Рішення

від 02.12.2013 по справі 908/3614/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 3/88/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2013 Справа № 908/3614/13

За позовом: Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1)

до відповідача: Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72523, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна, 67, ідентифікаційний код 25489968)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державне підприємство "Державне спеціалізоване ремонтно-будівельне та монтажно-налагоджувальне управління "Запоріжжякомунекологія" (69008, м. Запоріжжя, вул. Теплобудівна, 20, ідентифікаційний код 20476555)

про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки

Суддя Соловйов В.М.

при секретарі Осоцькому Д.І.

Представники:

від позивача: ОСОБА_3, довіреність № б/н від 12.11.2013р.

від відповідача: не з'явися (в судовому засіданні 21.11.2013р. Логінова М.В., доручення № 202 від 11.03.2013р.).

від третьої особи: не з'явився

ПП ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до відповідача Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, третя особа ДП "Державне спеціалізоване ремонтно-будівельне та монтажно-налагоджувальне управління "Запоріжжякомунекологія" про зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки загальною площею 0, 1643 га, за адресою: АДРЕСА_2 (кадастровий номер земельної ділянки: 2320355400:11:001:0015) для розміщення бази відпочинку терміном на 49 років на умовах і в порядку чинного законодавства України.

Відповідно до протоколу розподілу справ між суддями від 05.11.2013р. автоматизованою системою документообігу суду позовну заяву передано на розгляд судді Соловйову В.М.

Позовні вимоги мотивовані обставинами, викладеними у позовній заяві, та обґрунтовані ст. 15, 16, 377, 641 ЦК України, ст. 93, 116, 120, 123, 124, 125 ЗК України, Закону України "Про оренду землі" та ст. 1, 54-57 ГПК України.

Ухвалою від 06.11.2013р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/3614/13, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 21.11.2013р. о 10 год. 00 хв. Цією ж ухвалою до участі у справі залучено третю особу.

Ухвалою від 21.11.2013р. розгляд справи відкладений на 02.12.2013р. об 11 год. 00 хв.

В судовому засіданні 02.12.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повідомлено, що повне рішення буде складено 06.12.2013р.

Під час розгляду справи учасники судового процесу вимогу про здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не заявляли.

В судовому засіданні 02.12.2013р. представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві (а.с.4-8), та просить суд їх задовольнити.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що 01.02.2010р. між ПП ОСОБА_1 та третьою особою був укладений договір оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства, за умовами якого позивач прийняв від третьої особи в строкове платне користування цілісний майновий комплекс - базу відпочинку "Меотея", що складається з 12 будинків: А-1; А‚‚1''-1; А ‚‚2''-1; А ‚‚3''-1; А ‚‚4''-1; А ‚‚5''; Б-1; Б ‚‚1''-1; В-1; Г-1; Г ‚‚1''-1; Д-1 загальною площею 199, 20 кв.м., огорожі, воріт, колодязя № 2, вбиральні № 3, що розміщені на земельній ділянці площею 0, 17 га за адресою: АДРЕСА_2.

На підставі договору оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства, третя особа уклала з позивачем договір суборенди земельної ділянки від 15.07.2010р., реєстраційний номер 041026400147.

Даний договір було укладено на підставі рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 18.05.2010р. № 14 за клопотанням третьої особи. Земельна ділянка, передана позивачу у суборенду, знаходиться у користуванні третьої особи відповідно до умов договору оренди від 26.06.2003р., зареєстрованого за № 64 від 11.12.2003р., що був укладений між третьою особою та відповідачем.

Загальна площа земельної ділянки, переданої позивачу у суборенду становить 0,1643 га, та розташована за адресою: АДРЕСА_2; кадастровий номер земельної ділянки 2320355400:11:001:0015.

При передачі земельної ділянки в суборенду були оформлені всі необхідні документи та розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. План земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки, акт приймання-передачі об'єкта суборенди, технічна документація із землеустрою приєднані до договору суборенди.

Положення п. 36 договору суборенди земельної ділянки дозволяють позивачу (суборендарю) зводити в установленому порядку жилі, виробничі та інші будівлі та споруди. На підставі цього позивач отримав попередню згодою відповідача, згідно рішення № 482 від 18.09.2012р. виконавчого комітету Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області про погодження проекту та дозвіл на збір вихідних даних для проектування об'єктів будівництва.

У відповідності до договору № 10 від 06.07.2012р. позивач отримав розроблену проектну документацію "Будівництво бази відпочинку АДРЕСА_2". Отримавши у встановленому законодавством порядку декларацію про початок будівельних робіт від Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області від 11.10.2012р. № ЗП 08212186037, позивач розпочав будівництво об'єктів та споруд бази відпочинку, розташованих на земельній ділянці, якою він користувався на підставі договору суборенди.

На підставі свідоцтва про право власності від 09.04.2013р. позивач став власником об'єкту нерухомості, що він збудував, а саме: незавершене будівництво літ. Е-1, розташований за адресою: АДРЕСА_2.

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 09.04.2013р. підтверджується інформація та доказ того, що збудований позивачем об'єкт нерухомості знаходиться саме на земельній ділянці площею 0.1643 га за кадастровим номером 2320355400:11:001:0015. Отже, позивач став власником об'єкта нерухомості, розташованого на цій земельній ділянці.

