Рішення

від 05.05.2009 по справі 12/2-пн-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

12/2-ПН-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

05.05.2009                                                                Справа №  12/2-ПН-09

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Гридасова Ю.В. при секретарі Бєлій Є.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні справу              

за позовом: Херсонського ремонтно-виробничого комбінату в особі ліквідатора  арбітражного керуючого Білоусова  І.В., м. Херсон,

до відповідача-1: Херсонської міської ради, м. Херсон,  

до відповідача -2: Виконавчого комітету Херсонської міськради, м. Херсон,

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Херсонської обласної  ради,  м. Херсон,

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:   Херсонського державного бюро технічної інвентаризації, м. Херсон,

за участю першого заступника прокурора Херсонської області, який заявив про свою участь у справі письмовою заявою від 16.04.09 р. № 05/1-5046-09,

про визнання недійсним рішення,

за участю представників

позивача: Бєлоусов І.В., арбітражний керуючий, ліцензія № АВ 397151 від 07.05.08 р., відповідача-1: на засідання суду не прибув,  

відповідача-2: на засідання суду не прибув,

третьої особи-1: Потоцький П.Б., представник, дор. № 724-37/868-56 від 01.06.06 р.,

третьої особи-2: на засідання суду не прибув,

прокуратури: на засідання суду не прибув.

Позивач у позовній заяві, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, що додана до супровідного листа від 23.03.09 р. № 09/2103 вих., просить визнати недійсним п. п. 1.19. п. 1 рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради № 542 від 21 жовтня 2008 року "Про видачу свідоцтв про право власності"; визнати недійсним свідоцтво про право власності від 23 жовтня 2008 року, видане на підставі рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради № 542 від 21 жовтня 2008 року, зареєстроване Херсонським державним бюро технічної інвентаризації за реєстраційним номером 25151984. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. "а" п. 6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, ст. 213 Господарського кодексу України, ст. ст. 23, 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а також на наступні обставини.

Виконавчим комітетом Херсонської міської ради винесено рішення № 542 від 21 жовтня 2008 року "Про видачу свідоцтв про право власності" (надалі за текстом – Рішення) п. п. 1.9. п. 1 якого вирішено видати Свідоцтво про право власності на цілісний майновий комплекс будівель по вул. Червонофлотській, 42 теріторіальним громадам Херсонської області в особі Херсонської обласної ради (надалі за текстом – Свідоцтво). Позивач вважає, що п. п. 1.9. п. 1 Рішення є недійсним, як таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує права та інтереси Херсонського обласного ремонтно-виробничого комбінату та його кредиторів, з огляду на наступне. За приписом ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. П/п "а" п. 6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445, визначено вичерпний перелік підстав для оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування. Оскаржуваним Рішенням не визначено жодної підстави відповідно до наведеної вище норми, згідно до якої третій особі 1 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс будівель, розташованих у м. Херсоні по вул. Червонофлотській, 42. У листі виконавчого комітету Херсонської міської ради від 21.01.2009 року за вих. № 8-25-9/12 не зазначено підстав, визначених п/п "а" п. 6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за  N 157/6445, у відповідності до яких ухвалено оскаржуване Рішення. Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури припиняються повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном. Постановою господарського суду Херсонської області від 14.06.2007 року по справі № 12/97-Б-07 Херсонський ремонтно-виробничий комбінат (код ЄДРПОУ - 05447102), як відсутнього боржника, за заявою ДПІ у м. Херсоні, визнано банкрутом та відносно нього відкрито ліквідаційну процедуру, припинено повноваження органів управління. Під час проведення ліквідаційної процедури було встановлено, що позивачу належать будівлі та споруди, розташовані за адресою: м. Херсон, вул. Червонофлотська, 42, відповідно до реєстраційного посвідчення від 05.01.1994 року, виданого на підставі розпорядження виконавчого комітету Херсонської обласної ради депутатів трудящих № 326-р від 26.05.1976 року. Ухвалою господарського суду Херсонської області від 24.01.2008 року по справі № 12/97-Б-07 Херсонській обласній раді заборонено вчиняти будь-які дії пов'язані з відчуженням цілісного майнового комплексу, що належить Херсонському ремонтно-виробничому комбінату. З Херсонського державного бюро технічної інвентаризації витребувана інвентарна справа на цілісний майновий комплекс будівель по вул. Червонофлотській, 42, яка знаходиться в матеріалах зазначеної банкрутної справи. Відповідно до ст. 213 Господарського кодексу України з метою врегулювання заборгованості неплатоспроможного боржника у процедурах, зазначених у статті 212 цього Кодексу, використовуються майнові активи, які належать йому на підставі речових та зобов'язальних прав, а також права інтелектуальної власності. До складу ліквідаційної маси включаються також майнові активи осіб, які відповідають за зобов'язаннями неплатоспроможного боржника відповідно до закону або установчих документів боржника. Згідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси. У відповідності до зазначених норм, ліквідатором позивача, включено цілісний майновий комплекс будівель, розташованих у м. Херсоні по вул. Червонофлотській, 42 до складу ліквідаційної маси, на підставі чого, та у відповідності до ч. 6 ст. 52 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ухвалою господарського суду Херсонської області від 17.06.2008 року по справі № 12/97-Б-07 припинено процедуру ліквідації позивача за правилами ст. 52 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та перейдено до загальних судових процедур у справі про банкрутство. Ліквідатором було опубліковано оголошення в газеті "Голос України" та 20.10.2008 року проведено відкриті торги з реалізації, тобто за день до прийняття оскаржуваного рішення. Хід ліквідаційної процедури був відомий третім особам.

