердженого

приказом Міністерства Юстиції  України

№7\5 від 07.02.2002р тимчасові споруди, а також споруди не пов'язані

фундаментом із землею не підлягають реєстрації.

Як встановлено результатами

технічної інвентаризації, тільки деякі об'єкти - нерухомі будівлі та споруди

рятувальних станцій «Затока», «Загар»та зимової бази ТОВРЯТВОДу не пов'язані із

землею фундаментом .Вказані споруди, розташовані на території рятувальних

станцій  та згідно з п 1.2.” Інструкції

про інвентаризацію” інвентаризуються як допоміжні будівлі та споруди.

Допоміжні споруди не пов'язані

фундаментом із землею  не були

зареєстровані, тобто не були внесені в реєстр прав власності на об'єкти

нерухомого майна, а тільки вказані у технічному паспорті основних будівель, так

як їх наявність підтверджена наслідками технічної інвентаризації.

Абзацом другим п. 1.4. «Інструкції

про інвентаризацію»визначено, що  на

підставі матеріалів технічної інвентаризації складаються інвентаризаційні

справи та технічні паспорти». А згідно п.2 даної інструкції до об'єктів, що

підлягають технічній інвентаризації належать крім основних будівель також

господарські будівлі - сараї, хліви, вбиральні, погреби, навіси, котельні,

бойлерні, трансформаторні підстанції, сміттєзбірники, колодязі, вигрібні ями,

огорожі, ворота, хвіртки, замощення.

Таким чином, як вибачається із

вищенаведеного, згідно з вимогами діючого законодавства фахівцями -

представниками МБТІ м. Білгород-Дністровський 

була проведена інвентаризація нерухомого майна рятувальних станцій

«Загар», «Затока», зимової бази ОВРЯТВОДу та здійснена реєстрація права

власності на вказані об'єкти за ТОВ «Авантазія».

Крім того, згідно п 3.1.

«Інструкції про інвентаризацію»роботи з інвентаризації повинні здійснюватися за

обов'язковою участю власника (власників) будинків, у присутності якого  проводиться обстеження, що фіксується в абрисі

чи ескізі, з обов'язковим підписанням цих документів власником (власниками).

Але про обстеженні належних

позивачу будівель комісією селищної ради 

власнику майна  відомо не було, а

про те що вказані будівлі та споруди належать ТОВ Авантазія»на праві власності

Затоківській селищній раді було відомо з обставин, викладених вище.

Крім того у вказаному у акті

обстеження  не вказано які саме будівлі

та споруди не мають фундаменту.

Розглядом матеріалів справи

встановлено, що до проекту відводу земельної ділянки, на якій розташовані

будівлі   та  споруди 

рятувальної  станції   «Затока», 

затвердженого рішенням  Затоківської

селищної ради НОМЕР_2. (XXXI сесія XXIV - скликання), а в наслідок чого було

прийнято рішення про укладання відповідного договору оренди з ОСОБА_1 є

схематичний план будівель та споруд Рятувальної станції «Затока», де вказано

про наявність фундаменту у будівель та споруд рятувальної станції «Затока».

Таким чином акт технічного стану

будівель та споруд рятувальних станцій на воді с.м.т. Затока,   затверджений   рішенням  

виконавчого   комітету   Затоківської   селищної  

ради Білгород-Дністровського району Одеської області НОМЕР_4.не

суперечить наслідкам технічної інвентаризації, проведеної фахівцями МБТІ

м.Білгород-Дністровського у процесі реєстрації права власності на будівлі та споруди

рятувальних станцій «Загар», «Затока»та зимової бази ТОВРЯТВОДу, що  було підтверджено представником  Білгорода-Дністровського МБТІ у ході розгляду

справи .

Відносно відсутності деяких

будівель та споруд рятувальної станції «Затока»судом встановлено, що  частина споруд була пошкоджена пожежею, а

частина споруд зруйнована невідомими особами.

Згідно п.З ст. 349 ЦК України

припинення права власності внаслідок знищення майна, на майно яке підлягає

державній реєстрації, припиняється з моменту внесення за заявою власника змін

до державного реєстру.