Після того, як позивач став власником нерухомого майна, він звернувся до Кирилівської селищної ради із клопотанням про укладення договору оренди земельної ділянки під розміщення бази відпочинку. Проте, рішенням № 15 від 24.10.2013р. відповідач відмовив позивачу в укладенні договору оренди земельної ділянки у зв'язку із відсутністю згоди на надання земельної ділянки від третьої особи.

Позивач вважає, що своїм рішенням відповідач порушує його права на безперешкодне користування своєю власністю та користування земельною ділянкою, розташованою під об'єктом нерухомості у відповідності до норм законодавства.

На думку позивача, чинне законодавство не зобов'язує його отримувати письмову згоду від третьої особи для надання земельної ділянки в оренду. Оскільки третя особа, уклавши із позивачем вищеназваний договір суборенди фактично дала згоду на здійснення будівництва на даній земельній ділянці, то з цього слідує, що третя особа мала знати про наслідки набуття права власності на об'єкти нерухомого майна позивачем, в тому числі, як наслідок - вилучення в третьої особи земельної ділянки для надання її позивачу.

Отже, з позивачем, як з власником об'єкта нерухомості, повинен бути укладений договір оренди земельної ділянки, оскільки при закінченні строку дії суборенди позивач повинен буде повернути земельну ділянку третій особі, проте це неможливо з огляду на те, що на цій земельній ділянці розташований об'єкт нерухомості, що належить на праві приватної власності позивачу. Тим самим вбачається загроза майну позивача.

Позивач також зазначив, що база відпочинку "Меотія", що належить третій особі, знаходиться у непридатному для використання стані, що підтверджує "Висновок за результатами попередньої оцінки послуг з тимчасового розміщення (проживання) бази відпочинку "Меотія", АДРЕСА_2".

В ході проведення оцінки ДП "Запоріжжястандартметрологія" встановлено, що третя особа не має право здійснювати вид діяльності за кодом 55.23 "Надання послуг місць короткотермінового проживання", відсутні документи для обов'язкової сертифікації з тимчасового розміщення, визначено ступінь зносу будівель бази відпочинку "Меотія" - він складає 75 %, що унеможливлює надання третьою особою послуг з перебуванням та проживанням на цій базі відпочинку людей.

Таким чином, база відпочинку "Меотія" не пройшла сертифікацію, а тому не може фактично функціонувати. Споруди, розташовані на спірній земельній ділянці, знаходяться в аварійному стані. У зв'язку із цим, вбачається відсутність порушення прав третьої особи з боку позивача при витребуванні земельної ділянки, бо подальше існування бази відпочинку третьої особи неможливе.

Представник Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (відповідача) в судове засідання 02.12.2013р. не з'явився.

В судовому засіданні 21.11.2013р. представник відповідача позовні вимоги, викладені у позовній заяві, визнала повністю.

ДП "Державне спеціалізоване ремонтно-будівельне та монтажно-налагоджувальне управління "Запоріжжякомунекологія" (третя особа) до суду жодного разу не з'явилось, про час та дату судового засідання було повідомлене належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення 13.11.2013р. уповноваженому представнику копії ухвали суду від 06.11.2013р. про призначення справи № 908/3614/13 до судового розгляду в судовому засіданні на 21.11.2013р. о 10 год.00 хв.

Копія ухвали суду від 21.11.2013р. про відкладення розгляду справи № 908/3614/13 на 02.12.2013р. об 11 год. 00 хв., направлена на адресу третьої особи, до суду не поверталась.

Питання про визнання явки третьої особи у засідання господарського суду обов'язковою, відповідно до п.7 ч.1 ст.65 ГПК України, судом не вирішувалось.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

26.06.2003р. між Якимівською районною державною адміністрацією Запорізької області (Орендодавець) на підставі п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України та Державним спеціалізованим ремонтно-будівельним та монтажно-налагоджувальним управлінням "Запоріжжякомунекологія" Держбуду України (на даний час, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АГ № 284319 від 28.11.2013р. повне найменування - Державне підприємство "Державне спеціалізоване ремонтно-будівельне та монтажно-налагоджувальне управління "Запоріжжякомунекологія", скорочене найменування - ДП "Запоріжжякомунекологія") (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 1.1 Договору, Орендодавець на підставі розпорядження голови обласної державної адміністрації від 06.12.2002р. за № 500 та розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації від 12.02.2003р. за № 65 передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку, розташовану за межами населеного пункту на території кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на косі Федотовій.

Згідно до п. 1.2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,17 га, пісків, згідно з додатком, що є невід'ємною частиною цього договору.

Даний договір 26.06.2003р. посвідчено державним нотаріусом Якимівської державної нотаріальної контори Запорізької області Тимченко Є.С. та зареєстровано в реєстрі за № 1129

Також договір оренди зареєстровано в Якимівському районному відділі земельних ресурсів 11.12.2003р. за № 64.

15.01.2010р. ПП ОСОБА_1 звернувся до директора ДП "Запоріжжякомунекологія" з заявою про розгляд проекту договору оренди бази відпочинку "Меотея".

