Рішення

від 26.03.2009 по справі 18/192-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18/192-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.03.09р.

Справа № 18/192-08

За позовом  Закритого акціонерного товариства "Юніком", м. Дніпропетровськ 

до                  Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ третя

особа             Приватне підприємство "Фіакр-транс", смт. Підгороднє,

                      Дніпропетровська область

про                 зобов"язання вчинити певні дії

Суддя  Петрова В.І.

Представники:

  від позивача: Кухарова Т.Є. дов. від 23.02.09.

  від відповідача:Лазуренко К.О. дов. від 26.12.08.

  від третьої особи: не з"явився 

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду з позовом, у якому, з урахуванням уточнень,  просить :

 -   визнати ЗАТ «Юніком»замовником проектування   та будівництва  спортивно-оздоровчого центру по вул. Набережній Перемоги, 37 (колишня адреса - вул. Набережна Перемоги, 44), Жовтневий район;

-  визнати недійсним п. 91 додатка № 2 рішення сесії Дніпропетровської міської ради V скликання № 46/3 «Про внесення змін до рішень міської ради стосовно погоджень місць розташування об'єктів будівництва»від 30 серпня 2006 року про виключення ЗАТ «Юніком»як замовника погодження місця розташування об'єкту - спортивно-оздоровчого центру по вул. Набережній Перемоги, 44 (Жовтневий район).

Позовні вимоги обґрунтовує незаконними діями відповідача щодо надання дозволу на забудову  земельної ділянки.

Відповідач позов не визнає, зазначає, що при прийнятті оспорюваного рішення  Дніпропетровська міська рада діяла в межах повноважень, наданих міській раді законом в галузі земельних відносин, оскільки відповідно до закону підставою для укладення договору оренди земельної ділянки є результати аукціону.

По справі оголошено перерву відповідно до ст. 77 ГПК України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

                                                          ВСТАНОВИВ:

31.12.1999 р. розпорядженням  голови Дніпропетровської міської ради № 1433 погоджено ТОВ фірмі  "Краб" місце розташування спортивно-оздоровчого центру в районі вул. Набережної перемоги, 44 (Жовтневий район) на  земельній ділянці орієнтовною площею 0, 5290 га (код ДЗК 69171013);  зобов"язано ТОВ "Краб" замовити: у Головному архітектурно-планувальному управлінні міської ради  "Містобудівний паспорт", у проектній організації, яка має ліцензію на проектування, проектну документацію відповідно до "Містобудівного паспорта", яку погодити з ГоловАПУ, а після  погодження проектної документації  замовити в Управлінні земельних ресурсів міста розробку проекту відведення земельної ділянки в установленому порядку. Строк виконання цього розпорядження - один рік.

23.01.2001 року розпорядженням голови Дніпропетровської міської ради № 53 було продовжено строк  дії вищезазначеного розпорядження на один рік з дня прийняття цього розпорядження та внесено до нього зміни, згідно яких замість ТОВ фірми "Краб" замовником визначено ТОВ "Юніком".

Розпорядженням Дніпропетровського міського голови № 758 від 04.09.2002 року  строк дії розпорядження міського голови від 23.01.01 № 53  продовжено  на один рік з дня виходу цього розрядження.

02.06.2004 року сесією Дніпропетровської міської ради XXIV  скликання було прийнято рішення № 65/17 "Про погодження місць розташування об"єктів  цивільного призначення у місті", згідно з  яким   ЗАТ "Юніком (замість ТОВ "Юніком") погоджено місце розташування  спортивно-оздоровчого центру (код ДЗК 69171013) по вул. Набережна Перемоги, 44 (Жовтневий район).

Замовнику надано дозвіл на продовження проектних робіт   відповідно  до висновків комісії з питань регулювання земельних відносин міської ради, строком на один рік та надано  згоду на розробку проекту відведення  земельної  ділянки для розташування об"єкту після погодження проектної документації у ГоловАПУ.

На виконання вище перелічених  розпоряджень міського голови  та рішення міської ради підприємством ЗАТ "Юніком":

- укладено з виконкомом Дніпропетровської міської ради договір про співробітництво у комплексній забудові міста № 783/09 від 03.09.03 р., за яким сплачено в цільовий  фонд міста 13 182,58 грн.;

- укладено з виконкомом Дніпропетровської міської ради договір резервування земельної ділянки № 92/15 від 18.06.04 року, площею 0, 5290 га, за яким перераховано до цільового фонду міської ради вартість резервування у розмірі 2 765,61 грн.;

- укладено  з проектною організацією ТОВ "Квартал" договори про проведення робіт з передачі земельних ділянок у користування (власність)  № 8820 від 25.01.05 р. та № 1612-0 від 29.08.06 р., за яким сплачено 2 300 грн. та 1 700 грн., всього 4 000 грн.;

- за підготовку документів на земельну ділянку згідно акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) було перераховано КП "КОМЗЕМ" Дніпропетровської міської ради 1 200 грн.

