Рішення

від 16.04.2009 по справі 30/15-09-395

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30/15-09-395

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" квітня 2009 р.Справа  № 30/15-09-395

За позовом: Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМІНТЕРНІВСЬКЕ»

До відповідача: Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області

Про зобов'язання вчинити певні дії

                                                                                                Суддя                        Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: Пурцхванідзе В.І. –доручення  №95 від 25.02.2009р.

Від  відповідача: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ: Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «КОМІНТЕРНІВСЬКЕ»,  звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до  Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про зобов'язання відповідача затвердити акт вибору земельної ділянки загальною площею 10,00 га на умовах оренди  терміном на 49 років, для розміщення інноваційного біодинамічного сміттєсортувального комплексу  на території Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області  (за межами населеного пункту) та про зобов'язання  відповідача надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки  загальною площею 10,00 га на умовах оренди  терміном на 49 років, для розміщення інноваційного біодинамічного сміттєсортувального комплексу  на території Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області  (за межами населеного пункту .

В ході розгляду справи, 10.03.2009р., позивач надав уточнену позовну заяву, згідно якої вимагає зобов'язати Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області затвердити матеріали вибору земельної ділянки загальною площею 10,00 га на умовах оренди  терміном на 49 років, для розміщення інноваційного біодинамічного сміттєсортувального комплексу на території Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області  (за межами населеного пункту ).

Представник позивача позов підтримує, наполягає на його задоволенні.

Відповідач, згідно заяви, що надійшла до суду 09.04.2009р.  ,проти позову не заперечує  та просив розглядати справу за відсутністю представника відповідача.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача,   суд встановив:

Рішенням Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Одеської обласної державної адміністрації від 23.08.2006р. за №21\1  «Про стан зберігання та утилізацію твердих побутових відходів в населених пунктах Одеської області»  головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення, керівникам органів місцевого самоврядування  доручено вжити заходів щодо будівництва сміттєпереробних заводів на території Овідіопольського, Комінтернівського, Біляївського районів  та щодо залучення інвесторів для вирішення проблем утилізації відходів, в т.ч. будівництва сміттєпереробних заводів на території області.  

Згідно Статуту ТОВ «КОМІНТЕРНІВСЬКЕ», зареєстрованого 07.08.2007р., у відповідності зі своїм предметом і головними цілями створення та діяльності товариство здійснює діяльність , зокрема, у таких напрямку комплексної переробки відходів.

Відповідно до Протоколу громадського слухання щодо будівництва біодинамічного сміттєпереробного заводу в с. Степанівка Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 10.11.2007р. громадськістю погоджено будівництво зазначеного заводу.   

З метою здійснення своєї господарської діяльності ТОВ «КОМІНТЕРНІВСЬКЕ»та будівництва біодинамічного сміттєпереробного заводу в с. Степанівка Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області  ( за межами населеного пункту), ТОВ звернулося з заявою до Комінтернівської районної державної адміністрації щодо надання в оренду терміном на 49 років, для розміщення інноваційного біодинамічного сміттєсортувального комплексу  на території Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області  (за межами населеного пункту ) земельної ділянки загальною площею 10,00 га.  Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації від 30.11.2007р. №1811\А-2007  створено комісію  по вибору земельної ділянки , передбаченої під розміщення сміттєсортувального комплексу ТОВ «КОМІНТЕРНІВСЬКЕ». 14 грудня 2007р. , на підставі зазначеного розпорядження, членами комісії був складений Акт вибору земельної ділянки.

23.06.2008р. Відділом оперативного екологічного міжрайонного контролю  Державної екологічної інспекції в Одеській області був складений  Акт обстеження №06\01-95\3 , згідно якого на обстежуваній земельній ділянці знаходиться сміттєзвалище.

Крім того, у 2008р. попереднє погодження по вибору земельної ділянки  для розміщення сміттєсортувального комплексу  надано Відділом містобудування та архітектури Комінтернівської райдержадміністрації, Комінтернівським районним відділом ГУ МНС України в Одеській області, Комінтернівською районною СЕС Одеської області.

Але, комінтернівська районна державна адміністрація матеріали по вибору земельної ділянки  загальною площею 10,00 га на умовах оренди  терміном на 49 років, для розміщення інноваційного біодинамічного сміттєсортувального комплексу  на території Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області  (за межами населеного пункту  не затверджує, у зв'язку з чим позивач вважає , що існують порушення його прав та охоронюваних законом інтересів та звернувся до суду з позовом про зобов'язання Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області затвердити матеріали вибору земельної ділянки загальною площею 10,00 га на умовах оренди  терміном на 49 років, для розміщення інноваційного біодинамічного сміттєсортувального комплексу  на території Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області  (за межами населеного пункту ).

В обґрунтування позову позивач посилається на ст.ст.118, 123  Земельного кодексу України.