01.02.2010р. між ДП "Запоріжжякомунекологія" (Орендодавець) та ПП ОСОБА_1 (Орендар) укладений договір оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства за умовами якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування цілісний майновий комплекс ремонтно-будівельного та монтажно-налагоджувального управління "Запоріжжякомунекологія" Держбуду України: бази відпочинку "Меотея" (надалі - Підприємство), що складається з 12 будинків, огорожі, воріт, № 2 колодязя, № 3 вбиральні, які розміщені на земельній ділянці, загальною площею 0,17 га за адресою АДРЕСА_2:

А-1; А‚‚1''-1; А ‚‚2''-1; А ‚‚3''-1; А ‚‚4''-1; А ‚‚5''; Б-1; Б ‚‚1''-1; В-1; Г-1; Г ‚‚1''-1; Д-1, загальна площа яких становить 199,20 кв.м., вартість яких визначено відповідно до акта оцінки 10 928, 00 грн., складеного станом на 29.01.2010р. (п.1.1 Договору).

Передача цілісного майнового комплексу відбулась за актом № 1 приймання-передачі матеріальних цінностей, що знаходяться на базі відпочинку "Меотія" (додаток № 1 до договору оренди від 01.02.2010р.), укладеного між директором ДП "Запоріжжякомунекологія" Дубовою А.А. та ОСОБА_1

Листом від 01.03.2010р. ДП "Запоріжжякомунекологія" звернулось до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області з проханням надати письмову згоду на укладення договору суборенди земельної ділянки з ОСОБА_1

Рішенням тридцять сьомої сесії п'ятого скликання Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 18.05.2010р. № 14 "Про надання згоди на надання в суборенду земельної ділянки" вирішено дати згоду ДП "Запоріжжякомунекологія" на надання в суборенду наданої в оренду земельної ділянки згідно договору оренди від 26.06.2003р., зареєстрованого у Якимівському відділу земельних ресурсів 11.12.2003р. за № 64, яка розташована в АДРЕСА_2, площею 0,1700 га ПП ОСОБА_1 без зміни цільового призначення, термін суборенди згідно договору оренди земельної ділянки.

Актом від 09.06.2010р. за участю Якимівського районного відділу Запорізької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Коноваленко В.М., в присутності орендаря - державного спеціалізованого ремонтно-будівельного та монтажно-налагоджувального управління "Запоріжжякомунекологія", суборендаря приватного підприємця ОСОБА_1, представника Кирилівської селищної ради Борис Н.П. та суміжних землекористувачів ЗАТ "АвтоЗАЗ-Азов" (база відпочинку "Мотор"), ВАТ "Дніпроенерго" (база відпочинку "Казка") визначено без будь-яких претензій межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) під розташування бази відпочинку ПП ОСОБА_1

15.07.2010р. між Державним спеціалізованим ремонтно-будівельно та монтажно - налагоджувальним управлінням "Запоріжжякомунекологія" Держжитлокомунгосп (Орендар) та ПП ОСОБА_1 (Суборендар) укладений договір суборенди земельної ділянки за умовами якого Орендар зобов'язується за плату передати Суборендареві земельну ділянку для розміщення бази відпочинку "Меотія", у строкове платне користування, а Суборендар зобов'язується прийняти і використовувати земельну ділянку відповідно до умов цього договору та вимог земельного законодавства (п.1 Договору).

Як зазначено в п. 3 договору суборенди, зазначена земельна ділянка перебуває у власності Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку, розташована: АДРЕСА_2.

Загальна площа земельної ділянки 0,1643 га (п.4 договору суборенди).

Площа земельної ділянки яка передається в суборенду: 0,1643 га (п.5 договору суборенди).

Кадастровий номер земельної ділянки: 2320355400:11:001:0015 (п.6 договору суборенди).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 175 227,73 грн. згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданим Якимівський районним відділом земельних ресурсів за № 2255 від 26 серпня 2010 року (п.7 договору суборенди).

Згідно п. 10 договору суборенди земельної ділянки від 15.07.2010р., договір суборенди укладено на період дії основного договору оренди земельної ділянки і вступає в дію з моменту прийняття об'єкту, що орендується і державної реєстрації договору суборенди.

Відповідно до акту приймання - передачі об'єкта суборенди від 03.09.2010р., погодженого начальником відділу Держкомзему у Якимівському районі Чкан В.Д., Орендар Державне спеціалізоване ремонтно-будівельне та монтажно-налагоджувальне управління "Запоріжжякомунекологія" Держбуду України передало в суборенду земельну ділянку для розміщення бази відпочинку загальною площею 0, 1643 га за рахунок земель рекреаційного призначення в натуру Суборендарю - ПП ОСОБА_1

Пунктом 36 договору суборенди земельної ділянки від 15.07.2010р. визначено, права Суборендаря:

- зводити в установленому порядку жилі, виробничі, та інші будівлі та споруди за погодженням з Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області;

- використовувати землю у відповідності з умовами її надання;

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов суборенди землі;

- отримувати доходи.

Відповідно до Виписки з рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 18.09.2012р. № 482 "Про надання згоди на збір вихідних даних для проектування об'єктів будівництва", розглянувши клопотання щодо надання дозволів на будівництво об'єктів містобудування на території Кирилівської селищної ради, беручи до уваги Протокол засідання архітектурно-містобудівної ради № 2 від 04.07.2012р., керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", виконавчий комітет Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області вирішив:

1. Погодити ескізні проекти та надати згоду на збір вихідних даних для проектування об'єктів будівництва заявникам:

1.1 ПП ОСОБА_1 - будівництво бази відпочинку в АДРЕСА_2.

