Постанова

від 05.12.2013 по справі 915/1574/13

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2013 р.Справа № 915/1574/13 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :

головуючого судді : Бойко Л.І.,

суддів : Величко Т.А., Таран С.В.

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури - Коломійчук І.О.

від позивача - Цехоцький І.А.

від відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Торговельний будинок „Трейд-Малс"

на рішення господарського суду Миколаївської області від 24.10.2013р.

у справі № 915/1574/13

за позовом Прокурора Корабельного району м. Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Торговельний будинок „Трейд-Малс"

про стягнення 12745,69 грн. збитків

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Корабельного району м. Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Торговельний будинок „Трейд-Малс" про стягнення 12745,69 грн. збитків, завданих державі в особі позивача внаслідок використання земельної ділянки, без документів, які посвідчують право на неї, по вул. Самойловича, 5б у місті Миколаєві.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 24.10.2013р. у справі № 915/1574/13 позов задоволено повністю. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний будинок "Трейд-Малс" (пр. Корабелів, 12/1, кв. 1, м. Миколаїв, 54052, код 13872316) на користь Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, код 26565573) збитки в розмірі 12745 (дванадцять тисяч сімсот сорок п'ять) грн. 69 коп. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний будинок "Трейд-Малс" (пр. Корабелів, 12/1, кв. 1, м. Миколаїв, 54052, код 13872316) до Державного бюджету України судовий збір в сумі 1720 (одна тисяча сімсот двадцять) грн. 50 коп.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Товариства з обмеженою відповідальністю „Торговельний будинок „Трейд-Малс" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на його незаконність та необґрунтованість, оскільки судом було допущено порушення норм чинного законодавства, що виявилось в тому, що судом замінено відповідача в порушення ч.3 ст. 24 ГПК України. Крім того всі матеріали, що були подані до позовної заяви в його обґрунтування стосувались іншого товариства ТОВ „Трейд-Малс", а не ТОВ „Торговельний будинок „Трейд-Малс", тобто всі надані докази є неналежними. Судом неповно з'ясовані матеріали справи, в т.ч. щодо наявності відповідного складу правопорушення. Матеріали справи та матеріали позовної заяви не містять відповідних доказів на виникнення відповідних господарських зобов'язань, якими завдано збитків. Судом не враховані вимоги ст. 156 ЗК України. Розрахунок збитків є неможливим, до нього не було додано відповідних розрахунків нормативно - грошової оцінки землі. Крім того позивачу було відомо, що відповідач за вказаною адресою господарську діяльність не здійснює. Крім того суд був зобов'язаний застосувати строк позовної давності.

Представники прокуратури та позивача просять залишити рішення господарського суду без змін, апеляційну скаргу без задоволення як необґрунтовану.

Заява представника відповідача про відкладення розгляду апеляційної скарги судовою колегією не приймається як необґрунтована.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців ТОВ „Торговельний будинок „Трейд-Малс", ідентифікаційний код 13872316, місце знаходження 54052, м. Миколаїв, пр. Корабелів, 12/1, кв. 1, зареєстровано 03.04.1996р.

Як вбачається з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 12.07.2013 № 6095213 та довідки КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" від 27.12.2012 № 9450 відповідачу ТОВ „Торговельний будинок „Трейд-Малс" належать нежитлові приміщення магазину, загальною площею 46,40 кв.м., що знаходяться за адресою: вул. Самойловича, 5Б, м. Миколаїв. Дата внесення запису про право власності 02.10.2006р. Підстави виникнення права власності - свідоцтво про право власності ЯЯЯ №844192. 02.10.2006р. Виконавчий комітет Миколаївської міської ради. Згідно Єдиного державного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна зазначене нерухоме майно знаходиться під обтяженням за іпотечним договором від 19.09.2007р., боржник за основними зобов'язаннями Тихонов Ігор Іванович.

Згідно листа КП "Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" від 27.12.2012 № 9450 право власності на нерухоме майно за адресою: вул. Самойловича, 5Б, м. Миколаїв зареєстровано за ТОВ „Трейд-Малс" на підставі свідоцтва про право власності 02.10.2006р.

