Рішення

від 29.11.2013 по справі 905/6963/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

29.11.2013 справа № 905/6963/13 Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.

при секретарі судового засідання: Стасюк О.В.

за участю прокурора: Блащика Г.Є. за посвідченням

представників сторін

від позивача: Гумбаков С.С. довіреність від 16.10.2013р.

від відповідача: Макаров А.М. директор

у справі за позовом: Прокурора м. Димитрова в інтересах держави в особі Димитровської міської ради, м. Димитров

до відповідача : Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНМЕТ», м. Димитров

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Прокурор м. Димитрова, в інтересах держави в особі Димитровської міської ради, звернувся до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНМЕТ», м. Димитров про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що рішенням Димитровської міської ради №V/58-34 від 23.06.2010р. "Про затвердження розміру відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для визначення річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Димитров" був затверджений розмір відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для визначення річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Димитров. Вказане рішення стало підставою для перегляду розміру орендної плати за користування земельними ділянками. З цього приводу позивач неодноразово звертався до відповідача з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 01.02.2006р. Проте, відповідач не відповідає на пропозицію щодо підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, що призводить до недоотримання бюджетом міста належних коштів.

В судових засіданнях позивач підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи на те, що позовні вимоги є безпідставними та необгрунтованими, оскільки, посилання прокурора на статтю 288 Податкового кодексу України (який вступив в силу з 01.01.2011р.), як на підставу законодавчої зміни розміру орендної плати за спірним договором, суперечить законодавчим нормам, оскільки, закон не має зворотної сили, а тому норми вищезазначеного кодексу не підлягають застосуванню до спірного договору.

Також, вказував на те, що відповідно до чинного законодавства, зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, доводи учасників судового процесу суд встановив.

01.02.2006р. між Димитровською міської ради (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ДОНМЕТ" (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований у ДП «Центр Державного земельного кадастру», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис 01.02.2006 року за №040615900008.

Відповідно до умов договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, загальною площею 3,6008 га, в тому числі: 0,2073га - під капітальною забудовою; 3,3935 га - під проїздами. проходами, яка знаходиться за адресою: м. Димитров, пров. Лісовий, 1, (1411300000:01:004:0007).

Земельна ділянка надається орендареві у платне користування на 10 років, для розміщення виробництва технологічного комплексу по виготовленню металоконструкцій (п.п. 8, 15 договору).

Пунктом 5 договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3009908,72 грн.

Відповідно до п.п. 10, 11, 12 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і складає 30099,09грн.Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься щомісячно, не пізніше десятого числа місяця, наступного за розрахунковим, у розмірі 1/12 частини річної орендної плати.

Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляції;погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п. 13 договору).

Відповідно до п. 15 договору, земельна ділянка передається в оренду для розміщення виробничо-технологічного комплексу по виготовленню металоконструкцій.

Цільове призначення земельної ділянки комерційне використання для виробничої діяльності (п. 16 договору).

Згідно з пунктом 34 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

Рішенням Димитровської міської ради № V/31-50 від 06.08.2008р. «О выполнении отдельных пунктов Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины»» були внесені зміни в рішення міської ради №3/26-21 від 30.05.2001р. «Об утверждении «Порядка установления размеров арендной платы за пользование земельными участками», відповідно до яких орендна плата за користування земельною ділянкою складала три відсотки від нормативної грошової оцінки землі, орендатором, у яких розмір орендної плати згідно договорів оренди земельної ділянки складає менше трьох відсотків від нормативної грошової оцінки.

В подальшому, рішенням Димитровської міської ради №V/58-34 від 23.06.2010р. "Про затвердження розміру відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для визначення річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Димитров" був затверджений розмір відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для визначення річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Димитров.

Також, п. 2 вказаного акту, було визнано таким, що втратило чинність рішення Димитровської міської ради №3/26-21 від 30.05.2001р. «Про затвердження Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки» (зі змінами).

В подальшому, у відповідності до діючого законодавства України, Димитровська міська рада рішенням №VI/53-51 від 13.03.2013р. «Про затвердження розміру відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для визначення річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Димитров», затвердила нову нормативну грошову оцінку земель, які розташовані на території м. Димитрова.

На виконання вказаного рішення, позивач неодноразово звертався до відповідача з пропозицією щодо укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 01.02.2006р.

