Ухвала

від 04.12.2013 по справі 805/13138/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2013 року справа №805/13138/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання Святодух О.Б.,

за участю представників сторін по справі:

від позивача: не з'явився,

від відповідача1: Морокко Г.С.,

від відповідача2: не з'явився,

від відповідача3: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у м. Маріуполі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2013р. по справі № 805/13138/13-а (головуючий І інстанції Галатіна О.О.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Пластополімер» до Управління Державної казначейської служби України у м. Маріуполі Донецької області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, заступника начальника Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Саловської Світлани Юріївни про визнання протиправної бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Державної казначейської служби України у м. Маріуполі Донецької області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, заступника начальника Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Саловської Світлани Юріївни про визнання протиправними бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у м. Маріуполі Донецької області у відсутності дій по здійсненню переказу коштів ТОВ «НВП «Пластополімер» в розмірі заборгованості у розмірі 169412,29 грн., пеню у розмірі 3712,76 грн., судовий збір у сумі 3462,50 грн. з депозитного розрахунку Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції 37311001005760, відкритого в Державному управлінні Державної казначейської служби в Донецькій області в порушення строків передбачених діючим законодавством України; визнання протиправними бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області виражені у відсутності дій по здійсненню переказу коштів ТОВ «НВП «Пластополімер» в розмірі заборгованості у розмірі 169412,29 грн., пеню у розмірі 3712,76 грн., судовий збір у сумі 3462,50 грн. з депозитного рахунку Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції 37311001005760, відкритого в Державному управлінні Державної казначейської служби в Донецькій області в порушення строків передбачених діючим законодавством України; зобов'язання Управління Державної казначейської служби України у м. Маріуполі Донецької області негайно здійснити переказ грошових коштів в розмірі заборгованості у розмірі 169412,29 грн., пню у розмірі 3712,76 грн., судовий збір у сумі 3462,50 грн. з депозитного розрахунку Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції 37311001005760, відкритого в Державному управлінні Державної казначейської служби в Донецькій області на поточний рахунок стягувача Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Пластополімер»; зобов'язання Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області негайно здійснити переказ грошових коштів в розмірі заборгованості у розмірі 169412,29 грн., пню у розмірі 3712,76 грн., судовий збір у сумі 3462,50 грн. з депозитного розрахунку Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції 37311001005760, відкритого в Державному управлінні Державної казначейської служби в Донецькій області на поточний рахунок стягувача Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Пластополімер».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2013р. позов задоволено, внаслідок чого визнано протиправною Управління Державної казначейської служби України у м. Маріуполі Донецької області виражену у відсутності дій по здійсненню переказу коштів Товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Пластополімер» в розмірі заборгованості у сумі 169 412,29 грн., пеню у розмірі 3 712,76 грн., судовий збір у сумі 3 462,50 грн. з депозитного рахунку Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції 37311001005760, відкритого в Державному управлінні Державної казначейської служби в Донецькій області в порушення строків передбачених діючим законодавством України; зобов'язано Управління Державної казначейської служби України у м. Маріуполі Донецької області негайно здійснити переказ грошових коштів в розмірі заборгованості у сумі 169 412,29 грн., пеню у розмірі 3 712,76 грн., судовий збір у сумі 3 462,50 грн. з депозитного рахунку Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції 37311001005760 відкритого в Державному управлінні Державної казначейської служби в Донецької на поточний рахунок стягувача Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Пластополімер» по наступним реквізитам (95053, м. Сімферополь, вул. Будьонного, 32, код ЄДРПОУ 25135942, п/р 26008010199658 в ПАТ «ВТБ Банк» м. Сімферополь, МФО 321767).

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції безпідставно не прийнято до уваги тих обставин, що відповідно до Бюджетного кодексу України, Положення про єдиний казначейський рахунок, затвердженого наказом Державного казначейства України від 26.06.2002 року №122 (у редакції наказу Державного казначейства України від 30.11.2010 року №449), для прийняття ефективних управлінських рішень та проведення фінансових операцій з коштами державного та місцевих бюджетів, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, коштів інших клієнтів відкрито єдиний казначейський рахунок (ЄКР) - основний рахунок держави. При проведенні видатків розпорядників і одержувачів бюджетних коштів органи Державної казначейської служби України повинні в першу чергу та стислі терміни забезпечувати виконання захищених статей видатків, перелік яких визначений статтею 55 Бюджетного кодексу України. Видатки з депозитних рахунків органів виконавчої служби не вважаються захищеними, тому проводяться одразу після виконання у повному обсязі платежів за захищеними напрямками.

Представник позивача, третьої особи 2 та третьої особи 3 в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що на виконанні в Орджонікідзевському відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції знаходиться виконавче провадження по виконанню наказу по справі № 905/383/13-г, виданого 18 березня 2013 року господарським судом Донецької області на підставі рішення господарського суду Донецької області від 05.01.2013 року про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Пластополімер» заборгованість у розмірі 169412,29 грн., пеню у розмірі 3712,76 грн., судовий збір у сумі 3462,50 грн.