2. Зобов'язати заявників:

2.1. Звернутися до відділу містобудування та архітектури Якимівської райдержадміністрації для отримання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки;

2.2. Замовити робочі проекти на зазначені в п. 1 даного рішення об'єкти містобудування;

2.3. Не розпочинати будівельні роботи без повідомлення Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю про наміри їх виконання;

2.4. Забудову виконувати в суворій відповідності з проектом;

2.5. Закінчені будівництвом об'єкти ввести в експлуатацію згідно чинного законодавства.

Як вказано у Висновку органу з сертифікації продукції ДП "ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" від 03.09.2012р., за результатами попередньої оцінки послуг з тимчасового розміщення (проживання) бази відпочинку "Меотія", АДРЕСА_2 за заявкою № 27-4-180-12 від 27.08.2012р., заявник ПП ОСОБА_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, ІН НОМЕР_1, комісія провела аналіз документації, наданої підприємством до заявки на сертифікацію послуг з тимчасового розміщення (проживання) бази відпочинку "Меотія".

3. В результаті проведення попередньої оцінки встановлено слідуюче:

База відпочинку перебуває в оренді ФОП ОСОБА_1, ІН НОМЕР_1 згідно договору суборенди з Державним спеціалізованим ремонтно-будівельним та монтажно-налагоджувальним управлінням "ЗАПОРІЖЖІКОМУНЕКОЛОГІЯ" Держбуду України.

Згідно довідки № 24/3532 про включення до єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України ДП "ЗАПОРІЖЖЯКОМУНЕКОЛОГІЯ" не має право здійснювати вид діяльності за кодом 55.23 "Надання послуг місць короткотермінового проживання".

Згідно п.10.2 опитувальної анкети представлений звіт оцінки технічного стану будівель де визначено 75 % фізичного зносу будівель для проживання, що не дає можливості надавати послуги з тимчасового розміщення, які відповідають вимогам нормативних документів щодо безпечності.

4. Висновок

За результатами попередньої оцінки комісія прийшла до висновку, що послуги з тимчасового розміщення (проживання) бази відпочинку "Меотія" не відповідають вимогам нормативних документів по показникам безпеки.

Комісія прийшла до висновку про недоцільність подальших етапів робіт з сертифікації послуг з тимчасового розміщення (проживання) бази відпочинку "Меотія" до усунення всіх зауважень.

11.10.2012р. інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області зареєстровано у реєстрі документів дозвільного характеру за № 4_103_016547_02 Декларацію про початок виконання будівельних робіт з будівництва бази відпочинку за адресою: АДРЕСА_2 на підставі проекту технічної документації розробленої ПП "РА-КУРС".

Відповідно свідоцтву про право власності на нерухоме майно від 09.04.2013р. індексний номер 2196558, виданого Реєстраційною службою Якимівського районного управління юстиції Запорізької області, на праві приватної власності, розмір частки 1/1, ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, належить:

об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво;

реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 37672823203;

адреса об'єкта: АДРЕСА_2;

відомості про складові частини об'єкта нерухомого майна:

літера Е-1 - незавершене будівництво;

літера Е 1 -1 незавершене будівництво.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно серії ЕАС № 875146, індексний номер 2197012, виданого 09.04.2013р. реєстраційною службою Якимівського РУЮ Запорізької області, на праві приватної власності, розмір частки 1/1, ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, належить:

об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво;

реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 37672823203;

адреса об'єкта: АДРЕСА_2;

земельна ділянка місця розташування: 2320355400:11:001:0015, цільове призначення: землі рекреаційного призначення, площа: 0,1643 га;

опис об'єкта нерухомого майна: незавершене будівництво.

відомості про складові частини об'єкта нерухомого майна:

літера Е-1 - незавершене будівництво;

літера Е 1 -1 незавершене будівництво.

Актуальна інформація про державну реєстрацію права власності:

номер запису про право власності: 603173;

дата та час державної реєстрації: 22.03.2013 17:33:18;

підстава виникнення права власності: договір суборенди земельної ділянки, серія та номер: 041026400147, виданий 15.07.2010, видавник: Державне спеціалізоване ремонтно-будівельне та монтажно налагоджувальне управління "Запоріжжякомунекологія" Держжитлокомунгосп, приватний підприємець ОСОБА_1; декларація про початок виконання будівельних робіт, серія та номер: 4_103_016547_02, ЗП08212186037, виданий 11.10.2012р., видавник: інспекція державного архітектурно

будівельного контролю у Запорізькій області, виписка з рішення, серія та номер: 482, виданий 18.09.2012р., видавник: Кирилівська селищна рада;

підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 1508095 від 09.04.2013р., форма власності - приватна, розмір частки - 1/1.

Рішенням тридцять восьмої сесії шостого скликання Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 24.10.2013р. № 15 "Про укладення договору", розглянувши клопотання ОСОБА_1 про укладення договору оренди земельної ділянки в оренду під розміщення бази відпочинку вирішено:

1. Відмовити в укладенні договору оренди земельної ділянки.