Рішенням Миколаївської міської ради від 19.12.2008р. (п. 10.1 розділу 1) затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 189 кв. м, за рахунок земель міста, не наданих у власність чи користування, з віднесенням її до земель комерційного використання, для обслуговування магазину по вул. Самойловича, 5-б та передано ТОВ „Трейд-Малс" в оренду, строком на 5 років, земельну ділянку, площею 189 кв. м., для обслуговування зазначеного магазину.

Вищевказаним рішення зобов'язано ТОВ „Трейд-Малс" укласти договір оренди земельної ділянки в Управлінні земельних ресурсів Миколаївської міської ради, між тим, як зазначив позивач, договір оренди не укладений до теперішнього часу, незважаючи на те, що на адресу Товариства Миколаївською міською радою направлялись рекомендовані листи з пропозицією укласти договір оренди згідно вищезазначеного рішення 04.08.2009р., 07.10.2009р., 22.08.2012р., 23.10.2012р. та 12.02.2013р.

Як вбачається з листа від 18.04.2013 № 1025/02.02.01-22/11/14/13, останній запропонував відповідачу відшкодувати йому збитки в розмірі 12745,69 грн., заподіяні у період з 01.07.2010 по 01.05.2013., запрошував його на засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яке було призначено на 14.05.2013р. Додатково, позивач надрукував дане повідомлення у газеті "Вечерний Николаев" від 23.04.2013 № 47(3364).

14.05.2013 відбулось засідання вищевказаної комісії, якою визначено розмір збитків, понесених позивачем у період з 01.07.2010 до 01.05.2013 у сумі 12745,69 грн., відповідач участі не приймав.

Повністю задовольняючи позовні вимоги Прокурора Корабельного району м. Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради суд першої інстанції виходив з наступного.

Згідно вимог ч.1 ст. 206 Земельного кодексу України, ст. 270 Податкового кодексу України, використання землі в Україні є платним - Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

26.04.2013 виїздом на місце, управлінням земельних ресурсів Миколаївської міської ради встановлено та заактовано використання без правовстановлюючих документів земельної ділянки по вул. Самойловича, 5Б у м. Миколаєві відповідачем, власником нерухомого майна, розташованого на цій земельній ділянці.

На підставі ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності на землю належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах.

Статтею 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Згідно п.п.1 п.б ч.1 ст. 33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель.

Положенням про управління Земельних ресурсів Миколаївської міської ради, затвердженим рішенням міської ради №5/3 від 21.04.2011, визначено, що Управління є виконавчим органом Миколаївської міської ради, підзвітним підконтрольним міській раді, підпорядкованим виконавчому комітету, міському голові.

Відповідно до п. 5.1 Положення, Управління має право здійснювати контроль, проводити перевірки, інспекції та аналітичну роботу з питань, що належать до його компетенції.

Враховуючи викладене, Управління мало повноваження на здійснення перевірки додержання земельного законодавства під час використання ТОВ „Трейд-Малс" земельної ділянки, площею 189 кв.м. по вул. Самойловича, 5-6 у м. Миколаєві та складати відповідно акт, що посвідчує використання товариством вказаної земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 Земельного кодексу України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 затверджено порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, згідно з п.п. 1, 2 якого, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Згідно з п. 3 даного Порядку відшкодуванню підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 24.09.2010 № 1259 "Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", зі змінами внесеними рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 26.10.2012 № 1141, була створена комісія з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та затверджено її склад.

Відповідно до ст. 225 Господарського кодексу України при визначенні розміру збитків, якщо інше не передбачено законом або договором, враховуються ціни, що існували за місцем виконання зобов'язання на день задоволення боржником у добровільному порядку вимоги сторони, яка зазнала збитків, а у разі якщо вимогу не задоволено у добровільному порядку, - на день подання до суду відповідного позову про стягнення збитків.