Згідно до листа Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції від 24.09.2013р. №4809/33/392/3317 на виконання вказаного судового рішення боржником ПАТ «МК «Азовсталь» 24 травня 2013 року було перераховано на р/р Орджзоінкідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції грошові кошти в розмірі 169412,29 грн., пеню у розмірі 3712,76 грн., судовий збір у сумі 3462,50 грн.

30.05.2013 року складено платіжне доручення №387 для перерахування коштів, яке направлено до УДКСУ у м.Маріуполі, для виконання. Згідно листа №05-31/3506 від 01.07.2013 року УДКСУ у м.Маріуполі, платіжне доручення №387 повернуто без виконання; - 05.07.13 повторно складено платіжне доручення №466 для перерахування коштів, яке направлено до УДКСУ у м.Маріуполі, для виконання. Згідно листа №05-31/4093 від 05.08.2013 року УДКСУ у м.Маріуполі, платіжне доручення №466 повернуто без виконання; - 19.08.2013 року втрете складено платіжне доручення №558 для перерахування коштів, яке направлено до УДКСУ у м.Маріуполі, для виконання. Згідно листа №05-31/4812 від 19.09.2013 УДКСУ у м.Маріуполі, платіжне доручення №558 повернуто без виконання; - 19.09.2013 року вчетверте складено платіжне доручення №657, яке УДКСУ у м.Маріуполі на момент розгляду справи не викононо.

Наведені обставини сторонами не заперечуються.

Порядок виплати стягнутих грошових сум визначено у ст. 45 Закону України «Про виконавче провадження», за приписами частини 1 якої грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Згідно до частини 3 цієї статті стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки.

Відповідно до підпункту 12.1 пункту 12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затв. наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 (надалі - Інструкція № 512), органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках. Розрахунки з таких рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі. Не допускаються видача та переказ стягнутих державними виконавцями сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок органу ДВС (підпункт 12.2 пункту 12).

При надходженні коштів на депозитний рахунок органу ДВС особа, відповідальна за ведення книги, повинна не пізніше наступного робочого дня повідомити начальника органу ДВС, від якого боржника чи стягувача надійшли кошти і в якій сумі. Начальник органу ДВС на виписці з рахунку Державної казначейської служби України або банку ставить напис "ознайомлений", підпис та дату ознайомлення. Після цього не пізніше наступного робочого дня особа, відповідальна за ведення книги, повідомляє державного виконавця про надходження депозитних сум. Державний виконавець на виписці Державної казначейської служби України або банку поряд із сумою, що надійшла на рахунок, ставить дату та підпис (підпункт 12.11 пункту 12).

У разі відсутності відомостей, яким чином проводити виплату коштів, державний виконавець повідомляє стягувача про наявність належних йому коштів та пропонує йому повідомити шляхи отримання ним коштів (через фінансові установи з обов'язковим зазначенням реквізитів для перерахування коштів або поштовим переказом із зазначенням повної адреси стягувача) (підпункт 12.12 пункту 12).

Після цього не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Указане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія залишається у виконавчому провадженні. У разі якщо розпорядження про перерахування коштів за зведеним виконавчим провадженням має розмір більше одного аркуша, його сторінки прошиваються, пронумеровуються, та на зворотному боці останнього аркуша скріплюється печаткою органу ДВС із зазначенням кількості аркушів (підпункт 12.13 пункту 12).

Копії платіжних доручень (реєстри до платіжних доручень) про перерахування коштів стягувачам долучаються до матеріалів виконавчого провадження, яким визначено належність указаних коштів стягувачам (підпункт 12.14 пункту 12).

Підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється особою, відповідальною за ведення книги, не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня отримання розпорядження державного виконавця (підпункт 12.15 пункту 12).

При перерахуванні коштів, які належать стягувачу - юридичній особі, списання коштів з відповідних рахунків органу ДВС здійснюється на підставі платіжних доручень (підпункт 12.18 пункту 12).

Платіжне доручення підписується керівником органу ДВС та особою, яка уповноважена на ведення відповідного рахунку органу ДВС (підпункт 12.2 пункту 12).

Згідно до вимог п.3.5 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затв. постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 N 22, зареєстр. в Міністерстві юстиції України від 29 березня 2004 р.за N 377/8976, відповідач зобов'язаний прийняти платіжне доручення до виконання протягом 30 календарних днів з дати його виписки. День оформлення платіжного доручення не враховується.

Як вбачається з матеріалів справи, платіжні доручення для перерахування коштів на рахунок позивача залишилось відповідачем без виконання протягом 30 календарних днів з дня їх оформлення та повертались. Станом на день звернення до суду з вказаним позовом сума коштів, на розрахункових рахунок позивача УДКСУ у м. Маріуполі не була перерахована.

За таких обставин, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо протиправності бездіяльності УДКС України у м. Маріуполі, яка виражена у відсутності дій по здійсненню переказу коштів ТОВ «НВП «Пластополімер» в розмірі заборгованості у розмірі 169412,29 грн., пеню у розмірі 3712,76 грн., судовий збір у сумі 3462,50 грн., а тому правомірно задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у м. Маріуполі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2013р. по справі № 805/13138/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2013р. по справі № 805/13138/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 04 грудня 2013 року.

Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 06 грудня 2013 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В. Білак

М.Г.Сухарьок