2. Питання щодо надання дозволу на укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,1643 га, для розміщення бази відпочинку гр. ОСОБА_1, яка розташована в АДРЕСА_2 в довгострокову оренду на 49 років розглянути після надання згоди (орендаря) Державного спеціалізованого ремонтно-будівельного та монтажно-налагоджувального управління "Запоріжжякомунекологія" Держжитлокомунгосп.

Оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав .

Як зазначено в п. 1.1, 1.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (із змінами, внесеними згідно з Постановами Вищого господарського суду N 14 від 26.12.2011, N 10 від 17.10.2012, N 3 від 16.01.2013, N 8 від 29.05.2013), питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у спорі, що виник із земельних правовідносин, повинно вирішуватись залежно від того, який характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вони приватноправовими чи публічно-правовими, та чи відповідає склад сторін у справі статті 1 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК).

З цією метою господарським судам слід аналізувати предмет позову, підстави позову і зміст позовних вимог.

Господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов'язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності.

У вирішенні питання про те, чи мають земельні відносини приватноправовий характер, слід враховувати таке.

1.2.1. Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 148 Господарського кодексу України (далі - ГК України), земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

1.2.2. З положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

1.2.3. Згідно з частиною другою статті 13 Конституції України кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Громадяни та юридичні особи у визначеному законом порядку набувають прав власності та користування земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення для ведення господарської діяльності або задоволення особистих потреб.

Відносини, пов'язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок ґрунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими.

1.2.5. Спір, що виник внаслідок порушення права суб'єкта господарської діяльності на земельну ділянку, в тому числі органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про право цивільне і підлягає розгляду за правилами ГПК.

В п.1.3 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" роз'яснено, що у порядку господарського судочинства вирішенню підлягають категорії спорів, засновані на положеннях статті 319 ЦК України, глав 27, 29, 33, 34 ЦК України та глави 15 ГК України, розділів III-V ЗК України, зокрема:

щодо набуття, здійснення та припинення прав юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, територіальних громад та держави на земельні ділянки;

що виникають з укладення, зміни, розірвання, виконання договору оренди земельних ділянок, інших договорів користування земельними ділянками.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 21 ГПК України, позивачами є підприємства та організації, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

В силу ч. 1 ст. 2 Закону України від 07.07.2010р. N 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів", суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів України", кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.

За змістом положень вказаних норм, правом на пред'явлення позову до господарського суду наділені, зокрема, прокурор та юридичні особи (фізичні особи-підприємці), а суд шляхом вчинення провадження у справах здійснює захист осіб, права і охоронювані законом інтереси яких порушені або оспорюються.

За змістом ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Способи захисту цивільних прав та інтересів судом передбачені у ч.2 ст.16 ЦК України.

Так, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним;

3) припинення дії, яка порушує право;

4) відновлення становища, яке існувало до порушення;

5) примусове виконання обов'язку в натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношення;

8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;

9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;

10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ч.2 ст.20 ГК України, кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом:

визнання наявності або відсутності прав;

визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом;

відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання;

припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення;

присудження до виконання обов'язку в натурі;

відшкодування збитків;

застосування штрафних санкцій;

застосування оперативно-господарських санкцій;

застосування адміністративно-господарських санкцій;

установлення, зміни і припинення господарських правовідносин;

іншими способами, передбаченими законом.

В даному випадку спір виник внаслідок відмови Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області розглянути клопотання ОСОБА_1 про укладення договору оренди земельної ділянки під розміщення бази відпочинку.

За таких обставин, між сторонами наявний спір щодо укладання договору, який відповідно до ст.10 ГПК України може вирішити господарський суд.

Договір оренди землі є цивільно-правовим, а отже, йому притаманні такі ознаки, як свобода договору, обов'язковість його виконання сторонами тощо.

Відповідно до ст.1 Закону України від 06.10.1998р. N 161-XIV "Про оренду землі", ч.1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Підпунктами "а", "е" частини першої статті 141 ЗК України визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є, між іншим, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою та набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Договір оренди землі припиняється в разі, між іншим, набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом (частини 1, 3 ст. 31 Закону України "Про оренду землі").

Разом із тим, статтею 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено такий спосіб припинення договору оренди землі, як його дострокове розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору.

Вимог про визнання таким, що припинився, чи про розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.06.2003р., укладеним між Якимівською районною державною адміністрацією Запорізької області та ДП "Запоріжжякомунекологія" позивачем не заявлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною першою статті 377 ЦК України також передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Отже, виходячи із вищенаведених норм законодавства, у разі переходу права власності на об'єкт нерухомого майна до набувача цього майна відбувається перехід тих прав на відповідну земельну ділянку, на яких вона належала відчужувачу - права власності або права користування.

Пленум Вищого господарського суду України в пунктах 2.11, 2.12 постанови від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" роз'яснив наступне:

2.11. У застосуванні положень статей 377 ЦК України та 120 ЗК України щодо переходу права користування земельною ділянкою внаслідок переходу права на розташований на ній житловий будинок, будівлю, споруду господарським судам слід враховувати, що положення відповідних статей обох кодексів мають один і той же предмет регулювання, а тому підлягають застосуванню в сукупності.