Проте, відповідач відмовляється від підписання та реєстрації додаткової угоди до спірного договору , що призводить до недоотримання бюджетом міста належних коштів, за рахунок яких повинно забезпечуватись виконання соціально-економічних програм.

Відмова відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 01.02.2006р. призвела до недоотримання бюджетом міста належних коштів, що обумовило звернення Димитровської міської ради до суду з даним позовом.

Оцінюючи доводи сторін, матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Такі правовідносини (і зобов'язання щодо оплатної передачі і зобов'язання щодо користування і сплати орендної плати) виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.

Як зазначалось, правовідносини оренди землі, відповідно до закону не можуть бути безоплатними і полягають у одночасному виникненні всіх прав і обов'язків, які з них випливають, зокрема, обов'язку сплачувати встановлену договором орендну плату. Ці правовідносини (зобов'язання передати земельну ділянку, прийняти земельну ділянку, користуватися земельною ділянкою, сплачувати орендну плату і т. ін.) є нерозривними, неможливо відокремити права і обов'язки щодо користування земельною ділянкою права і обов'язки щодо сплати орендної плати і оцінювати окремо, оскільки самі по собі такі права і обов'язки не визначають правовідносин оренди землі. Тільки сукупність таких прав і обов'язків (як то передбачено законом) складає правовідносини оренди землі.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Пунктом 13 договору оренди передбачено, розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках із моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляції;погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Отже, положення вказаних норм законів визначають, що передумовою пропозицій орендарю щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки має бути ухвалення рішення міської ради про врегулювання вказаного читання у земельних відносинах за договорами оренди.

В основу правових підстав позовних вимог, прокурор покладав наявність права вимагати від відповідача внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 01.02.2006р. на законно встановлених відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для визначення річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Димитров, на підставі прийнятого рішення Димитровської міської ради №V/58-34 від 23.06.2010р. (яке не визнано недійсним та не скасоване у встановленому законом порядку).

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

У відповідності до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 653 Цивільного кодексу України передбачено якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи викладене, суд вважає, що прокурором доведено обґрунтованість позовних вимог стосовно внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 01.02.2006р., а тому наявні передбачені договором підстави для зміни орендної плати за землю.

Разом з цим, суд звертає увагу відповідача на те, що його клопотання про витребування доказів, а саме, технічної документації про нормативно грошову оцінку спірної земельної ділянки, судом не задоволено, з огляду на те, що відповідач не обґрунтував суду необхідність витребування зазначених доказів.

Також, суд зазначає, що копія витягу №310 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а.с. 26), розглянута та прийнята судом в якості належного доказу по справі, тому суд не знайшов підстав витребування технічної документації про нормативно грошову оцінку спірної земельної ділянки.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 1, 13, 21, 30 Закону України „Про оренду землі", ст.ст. 632, 653 Цивільного кодексу України, ст.ст. 22, 25, 33, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Прокурора м. Димитрова, в інтересах держави в особі Димитровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНМЕТ», м. Димитров про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 01.02.2006р., укладеного між Димитровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «ДОНМЕТ», а саме пункти 5,10,11,12,13 договору викласти в наступній редакції:

" 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить6416985,68 (шість мільйонів чотириста шістнадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят п'ять) грн. 68 коп.".

10. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і складає: 192509,57 грн. (сто дев'яносто дві тисячі п'ятсот дев'ять грн. 57 коп.) на рік, а саме 3 відсотка нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.

11. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

12. Орендна плата вноситься щомісячно, не пізніше десятого числа місяця, наступного за розрахунковим, у розмірі 1/12 частини річної орендної плати, на поточний рахунок власника землі №33212812700034, одержувач міський бюджет код ЄДРПОУ 34686500, банк одержувача ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 13050200.

13. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом.

Орендна плата у кожному наступному році сплачується з урахуванням коефіцієнтів індексації за попередні роки».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНМЕТ" (85320, м. Димитров, пров. Лісовий, 1, код ЄДРПОУ 30443847) на користь на користь держави (п/р 31217206783006, отримувач: Київське УК/Київський р-н/22030001, банк отримувача: Головне управління державної казначейської служби України (ГУ ДКСУ) в Донецькій області, ЄДРПОУ: 38034002, МФО: 834016, код бюджетної класифікації: 22030001, символ звітності банка: 206 ) суму судового збору, у розмірі 1147,00грн.

Повний текст рішення підписаний 29.11.2013р.

Рішення набирає законної сили 10.12.2013р.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Суддя О.М. Сковородіна