Представник позивача в ході судового засідання підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.

Представники відповідачів, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору та прокурор, у судовому засіданні заперечували проти позовних вимог, відповідно до відзиву на позовну заяву третьої особи-1, посилаючись на наступні обставини.

Арбітражним керуючим підприємства –позивача, на думку третьої особи-1, було безпідставно включено до ліквідаційної маси майно цілісного майнового комплексу "Херсонський обласний ремонтно-виробничий комбінат", оскільки це майно не перебувало в господарському віданні позивача, а знаходилось в оренді, про що було відомо позивачу.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 77 ГПК України у судовому засіданні оголошувалась перерва з 21.04.09 р. до 05.05.09 р. для підготовки повного тексту рішення.

Відповідно до ухвали голови господарського суду Херсонської області від 30.03.09 р. справу передано на розгляд судді Гридасову Ю.В.

Заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, що прибули в судове засідання, дослідивши матеріали справи, господарський суд

в с т а н о в и в :

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 1991 року № 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" Херсонською обласною радою було прийнято рішення від 20 березня 1992 року № 32 "Про розмежування комунального майна, переданого у власність області, між обласною власністю і власністю міст обласного підпорядкування та районів області" у додатку цього рішення знаходиться цілісний майновий комплекс Херсонського обласного ремонтно-виробничого комбінату, розташований за адресою: вул. Червонофлотська, 42, що і є об'єктом спільної власності територіальних громад Херсонської області.

Херсонська обласна рада здійснює управління цим майновим комплексом згідно зі статтею 142 Конституції України.

Рішенням Херсонської обласної ради від 6 лютого 2001 року № 361 "Про передачу в оренду цілісного майнового комплексу об'єкта спільної власності територіальних громад області Херсонського обласного ремонтно-виробничого комбінату, розташованого за адресою м. Херсон, вул. Червонофлотська. 42" вказаний вище комплекс передано в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Проком" терміном на три роки.

Відповідно до пункту 4 вказаного рішення ради діяльність Херсонського обласного ремонтно-виробничого комбінату припинялася шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря, однак останнього не було виключено з ЄДРПОУ.

7 лютого 2001 року між Херсонською обласною радою та ТОВ "Проком" було укладено договір оренди цілісного майнового комплексу об'єкта спільної власності територіальних громад області Херсонського обласного ремонтно- виробничого комбінату та цього ж числа складений Акт приймання-передачі вказаного вище комплексу товариству.

7 травня 2004 року розпорядженням голови обласної ради № 83 "Про передачу цілісного майнового комплексу "Херсонський обласний ремонтно-виробничий комбінат" передано на зберігання спеціалізованому підприємству "Лідер" майно, що повертається від ТОВ "Проком" у зв'язку із закінченням терміну дії договору оренди від 7 лютого 2001 року.

На підставі рішення Херсонської обласної ради від 18 червня 2004 року № 284 "Про укладання договору оренди цілісного майнового комплексу Херсонського обласного ремонтно-виробничого комбінату" 12 липня 2004 року між Херсонською обласною радою та колективним спеціалізованим підприємством "Лідер" укладено договір оренди означеного вище комплексу терміном на один рік та складено Акт приймання-передачі вказаного майнового комплексу.

22 червня 2005 року рішенням сесії Херсонської обласної ради № 439 "Про подовження дії договору оренди цілісного майнового комплексу "Херсонський обласний ремонтно-виробничий комбінат" подовжено дію договору оренди цілісного майнового комплексу об'єкта спільної власності територіальних громад області від 12 липня 2004 року терміном на п'ять років.

Рішенням Суворовського районного суду м. Херсона від 2 квітня 2008 року договір оренди цілісного майнового комплексу об'єкта спільної власності територіальних громад області "Херсонський обласний ремонтно-виробничий комбінат", розташованого за адресою: м. Херсон, вул. Червонофлотська. 42, укладений 12 липня 2004 року між Херсонською обласною радою та колективним спеціалізованим підприємством "Лідер" та додаткову угоду до нього від 22 червня 2005 року визнано дійсним, рішення набрало чинності.