До відносин, пов'язаних з переходом права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться житловий будинок, будівля, споруда, до особи, що набула права власності на відповідне нерухоме майно, в тому числі стосовно розміру такої земельної ділянки, застосовується законодавство, що діяло на час переходу права власності на житловий будинок, будівлю, споруду.

До відносин користування власником житлового будинку (будівлі, споруди) земельною ділянкою, на якій розташований житловий будинок (будівля, споруда) як до правовідносин, що тривають, застосовується законодавство, що діє протягом періоду користування земельною ділянкою. Норми законодавства, якими змінено правовий режим та умови користування такими земельними ділянками, повинні застосовуватися також і до умов користування земельною ділянкою, які існували до відповідних змін.

2.12. Відповідно до частини другої статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Отже, якщо попередній власник житлового будинку (будівлі, споруди) користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідне нерухоме майно на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім'я шляхом укладення договору оренди. Він за необхідності може звернутися до господарського суду також з позовом про визнання за ним права користування земельною ділянкою (пункт 1 частини другої статті 16 ЦК України).

В пункті 3.4 постанови від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" пленум Вищого господарського суду України також підтвердив свою позицію, роз'яснивши:

За змістом статті 377 ЦК України та статті 120 ЗК України до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

У разі встановлення факту правомірного набуття особою права на нерухоме майно за наявності у попереднього власника належно оформленого права на земельну ділянку, на якій воно розміщене, необхідно враховувати, що така особа набула права на відповідну земельну ділянку.

Статтею 125 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В даному випадку одноособовим власником об'єкту незавершеного будівництва № 37672823203, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, літери Е-1 та Е 1 -1 є ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, що засвідчено Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 09.04.2013р., індексний номер 2196558, видане Реєстраційною службою Якимівського районного управління юстиції Запорізької області.

Вказане нерухоме майно знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0015, цільове призначення: землі рекреаційного призначення, площа: 0,1643 га.

Саме цю земельну ділянку за згодою Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, оформленого рішенням від 18.05.2010р. № 14, було передано ДП "Запоріжжякомунекологія" Приватному підприємцю ОСОБА_1 за актом приймання-передачі від 03.09.2010р. на підставі договору суборенди земельної ділянки від 15.07.2010р. на строк дії основного договору оренди - тобто до 26 червня 2052 року.

Цільове призначення земельної ділянки - землі рекреаційного призначення.

За визначенням ст. 50 ЗК України до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.

До складу земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації (ст. 51 ЗК України).

Землі рекреаційного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності (ч.1 ст. 52 ЗК України).

Згідно ч.7 ст. 93 ЗК України, орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Частиною другою статті 4 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Статтею 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема:

розпорядження землями територіальних громад;

передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки власником земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:11:001:0015 загальною площею 0,1643 га є Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області.

Статтею 116 ЗК України передбачені підстави набуття права на землю. У цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Згідно наведеної статті громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною 1 ст. 123 ЗК України встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання в користування земельних ділянок.

Матеріалами справи підтверджується, що всі необхідні документи стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 2320355400:11:001:0015, площею: 0,1643 га були розроблені перед її передачею позивачеві в суборенду.

Незважаючи на це, відповідач відмовив позивачу в укладенні договору оренди вищезазначеної земельної ділянки.

Як роз'яснив Пленум Вищого господарського суду України в пункті 2.16 постанови від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Водночас зобов'язання цього органу в судовому порядку укласти такий договір за відсутності зазначеного рішення є неможливим (крім випадку, передбаченого статтею 120 ЗК України та статтею 377 ЦК України) , оскільки це порушувало б його передбачену Конституцією України виключну компетенцію.

Позовні вимоги ПП ОСОБА_1 обґрунтовані саме наявністю обставин, визначених ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України.

Фактичне користування земельною ділянкою площею 0,1643 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер 2320355400:11:001:0015 та зведеною на ній будівлею здійснює як одноособовий власник ПП ОСОБА_1, третя особа ДП "Запоріжжякомунекологія" добровільно відмовилась від права користування зазначеною земельною ділянкою, передавши її 03.09.2010р. позивачу з дозволу власника в суборенду на весь період дії основного договору оренди - до 26 червня 2052 року та дозволивши суборендарю зводити в установленому порядку жилі, виробничі та інші будівлі та споруди за погодженням з Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області.

Крім того, ДП "Запоріжжякомунекологія" передало 01.02.2010р. ПП ОСОБА_1 в оренду цілісний майновий комплекс державного підприємства на період до 01.01.2013р. Згідно п. 10.6 цього договору, у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення договору після закінчення строку цього чинності протягом одного місяця, Договір підлягає продовженню на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором.

Доказів припинення договору оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства від 01.02.2010р. суду не надано.

Висновок суду щодо добровільної відмови третьої особи від права користування земельною ділянкою підтверджується постановою Верховного Суду України від 06.06.2011р. № 11/227, прийнятою за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, яке в силу приписів ч. 1 ст. 111-28 ГПК України є обов'язковим для всіх судів України.

Відмова Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області ПП ОСОБА_1 в укладенні договору оренди земельної ділянки порушує право позивача у користуванні об'єктом незавершеного будівництва, який належить йому на праві власності.