Крім того, позивач зазначив, що 27.03.2009р. між Комінтернівською райдержадміністрацією та  ТОВ «КОМІНТЕРНІВСЬКЕ»був укладений Договір про співробітництво в соціально-економічній сфері, згідно якого Комінтернівська райдержадміністрація зобов'язалася у межах своєї компетенції забезпечити необхідні умови для реалізації ТОВ проекту, зокрема, щодо надання в установленому порядку у користування земельної ділянки.

Відповідач проти позову не заперечує, посилаючись на те, що ТОВ «КОМІНТЕРНІВСЬКЕ» було отримано всі позитивні висновки, передбачені п.7 ст.151 Земельного кодексу України, однак ці висновки мають характер комісійного погодження по акту вибору земельної ділянки для розміщення сміттєсортувального комплексу  , а не матеріали вибору як то передбачено нормами ст.ст.124 та 151 Земельного кодексу України після прийняття Закону України №509 –УІ від 16.09.2008р.

Розглянувши матеріали справи,  суд доходить до такого висновку:

Відповідно до ст.15 ,16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ч.1 ст.147 Господарського кодексу України майнові права суб'єктів господарювання захищаються законом.  

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   Згідно п.12 Перехідних положень Розділу Х Земельного кодексу України розпорядження земельними ділянками за межами населеного пункту в межах повноважень здійснюють відповідні органи виконавчої влади, яким у даному випадку є Комінтернівська райдержадміністрація.  

Відповідно до ст.58 Конституції України  закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Ця ж норма міститься у ст.5 Цивільного кодексу України. За таких обставин до правовідносин, які виникли між ТОВ „КОМІНТЕРНІВСЬКЕ” та Комінтернівською райдержадміністрацією щодо оформлення землекористування не можуть застосовуватися норми законодавства , які почали діяти з 15.10.2008р.

Відповідно до ч.3 ст.124 Земельного кодексу України  передача в оренду земельних ділянок громадянам та юридичним особам із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст.ст.118,123 цього Кодексу. Закріплюючи обов'язковість процедури розробки проектів відведення для надання в оренду земельних ділянок у випадку передачі в оренду земельних ділянок із земель запасу під забудову  законодавець тим самим  поширив на цей випадок вимоги не тільки розробки відповідної технічної документації, але й необхідність одержання погоджень компетентних органів про можливість використання орендованої земельної ділянки  відповідно до цільового призначення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем отримано позитивне попереднє погодження компетентних органів щодо вибору земельної ділянки під розміщення інноваційного біодинамічного сміттєсортувального комплексу  на території Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області  (за межами населеного пункту ).

Отже, за таких обставин, суд доходить до висновку, що вимога позивача щодо зобов'язання відповідача затвердити  матеріали вибору земельної ділянки загальною площею 10,00 га на умовах оренди  терміном на 49 років, для розміщення інноваційного біодинамічного сміттєсортувального комплексу  на території Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області  (за межами населеного пункту ) є обґрунтованою, правомірною, підтвердженою матеріалами справи, а тому підлягає задоволенню.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, 27.03.2009р. між Комінтернівською райдержадміністрацією та  ТОВ «КОМІНТЕРНІВСЬКЕ»був укладений Договір про співробітництво в соціально-економічній сфері, згідно якого Комінтернівська райдержадміністрація зобов'язалася у межах своєї компетенції забезпечити необхідні умови для реалізації ТОВ проекту, зокрема, щодо надання в установленому порядку у користування земельної ділянки.

Відповідно до ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст.629 ЦК України).  

Згідно ст.526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а згідно ст.525 цього ж Кодексу  одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.  Отже, прийнявши на себе зобов'язання сторони за Договором про співробітництво в соціально-економічній сфері від 27.03.2009р.   зобов'язані їх виконувати.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача  відповідно до ст.ст.44, 49 ГПК України .

                              Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

                                                              ВИРІШИВ:

1.          Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМІНТЕРНІВСЬКЕ» - задовольнити .

2.          Зобов'язати Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області  (Одеська обл.., смт.Комінтернівське, пр.40 річчя Визволення, 1, код 04057155)  затвердити матеріали вибору земельної ділянки загальною площею 10,00 га на умовах оренди  терміном на 49 років, для розміщення інноваційного біодинамічного сміттєсортувального комплексу Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМІНТЕРНІВСЬКЕ» (м. Одеса, вул. Канатна, 92, код ЄДРПОУ 35226766) на території Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області  (за межами населеного пункту ).

3.          Стягнути з Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області  (Одеська обл.., смт.Комінтернівське, пр.40 річчя Визволення, 1, код 04057155, р\р35217001000657 ГУДКУ в Одеській обл.., МФО 828011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМІНТЕРНІВСЬКЕ»(м. Одеса, вул. Канатна, 92, код ЄДРПОУ 35226766, р\р26006000448037 філія (Одеська дирекція) АТ «Індекс банк», МФО 388335 )    судові витрати по сплаті державного мита у сумі 85 грн. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 грн.

Рішення набирає чинності протягом 10-денного строку з дня його підписання .

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

                                           Рішення підписане  21 квітня 2009р.

             Суддя                                                                                       Рога Н. В.