Рішення

від 22.04.2009 по справі 34/24-09-664

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

34/24-09-664

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" квітня 2009 р.Справа  № 34/24-09-664

за позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області

до відповідача  Дочірнього підприємства "БОРОЛ"  

про припинення права користування земельною ділянкою

                                                                                                                         Суддя Фаєр Ю.Г.

Представники

    від прокурора: Васильєв І.І., діючий на підставі довіреності від 25.03.09р. №865вих/09;  

    від Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області: Іноземцев Є.П. - діючий на підставі доручення №27 від 15.01.09р. В судове засідання 22.04.09р. не з'явилися;

    від відповідача:  Шибко А.І, представник діючий на підставі доручення від 10.03.09р.;

В судовому засіданні 25.03.2008р. по справі оголошено перерву до 08.04.2009р. до 12год.00хв.,  в порядку ст.77 ГПК України.

СУТЬ СПОРУ: Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області в інтересах держави в особі Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом, в якому просить припинити право користування Дочірнього підприємства „Борол” земельною ділянкою загальною площею 0,2549га, яка розташована на території Усатівської сільської ради (юридична адреса: територія Усатівської сільської ради за межами населеного пункту М-05 обхід м.Одеси, км 20+550м(праворуч), та яке відповідачу було надано згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД №004536 від 29.12.2001р., що виданий на підставі рішення Усатівської сільської ради народних депутатів №911 від 26.12.2001р. та зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №24.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.02.09р. прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження у справі №34/24-09-664.

За клопотанням сторін ухвалою господарського суду Одеської області від 08.04.2009р. строк розгляду справи продовжено по 16.05.2009р. в порядку ч.3 ст.69 Господарського процесуального кодексу України.

Усатівська сільська рада позов прокурора підтримує, письмових пояснень до суду не надано.

Відповідач позовні вимоги не визнає з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву та просить суд відмовити у задоволенні позову.  

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

Згідно акту Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 27.12.01р. „Встановлення в натурі меж земельної ділянки, відведеної Дочірньому підприємству „Борол” на виконання рішення Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області №911 від 26.12.2001р. перенесено в натурі проект відведення земельної ділянки, загальною площею 0,2549га пасовищ, наданої Дочірньому підприємству „Борол” в постійне користування із земель запасу Усвтівської сільської ради для будівництва та експлуатації ГАЗС.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД№004536 від 29.12.01р. Дочірньому підприємству „Борол” надано землю, площею 0,2549га в межах згідно з планом землекористування, у постійне користування для будівництва та експлуатації газової автозаправної станції, відповідно до рішення Усатівської сільської ради №911 від 26.12.2001р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №24.

11.02.02р. розпорядженням Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №52/2002 „Про дозвіл на проектування та будівництво газової автозаправної станції (ГАЗС) на території Усатівської сільської ради Дочірньому підприємству ”Борол” дозволено Дочірньому підприємству ”Борол” проектування та будівництво газової автозаправної станції на території Усатівської сільської ради (об'їзна дорога Миколаїв-Одеса)площа земельної ділянки 0,2549га.

07.05.04р. розпорядженням Біляївської районної державної адміністрації Одеської області ”Про внесення змін до розпорядження райдержадміністрації від 11.02.02р. №52/02 „Про дозвіл на проектування та будівництво газової автозаправної станції на території Усатівської сільської ради ДП ”Борол” №289/2004 дозволено Дочірньому підприємству ”Борол” проектування та будівництво бензиново-газової автозаправної станції на території Усатівської сільської ради(об'їзна дорога Миколаїв-Одеса), на земельній ділянці, площею 0,2549га.

30.12.04р. Одеська обласна служба Української державної інвестиційної експертизи  надала позитивний комплексний експертний висновок №561 за затверджуємою частиною робочого проекту бензиново-газової автозаправної станції, Одеська область, Біляївський район, об'їзна автодорога, 20-й км, в районі ст.Усатово.

28.05.08р. рішенням Усатівської сільської ради №174 присвоєно юридичну адресу місця розташування АЗС, що належить Дочірньому підприємству „Борол”, а саме: за межами населеного пункту на території Усатівської сільської ради М-05 Обхід м. Одеси, км.20+550м.(праворуч).