Третя особа не скористалась своїми правами, встановленими ст. 27 ГПК України, зокрема не заперечила проти доводів позивача та не взяла участь у судових засіданнях.

Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області позовні вимоги ПП ОСОБА_1 визнала повністю.

Тому суд не вбачає підстав для відмови в позові. Відсутність згоди третьої особи не є правовою підставою для відмови позивачу в укладенні договору оренди.

Приймаючи судове рішення на користь позивача, господарський суд враховує також наступне.

Загальний порядок укладання господарських договорів визначений в ст. 179-187 ГК України, ст. 638-650 ЦК України, якими, між іншим, передбачається пропозиція однієї сторони укласти договір (оферта) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною, запропонування проекту договору будь-якою із сторін, досягнення згоди з усіх істотних умов договору, визнаними такими за законом чи необхідних для договорів даного виду, а також умов, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

За приписами ч. 2 ст. 14 Закону України "Про оренду землі" типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є:

об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;

умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду;

умови збереження стану об'єкта оренди;

умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;

умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;

існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки;

визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;

відповідальність сторін;

умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

В той же час, за імперативними приписами ч. 2 ст. 120 ЗК України, ч. 1 ст. 377 ЦК України, у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача .

Тобто, в даному виключному випадку суд при прийнятті позитивного для позивача (набувача права власності на будівлю) рішення щодо змісту договору повинен дотримуватись тексту (умов) договору оренди земельної ділянки для попереднього землекористувача.

Відтак, запропонування позивачем проекту договору оренди земельної ділянки відповідачу Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області не є обов'язковим.

Договір оренди земельної ділянки з попереднім землекористувачем (ДП "Запоріжжякомунекологія") укладений 26.06.2003р.

Як зазначено в п.3.1,3.2 договору оренди земельної ділянки від 26.06.2003р., в цьому договорі загальна сума орендної плати визначена сторонами згідно розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області із розрахунку 2 550,00 грн. щорічно, а всього 124 950,00 грн. Орендна плата сплачується "Орендарем" згідно ст. 55 Закону України "Про державний бюджет України на 2003" з урахуванням індексу інфляції та земельного податку.

Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до ст. 13 Закону України від 03.07.1992р. N 2535-XII "Про плату за землю" (який втратив чинність з 01.01.2011р. у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України), підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Отже, укладений між ПП ОСОБА_1 та Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області за рішенням суду договір оренди земельної ділянки буде підставою для нарахування земельного податку.

Пунктом 1.1 статті 1 Податкового кодексу України (ПКУ) встановлено, що цей Кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.14.1.72, 14.1.73 ст. 14 ПКУ, земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XIII цього Кодексу);

землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Пунктом 14.1.147 ст. 14 ПКУ передбачено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 288.5 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно з правовими позиціями Верховного Суду України, викладених у постановах, прийнятих за результатами перегляду судових рішень господарських судів у порядку, передбаченому розділом ХІІ-2 ГПК України, у спорах, що виникають у сфері земельних відносин, основною для визначення розміру орендної плати є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанови Верховного Суду України від 20.08.2013 № 5017/781/2012, від 20.08.2013 № 5009/3430/12).

Відповідно до ст. 274 ПКУ, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Як свідчить п. 3-7 договору суборенди земельної ділянки від 15.07.2010р., згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданим Якимівський районним відділом земельних ресурсів за № 2255 від 26.08.2010р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_2, загальною площею 0,1643 га, кадастровий номер 2320355400:11:001:0015 складає 175 227,73 грн.(а.с.17).

3 % від 175 227, 73 грн. складає 5 256,83 грн.

Саме такий розмір орендної плати в цінах 2010 року повинен бути зазначений в договорі оренди між позивачем та відповідачем.

Роз'яснити Приватному підприємцю ОСОБА_1 та Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області, що ініціативою вносити зміни в договори оренди землі відповідно до статей 12, 80, 83 ЗК України, статті 21 Закону України "Про оренду землі", Податкового кодексу України наділена одна із сторін цих договорів.

Згідно ст. 44, 49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Кирилівську селищну раду Якимівського району Запорізької області (72523, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна, 67, ідентифікаційний код 25489968) укласти з Приватним підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) договір оренди земельної ділянки на наступних умовах:

"Ми, що нижче підписались, з одного боку Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області, 72523, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна, 67, ідентифікаційний код 25489968, надалі "Орендодавець" та Приватний підприємець ОСОБА_1, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, надалі "Орендар", на підставі Земельного кодексу України та Податкового кодексу України уклали цей договір про таке:

1. Предмет договору

1.1 "Орендодавець" передає, а "Орендар" приймає в оренду земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер 2320355400:11:001:0015.

1.2 В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0, 1643 га пісків, згідно з додатком, що є невід'ємною частиною цього договору.

1.3 Зазначена земельна ділянка передається в оренду під розташування бази відпочинку.

2. Строк дії договору та умови передачі предмету оренди

2.1 Цей договір укладено на 39 років (тридцять дев'ять) і строк його дії закінчується 26 червня 2052 року. Передача земельної ділянки провадиться на підставі двостороннього акту у 5-ти денний строк з моменту державної реєстрації договору.