Розроблений проект відведення земельної ділянки по вул. Набережній Перемоги, 44 погоджений Дніпропетровським обласним центром охорони історико-культурних цінностей, Міською санітарно-епідеміологічною станцію та Державним управлінням екології та природних ресурсів у Дніпропетровській області. Розроблення містобудівного обґрунтування за замовленням підприємства було здійснено у травні 2006 року інститутом "Дніпрогіпроводгосп". За розроблення проекту "Водоохоронна зона та прибережна захисна смуга р. Дніпро в районі ділянки під розміщення "Спортивно-оздоровчого центру ЗАТ "Юніком" підприємство  сплатило 5 040 грн.

Вказаний проект 16.10.2006 р. був затверджений рішенням виконавчого комітету міської ради № 3904 "Про проект водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в районі ділянки під розміщення "Спортивно-оздоровчого центру" ЗАТ "Юніком" за адресою вул. Набережна Перемоги 44, Жовтневого району" і відповідно до п.2 цього рішення доручено голові комітету земельних відносин представити зазначений проект рішення на засіданнях комісій та сесії міської ради.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 2004 року неодноразово звертався до міського голови з проханням продовжити строк  оформлення документів на будівництво спортивно-оздоровчого центру.

30.08.2006 р. Дніпропетровська міська рада V кликання  у зв"язку з невиконанням замовником умов рішень міської ради, рішень виконкому міської ради та розпоряджень міського голови стосовно  погоджень місць розташування об"єктів у місті,  прийняла рішення № 46/3 "Про внесення змін до рішень міської ради стосовно погоджень місць розташування об"єктів  будівництва", яким внесла зміни до рішень міської ради, рішень виконавчого  комітету міської ради та розпоряджень міського голови про погодження місць розташування об"єктів у місті,  виключивши із замовників ЗАТ "Юніком" (п. 91 додаток № 2 рішення сесії Дніпропетровської міськради V скликання № 46/3).

Суд вважає, що прийняте рішення порушує права та суперечить нормам діючого законодавства.

Згідно ст. 19 Конституції України  органи державної влади  та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцією та законами України.

У спірному рішенні Дніпропетровської міськради № 46/3 від 30.08.2006 року відповідач не зазначив, які саме умови рішень ради та розпоряджень міського голови не були виконані позивачем, щоб надати останньому  право на забудову. Такі дії Дніпропетровської міської ради не відповідають нормам чинного законодавства, а  тому є неправомірними.

Конституційний суд України зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії  визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Органи місцевого самоврядування  є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами. Таким чином, органи  місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов"язані з реалізацією певних суб"єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб"єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Визнати Закрите акціонерне товариство  «Юніком»(49000, м. Дніпропетровськ, вул. Харківська, 8а, № свідоцтва 03418504, ІПН 303253404089, код ЄДРПОУ 30325344, р/р 26009121591061 в КБ "Приватбанк", м. Дніпропетровськ, МФО 305299)  замовником проектування   та будівництва  спортивно-оздоровчого центру по вул. Набережній Перемоги, 37 (колишня адреса - вул. Набережна Перемоги, 44), Жовтневий район.

Визнати недійсним п. 91 додатка № 2 рішення сесії Дніпропетровської міської ради V скликання № 46/3 «Про внесення змін до рішень міської ради стосовно погоджень місць розташування об'єктів будівництва»від 30 серпня 2006 року про виключення Закритого акціонерного товариства «Юніком»(49000, м. Дніпропетровськ, вул. Харківська, 8а, № свідоцтва 03418504, ІПН 303253404089, код ЄДРПОУ 30325344, р/р 26009121591061 в КБ "Приватбанк", м. Дніпропетровськ, МФО 305299) як замовника погодження місця розташування об'єкту - спортивно-оздоровчого центру по вул. Набережній Перемоги, 44 (Жовтневий район).

Стягнути з Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, ЄДРПОУ 24246786, р/р 3321786, Банк "Казна-Дніпро", МФО 805012) на користь Закритого акціонерного товариства  «Юніком»(49000, м. Дніпропетровськ, вул. Харківська, 8а, № свідоцтва 03418504, ІПН 303253404089, код ЄДРПОУ 30325344, р/р 26009121591061 в КБ "Приватбанк", м. Дніпропетровськ, МФО 305299) судові витрати у сумі 85 (вісімдесят п"ять) грн. держмита та 118 (сто вісімнадцять) за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя

 В.І. Петрова

Рішення підписано 29.04.2009 року