Згідно п 1.4. «Положення про

реєстрацію»«Державна реєстрація прав власності на нерухоме майно -це внесення

запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з

виникненням,   існуванням   або  

припиненням   права   власності  

на   нерухоме   майно,  

що здійснюється    БТІ    за   

місцезнаходженням    об'єктів    нерухомого    майна   

на    підставі в

правовстановлюючих документів.

ТОВ «Авантазія»набув у законному

порядку права власності на нерухоме майно рятувальних  станцій 

«Загар»,   «Затока» та  зимової бази 

ТОВРЯТВОДу.  

Доводи   Затоківської 

селищної ради  про  те,  що  власником  

спірних  приміщень є територіальна

громада та ці приміщення знаходяться на балансі сільради судом до уваги не приймаються

оскільки представник  Затоківської  селищної ради 

не надав суду жодного доказу в підтвердження права власності

Затоківської селищної ради на нежитлові будівлі і споруди рятувальних станцій

"Загар", "Затока" та зимову базу ТОВРЯТВОД.

Згідно роз'яснень Президії Вищого

Господарського Суду України від 26.01.2000р. №02-5\35, «Підставами для визнання

акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства, та/або

визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язкової умовою

визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного

акта прав та законних інтересів підприємства чи організації -позивача у справі.

Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у

господарського суду немає правових підстав для задоволення позову».

Крім того, реєстрація права

власності на вказані будівлі і споруди за ТОВ «Авантазія»була здійснена на

підставі рішення господарського суду Одеської області від 14.07.2004р. по

справі № 22/148-04-4924, за позовом ТОВ «Авантазія», яким МБТІ

м.Білгород-Дністровський було зобов'язано здійснити реєстрацію права власності

на будівлі та споруди рятувальної станції «Затока»та зимової бази. Таким чином

при розгляді вказаної справи судом було встановлено законність вимог позивача

щодо реєстрації права власності на данні будівлі.

Відносно відсутності деяких

будівель та споруд рятувальної станції «Затока», суд вважає за необхідне

зазначити,що то згідно вимог ст. 349 п.3 ЦК України припинення права власності

внаслідок знищення майна, на майно яке підлягає державній реєстрації,

припиняється з моменту внесення за заявою власника змін до державного реєстру.

До суду не надано доказів звернення ТОВ «Авантазія»про скасування реєстарції

права власності,  крім того рішення господарського

суду Одеської області по справі №15\155-03-3578 від 30.052003р., та рішенням

господарського суду Одеської області по справі №15\154-03-3577 від

30.052003р.щодо визнання права власності за ТОВ “Авантазія” є чинними, рішенням

господарського суду Одеської області від 14.07.2004р. по справі №

22/148-04-4924 МБТІ  м.

Білгорода-Дністровського було зобов'язано здійснити реєстрацію права власності

на будівлі та споруди рятувальних станцій «ЗАТОКА», та зимової бази ТОВРЯТВОДу

також є чинним,  майно зареєстровано в

органах МБТІ як нерухоме,  тому суд   за таких обставин дійшов висновку, що  позовні вимоги СПД ОСОБА_1 є необгрунтованими  та 

такими, що задоволенню не підлягають.

Стосовно клопотання про зупинення

провадження у справі,заявлене представником СПД ОСОБА_1 у судовому засіданні

22.11.2006р.,суд вважає його необгрунтованим та таки, що задоволенню не

підлягає оскільки відповідно до ч.3 ст.156 КАС України  суд зупиняє провадження у справі у разі  неможливості розгляду цієї справи до

вирішення іншої справи ,що розглядається у порядку господарського судочинства

до набрання законної сили судовим рішенням в 

іншій справі .Предметом спору по справі 

№22/329-04-11026 , яка приянята до касаційного провадження  Вищим Господарським судом України є усунення

перешкод у здійсненні права власності ,ці вимоги  заявлені до Затоківської селищної ради

та  ніяким чином не  перешкоджають 

розгляду справи № 17/245-05-7894А по суті.