12.09.08р. Державною приймальною комісією, утвореною на підставі розпорядження Біляївської райдержадміністрації №888/2008 від 18.06.08р., підписано акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта –бензинової автозаправної  станції на 250 а/добу ДП ”Борол” на км.20+550(праворуч) а/ш М 05 „Обхід м. Одеси” на території Біляївського району Усатівської сільської ради.

26.11.08р. розпорядженням Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №1550/2008 „Про затвердження акту Державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію автозаправної станції на 250 заправок на добу на території Усатівської сільської ради (км.20+550праворуч автошляху М-05 „Обхід м. Одеси”) ДП ”Борол” (за межами населеного пункту) було затверджено вищезазначений акт.

09.12.08р. рішенням виконавчого комітету Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області ”Про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна” №402 за ДП ”Борол” визнано право власності на одну нежитлову будівлю з навісом (бензинова АЗС на 250а/добу), розташовану за адресою: за межами населеного пункту, на території Усатівської сільської ради М-05 Обхід м. Одеси, км.20+550м.(праворуч).

30.12.08р. виконавчим комітетом Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області Дочірньому підприємству "БОРОЛ"  видано свідоцтво на право власності на нежитлову будівлю яка складається з літ. „А” будівля автозаправної станції з навісом загальною площею 248,90кв.м, відображеної в технічному паспорті від 07.07.08р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог виходячи з  наступного.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 13 Конституції України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Згідно ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно ст.20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наведена норма закріплює положення про те, що визначення та зміна належності земельної ділянки до певної категорії земель є прерогативою органів суспільної влади —органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які наділені повноваженнями визначення та зміни цільового призначення земель. Громадяни та юридичні особи, а також органи влади, які не наділені зазначеними повноваженнями, не мають права змінювати приналежність земельної ділянки до певної категорії земель. Крім цього, всі суб'єкти права власності та права користування земельними ділянками, у тому числі й органи, які мають право встановлювати та змінювати категорійність земель, зобов'язані забезпечити використання земельних ділянок відповідно до визначеного у встановленому порядку їх цільового призначення.

Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених Кодексом.

Припинення права власності та користування земельною ділянкою, як і його виникнення, відбувається на підставі певних юридичних фактів.

Земельний кодекс дає вичерпний перелік підстав припинення права власності і користування земельною ділянкою (статті 140, 141 ЗК).

Згідно п.”ґ” ст.141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

З аналізу цієї норми вбачається, що використання земельної ділянки не за цільовим призначенням означає те, що землекористувач не додержується цілей експлуатації наданої йому землі, які передбачені в рішенні відповідних державних органів про надання у користування земельної ділянки та зафіксовані у державному акті на право користування землею.

Як вбачається з матеріалів справи та раніш зазначених судом обставин, відповідач отримав спірну земельну ділянку в користування для будівництва на ній безпосередньо автозаправочної станції, а не інший об'єкт нерухомості зі зміною цільового призначення земельної ділянки, тоді як конфігурація цієї АЗС (газова чи бензинова) не призводить до зміни цільового призначення наданої відповідачу позивачем земельної ділянки.

Відповідно до п.”а)” ст.143 Земельного кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

У цій статті визначені підстави для примусового припинення прав на земельну ділянку, яке здійснюється налезажно від того, перебуває земельна ділянка на праві власності чи на праві користування, зокрема використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Отже, враховуючи вищевикладене, правої підстави для припинення права користування відповідачу земельною ділянкою загальною площею 0,2549га, яка розташована на території Усатівської сільської ради (юридична адреса: територія Усатівської сільської ради за межами населеного пункту М-05 обхід м.Одеси, км 20+550м(праворуч), та яке відповідачу було надано згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД №004536 від 29.12.2001р., що виданий на підставі рішення Усатівської сільської ради народних депутатів №911 від 26.12.2001р. та зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №24, відсутні, а відтак, позовні вимоги Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області до Дочірнього підприємства "БОРОЛ" про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,2549га, яка розташована на території Усатівської сільської ради (юридична адреса: територія Усатівської сільської ради за межами населеного пункту М-05 обхід м.Одеси, км 20+550м(праворуч) задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. У позові відмовити.

Рішення господарського суду Одеської області, підписане 27.04.09р., набирає чинності у порядку ст.85 ГПК України.

Суддя                                                                                       Фаєр Ю.Г.