Херсонська обласна рада звернулася до Херсонського державного бюро технічної інвентаризації та до Херсонського міського голови із заявою про видачу свідоцтва про право власності на цілісний майновий комплекс Херсонського обласного ремонтно-виробничого комбінату, розташованого у м. Херсоні по вул. Червонофлотській, 42.

Відповідно до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства Юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.02 за № 157/6445 (зі змінами та доповненнями) (надалі за текстом - Положення), яке діє починаючи з лютого 2003 року по всій території України, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, з видачею свідоцтва про право власності, покладено на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. У спірному випадку на Херсонську міську раду.

Херсонською   міської   радою   доручено   Херсонському   БТІ   підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності на нерухоме майно.

Херсонським ДБТІ була проведена наступна робота щодо підготовки документів для видачі свідоцтва про право власності на цілісний майновий комплекс Херсонського обласного ремонтно-виробничого комбінату, розташованого у м. Херсоні по вул. Червонофлотській, 42.

Виконано   роботи   по   інвентаризації   цілісного   майнового   комплексу Херсонського обласного ремонтно-виробничого комбінату.

Підготовлено проект рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради "Про видачу свідоцтв про право власності", на підставі наступних документів:

1.          Заява Херсонської обласної ради на ім'я начальника ХДБТІ про надання документації для оформлення свідоцтва про право власності на майно спільної власності територіальних громад Херсонської області, розташоване по вулиці Червонофлотській, 42, у м. Херсоні;

2.          Заява Херсонської обласної ради на ім'я Херсонського міського голови про видачу свідоцтва про право власності на зазначене майно;

3.          Довідка Херсонської обласної ради про належність цілісного майнового комплексу Херсонського обласного ремонтно-виробничого комбінату спільній власності територіальних громад Херсонської області;

4.          Рішення виконавчого комітету Херсонської обласної ради народних депутатів від 20.03.1992 року № 32 "Про розмежування комунального майна, переданого у власність області, між обласною власністю і власністю міст обласного підпорядкування та районів області";

5.          Рішення XII сесії двадцять другого скликання Херсонської обласної ради народних депутатів "Про комунальну власність обласної ради народних депутатів" від 30.01.1997 року № 146.

Цей проект було надано до Херсонської міської ради для розгляду на засіданні виконавчого комітету, яке відбулося 21.10.2008 року.

Виконавчим комітетом Херсонської міської ради було прийняте рішення про видачу свідоцтва про право власності Територіальним громадам Херсонської області в особі Херсонської обласної ради на цілісний майновий комплекс будівель, розташованих у м. Херсоні по вул. Червонофлотській, 42, та видане свідоцтво про право власності від 23.10.2008 року.

05.11.2008 року, Херсонське державне бюро технічної інвентаризації здійснило державну реєстрацію даного майна, про що свідчить Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно за Херсонською обласною радою.

Позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних обставин.

Відповідно до положень ст. 1 ГПК України "Право на звернення до господарського суду" підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні),  громадяни,  які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або  оспорюваних прав і  охоронюваних  законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Позивачем, відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, не доведено факту порушення спірним Рішенням та Свідоцтвом його права власності або права господарського відання (повного господарського відання) на цілісний майновий комплекс будівель, розташованих у м. Херсоні по вул. Червонофлотській, 42. Позивачем не представлено суду жодного  правовстановлюючого документа на вказане майно. А розпорядження № 326-р від 26.05.76 р. виконавчого комітету Херсонської обласної ради депутатів трудящих про передачу зазначеного майна на баланс Обласного виробничого художньо-оформлювального комбінату та видане на підставі зазначеного розпорядження реєстраційне посвідчення від 05.01.94 р., на які посилається позивач в обґрунтування позовних вимог, не є правовстановлюючими документами, оскільки свідчать про перебування майнового комплексу на балансі, а не у власності або у господарському віданні Обласного виробничого художньо-оформлювального комбінату. Не міститься правовстановлювальної інформації також і у наданому позивачем Статуті Херсонського обласного госпрозрахункового ремонтно-виробничого комбіната культури. Не представлено позивачем і доказів правонаступництва між вказаними комбінатами та підприємством –позивачем.

Не приймається судом до уваги також посилання позивача на ухвалу господарського суду Херсонської області від 24.01.2008 року по справі № 12/97-Б-07 якою Херсонській обласній раді заборонено вчиняти будь-які дії пов'язані з відчуженням цілісного майнового комплексу, оскільки дії по відчудженню третьою особою-1 (Херсонською обласною радою) щодо вказаного майна не вчинялись, а предметом спору є Рішення відповідача-2 та Свідоцтво, видане на підставі вказаного Рішення.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись  ст. ст.  82-85 Господарського процесуального кодексу України,

в и р і ш и в :

1.           В задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України (вступна, описова, мотивувальна і резолютивна частини).

           Суддя                                                                                      Ю.В. Гридасов

Дата оформлення та підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 Господарського

             процесуального кодексу України                                                            "05" травня 2009 р.