Судові  витрати 

по  держмиту,  витрати 

на  інформаційно-технічне

забезпечення  судового  процесу 

покласти  за  позовом ТОВ “Авантазія” на Затоківську

селищну раду, за позовом СПД ОСОБА_1 -на позивача, відповідно до п. 1 ст. 94

КАС України.

Керуючись ст.ст. 87,94-97,158-163

Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

                                          П О С Т А Н О В И В :

1. Позов товариства з обмеженою

відповідальністю «Авантазія»задовольнити.

2. Визнати нечинним рішення

Затоківської селищної ради НОМЕР_1 (ХХІІІ сесія ХХІV -скликання) „Про

відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування рятувальних

станцій на воді”.

3. Визнати нечинним рішення

Затоківської селищної ради НОМЕР_2. (ХХХІ сесія ХХІV -скликання) „Про надання

земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 в довгострокову

оренду для будівництва та експлуатації рятувальної станції на воді „Затока”.

4. Визнати нечинним рішення

Затоківської селищної ради НОМЕР_3 

(XXXVI-а сесія IV скликання) „Про розгляд листа ТОВ”Авантазія”.

5. Визнати  договір оренди земельної ділянки,  розташованої за адресою: Одеська область, м.

Білгород-Дністровський, с.м.т. Затока, Центральний курортний район від

15.06.2005р., укладений між селищною радою с.м.т. Затока, та суб'єктом  підприємницької діяльності -фізичною особою

ОСОБА_1 -недійсним на майбутнє.

6. Зобов'язати селищну раду с.м.т.

Затока м. Білгорода-Дністровського Одеської області /67772, Одеська область,

Білгород-Дністровський район Одеської області, с.м.т. Затока, вул. Приморська,

21/ укласти з товариством з обмеженою відповідальністю  "АВАНТАЗІЯ" /65014. м. Одеса, вул.

Жуковського, 4 кв. 8, код ЄДРПОУ 26276082, р/р2600330694601 в АБ „Південний”,

МФО 328209/ договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,1099 га. на

якій розташовані будівлі та споруди рятувальної станції "ЗАТОКА",

розташованої у Центральному районі с.м.т.Затока, м. Білгорода-Дністровського

Одеської області, згідно оцінки за суму 51458(п'ятдесят одна тисяча чотириста

п'ятдесят вісім) гр. 88 коп.

7. Зобов'язати селищну раду с.м.т.

Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області /67772, Одеська область,

Білгород-Дністровський район Одеської області, с.м.т. Затока, вул. Приморська,

21/ укласти з товариства з обмеженою відповідальністю  "АВАНТАЗІЯ" /65014. м. Одеса, вул.

Жуковського, 4 кв. 8, код ЄДРПОУ 26276082, р/р2600330694601 в АБ „Південний”,

МФО 328209/ договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,2408 га. на якій

розташовані будівлі та споруди зимової бази ТОВРЯТВОД, розташовані за адресою:

вул. Виноградна 1, с.м.т. Затока, м. Білгород-Дністровський Одеська обл. за

суму: 110626,02 гр. (сто десять тисяч шістсот двадцять шість грн.. 02 коп.).

8. Стягнути з Селищної ради с.м.т.

Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області /67772, Одеська область,

Білгород-Дністровський район Одеської області, с.м.т. Затока, вул. Приморська,

21/ на користь товариства з обмеженою відповідальністю  "АВАНТАЗІЯ" /65014. м. Одеса, вул.

Жуковського, 4 кв. 8, код ЄДРПОУ 26276082, р/р2600330694601 в АБ „Південний”,

МФО 328209/ 255 грн. 00 коп. /двісті п'ятдесят п'ять грн. 00 коп./- державного

мита та 118 грн. 00 коп. /сто вісімнадцять грн. 00 коп./ - витрат на послуги

інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

9. У  задоволенні позову суб'єкту підприємницької

діяльності ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили у

порядку ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Сторонам надано право на апеляційне

оскарження постанови господарського суду Одеської області, в порядку ст.ст.

185-186 Кодексу адміністративного судочинства України.

        Повний текст постанови складено та  підписано 

28.11.2006р. 

Суддя                                                                                

Зуєва Л.Є.