2.2 У разі виявлення бажання сторін на продовження дії договору зацікавлена сторона повинна повідомити другу сторону письмово про бажання пролонгації договору на новий строк не пізніше ніж за місяць до закінчення строку договору.

2.3 Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності договору, законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором, а також при зміні власника землі або "Орендаря".

2.4 При переході прав власності на землю від власника землі до іншої особи - договір оренди зберігає чинність для нового власника.

3. Орендна плата

3.1. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Витягу Якимівського районного відділу земельних ресурсів за № 2255 від 26.08.2010р. складає 175 227 (сто сімдесят п'ять тисяч двісті двадцять сім) грн. 73 коп.

3.2. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 5 256 (п'ять тисяч двісті п'ятдесят шість) грн. 83 коп. на рік, що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2010 року.

3.3. Орендна плата сплачується "Орендарем" з урахуванням індексу інфляції та земельного податку, у разі несвоєчасного внесення орендної плати сплачується пеня у розмірі, що не може перевищувати ставки пені за несвоєчасну сплату земельного податку, тобто 0, 3 відсотка суми заборгованості за кожний день прострочення.

3.4. За згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянути у випадках:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- підвищення цін, тарифів, тощо;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "Орендаря";

- збільшення розмірів ставки земельного податку;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

3.5. Орендна плата справляється також у випадках, якщо "Орендар" з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору.

3.6. У випадку необхідності зміни орендної плати сторона-ініціатор інформує другу сторону не пізніше ніж за місяць.

4. Права та обов'язки

4.1. "Орендар" має право:

- використовувати землю у відповідальності з умовами її надання;

- самостійно господарювати на землі;

- зводити житлові, виробничі та інші будівлі та споруди за погодженням "Орендодавцем";

- розірвати цей договір та вимагати відшкодування збитків у разі невиконання "Орендодавцем" вимог п. 3.3 цього договору.

4.2. "Орендар" зобов'язаний:

- використовувати землю відповідно до її цільового призначення та умов договору;

- своєчасно сплачувати орендну плату;

- не укладати договору суборенди без письмового дозволу "Орендодавця".

4.3. "Орендодавець" має право:

- здійснювати контроль за використанням "Орендарем" наданої в оренду земельної ділянки у відповідності з умовами договору;

- у разі порушення умов використання земельної ділянки, або інших умов договору застосовувати заходи щодо дострокового припинення прав оренди згідно чинного законодавства;

- змінювати за погодженням з "Орендарем" розміру орендної плати.

4.4. "Орендодавець" зобов'язаний:

- передати "Орендарю" землю у стані, що відповідає умовам договору;

- у відповідності з умовами договору відшкодовувати по закінченню строку договору оренди повністю або частково витрати, понесені "Орендарем" на освоєння та поліпшення землі.

5. Умови повернення земельної ділянки "Орендодавцеві"

5.1. В разі припинення або розірвання договору "Орендар" зобов'язаний повернути земельну ділянку у стані, не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду;

5.2. Якщо недбале ставлення "Орендаря" до земельної ділянки, або іншої його дії чи бездіяльності, привели до її деградації, забруднення, останній зобов'язаний відшкодувати "Орендодавцю" збитки.

6. Обмеження і обтяження щодо використання земельної ділянки

6.1. "Орендодавець" гарантує, що на момент укладання цього договору земельна ділянка, що передається в оренду, в спорі, під забороною, арештом не перебуває, інші обмеження і обтяження у використанні земельної ділянки та прав третіх осіб стосовно неї відсутні.

7. Ризик випадкового пошкодження або знищення земельної ділянки

7.1. Ризик випадкового пошкодження або знищення предмету оренди несе "Орендар".

8. Форс-мажорні обставини

8.1. Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання обов'язків по договору, якщо це невиконання відбулося за обставин, які виникли після укладення договору внаслідок невідворотних дій надзвичайного характеру які сторона не могла ні передбачити, ні попередити прийнятими заходами (повінь, пожежа, землетрус, осідання ґрунту та інші явища природи, а також війна або військові дії), які призвели до неможливості виконання цього договору.

9. Відповідальність сторін та вирішення спорів

9.1. Відповідальність сторін, а також земельні та майнові спори, що виникають в ході реалізації цього договору, вирішуються за згодою сторін або у судовому порядку у відповідальності до діючого законодавства України.

10. Заключні положення

10.1. Цей договір набуває чинності після цього підписання сторонами, нотаріального посвідчення та реєстрації у Якимівському районному відділі земельних ресурсів.

10.2. Договір укладено у чотирьох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у справах Якимівської державної нотаріальної контори Запорізької області, другий - у власника землі, третій у - "Орендаря", четвертий - за місцем державної реєстрації у Якимівському районному відділі земельних ресурсів.

11. Додатки до договору, що є невід'ємною частиною договору

11.1 Додаток до договору оренди.

12. Повні юридичні адреси сторін:

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Кирилівська селищна рада Приватний підприємець

Якимівського району ОСОБА_1

(72523, Запорізька область, (АДРЕСА_1)"

смт. Кирилівка, вул. Калініна, 67)

3. Стягнути з Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72523, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна, 67, ідентифікаційний код 25489968) на користь Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) 1 147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. 00 коп. витрат на судовий збір.

4. Повне рішення складено 06.12.2013р.

Суддя В.М. Соловйов