Згідно з ст.ст. 274, 288, 290 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Відповідно до п. 4 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).

31.05.2013 виконавчим комітетом Миколаївської міської ради було прийнято рішення № 516 "Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", п. 1.2. якого затверджено акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 14.05.2013 про визначення розміру збитків, нанесених позивачу відповідачем у зв'язку з ухиленням останнього від укладення договору оренди земельної ділянки, площею 189 кв. м., для обслуговування магазину по вул. Самойловича, 5-б, у період з 01.07.2010 по 01.05.2013, у розмірі 12745,69 грн.

Відповідно до п. 5 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

Станом на час вирішення даного спору дане рішення виконавчого комітету позивача від 31.05.2013 № 516 є чинним, а отже підлягає виконанню відповідачем.

Суд правильно дійшов висновку, що строк позовної давності не сплив, так як перебіг почався з 01.06.2013р.

Посилання відповідача ТОВ "Торговельний будинок "Трейд-Малс" на те що він не має ніяких зобов'язань по укладанню договору оренди земельної ділянки, в зв'язку з тим, що в рішенні Миколаївської міської ради від 19.12.2008 № 31/43 допущена описка при зазначенні найменування орендаря - Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд-Малс" замість Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний будинок "Трейд-Малс" правильно не прийняті судом до уваги, так як судом на підставі письмових доказів, які містяться в матеріалах справи встановлено, що саме відповідачу ТОВ "Торговельний будинок "Трейд-Малс" належить з 2006р. на праві власності нерухоме майно (нежитлове приміщення площею 46,4 кв.м.), розташоване на земельній ділянці в м. Миколаєві по вул. Самойловича, 56, яке п.10.1 розділу 1 Рішення Миколаївської міської ради від 19.12.2008р. №31/43 передане відповідачу в оренду для обслуговування магазину.

Рішення Миколаївської міської ради від 19.12.2008 № 31/43 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 189 кв. м по вул. Самойловича, 5-б приймалось на підставі заяви ТОВ „Власна земля" від 24.09.2008р. №84, до якої був доданий проект землеустрою, погоджений у встановленому порядку відповідними органами та ТОВ „Трейд-Малс" .

Витяг Рішення Миколаївської міської ради від 19.12.2008 № 31/43 отримано представником ТОВ „Власна земля" 15.01.2009р., про що свідчить його підпис на ньому.

Завдяки неукладенню договору оренди відповідачем, який неодноразово отримував від позивача письмові пропозиції щодо укладення договору, але ухилявся від цього, позивач зазнав шкоду, не отримав доходу до бюджету.

Розрахунок збитків, нанесених Миколаївській міській раді Товариством здійснений за формулою:

Гр.оц.х3%:12х к

1) Гр.оц.- нормативно - грошова оцінка земельної ділянки у поточному році;

2) 3% - умови щодо мінімального розміру орендної плати;

3) 12- кількість місяців у році;

4) к - кількість місяців (період у році, за який не укладався договір оренди землі).

Розрахунок збитків за вищевказаною формулою здійснюється з урахуванням положень податкового законодавства.

При цьому судом враховано, що за період нарахування збитків нормативно - грошова оцінка земельної ділянки не змінювалась за період з 2010-2013р.р..

Враховуючи зазначене розмір збитків, нанесених у 2010р. з 10.07.2010р. до 01.01.2011р. складає 2199,23 грн., у 2011р. - 4398,45грн.; у 2012р. - 4611грн., з 01.01.2013р. до 01.05.2013р. - 1537 грн., а всього 12745,69грн.

Господарським судом перевірено здійснений позивачем (комісією) розрахунок збитків та правильно встановлено його відповідність чинному законодавству України.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи та оцінки доказів, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 101,103 - 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Торговельний будинок „Трейд-Малс" залишити без задоволення, рішення господарського суду Одеської області від 24.13.2013р. у справі № 915/1574/13 без змін.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови підписаний 10.12.2013р.

Головуючий суддя Л.І. Бойко

Суддя Т.А. Величко

Суддя С.В. Таран