Постанова

від 10.12.2013 по справі 825/4285/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 825/4285/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2013 року м. Чернігів

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Прилуцького міськрайонного центру зайнятості до професійно-технічного училища №1 м. Прилуки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення

В С Т А Н О В И В:

19.11.2013 року Прилуцький міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Прилуцького міськрайонного центру зайнятості з адміністративним позовом до професійно-технічного училища №1 м. Прилуки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення в розмірі 3658,39 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивачем ОСОБА_1 була виплачена допомога по безробіттю, в той час як рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області його поновлено на посаді старшого майстра професійно-технічного училища №1 м. Прилуки. В разі поновлення безробітного на посаді, із роботодавця утримується сума виплаченого матеріального забезпечення. Сума виплаченого матеріального забезпечення відповідачем у добровільному порядку не повернута.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, надав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що після поновлення ОСОБА_1 на посаді за рішенням суду він отримав всі виплати за рішенням суду так і заробітну плату за час перебування на роботі в училищі. У разі стягнення відповідної суми з відповідача фактично буде проведена подвійна оплата за перебування третьої особи на посаді викладача, що не передбачено чинним законодавством. Крім того, послався на статтю 61 Закону України «Про освіту», якою передбачено, що бюджетні асигнування на освіту та позабюджетні кошти не підлягають вилученню та використовуються виключно за призначенням. Кошторисом професійно-технічного училища №1 м. Прилуки на 2013 рік не передбачені видатки на відшкодування вказаних коштів позивачу.

Третя особа в судове засідання не з'явилась, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду неповідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13.05.2013 року до Прилуцького міськрайонного центру зайнятості Чернігівської області як такий, що шукає роботу, звернувся громадянин ОСОБА_1 У зв'язку з відсутністю підходящої роботи, та на підставі особистої заяви відповідача, наказом від 16.05.2013 року №НТ 130516 було прийнято рішення про надання йому статусу безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю.

Рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 27.06.2013 року (а.с.14-17) ОСОБА_1 поновлено на посаді старшого майстра професійно-технічного училища №1 м. Прилуки, про що відповідачем 02.07.2013 року видано наказ № 18-К «Про поновлення на посаду» (а.с.13).

Згідно з наказом Прилуцького міськрайонного центру зайнятості від 12.07.2013року № НТ 130712 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено його реєстрацію, в якості безробітного у зв'язку з його поновленням на роботі за рішенням суду (а.с.12).

Згідно довідки Прилуцького міськрайонного центру зайнятості від 23.09.2013 (а.с.21) за період з травня по червень 2013 року ОСОБА_1 виплачено матеріальне забезпечення в розмірі 3658,39 грн.

20.09.2013 Прилуцьким міськрайонним центром зайнятості виданий наказ №226 «Про повернення коштів професійно-технічним училищем №1 м. Прилуки»

В зв'язку з цим, 20.09.2013 року відповідачу направлена претензія №01/2197 з вимогою повернути кошти протягом 30-ти днів з дня отримання претензії, але станом на день звернення до суду кошти в розмірі 3658,39 грн. до Прилуцького міськрайонного центру зайнятості не надходили.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України від 05.07.2012 року №5067-VI "Про зайнятість населення" (далі - Закон №5067-VI) безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно статті 43 Закону №5067-VI статусу безробітного може набути, особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи; інвалід, який не досяг встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" та "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам"; особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.

Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 44 Закону №5067-VI зареєстровані безробітні мають право, зокрема, на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та цього Закону.

Відповідно до статті 7 Закону України від 02.03.2000 року №1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» (далі - Закон - №1533-III) допомога по безробіттю є видом забезпечення.

На виконання Закону №1533-III був розроблений Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року №307 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за № 915/5136 (далі - Порядок №307), який визначає механізм призначення, виплати допомоги по безробіттю, у т. ч. одноразової для організації безробітними підприємницької діяльності, та обчислення страхового стажу.

Згідно пункту 1.2. розділу 1 Порядку №307 допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності надається застрахованим та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 45 Закону №5067-VI реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі, зокрема, поновлення на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

У відповідності з пунктом 2 частини першої статті 31 Закону №1533-III виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Пунктом 5.5. Порядку №307 також передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі, зокрема, поновлення безробітного на роботі за рішенням суду (з дня поновлення на роботі).

Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону №1533-III із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Відповідно до статті 39 Закону №1533-III спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Беручи до уваги те, що суму виплаченої допомоги відповідачем не повернуто, обов'язок повернення виплаченої допомоги підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, суд дійшов висновку, що сума виплаченого забезпечення у розмірі 3658 (три тисячі шістсот п'ятдесят вісім ) 39 грн., надана ОСОБА_1, за час перебування на обліку в Прилуцькому міськрайонному центрі зайнятості, як безробітному, підлягає відшкодуванню професійно-технічним училищем №1 м. Прилуки у відповідності до частини 4 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо статті 61 Закону України «Про освіту», якою передбачено, що бюджетні асигнування на освіту та позабюджетні кошти не підлягають вилученню та використовуються виключно за призначенням та відсутністю бюджетних призначень у відповідача, оскільки частина четверта статті 35 Закону №1533-III жодних застережень не містить, в тому числі і для навчальних закладів. Доводи про відсутність коштів також не можуть бути підставою для невиконання вимог закону, в даному випадку положень частини 4 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

За таких обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Прилуцького міськрайонного центру зайнятості до професійно-технічного училища №1 м. Прилуки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Згідно частини 1 статті 94 КАС України та в зв'язку з відсутністю судових витрат позивача, судові витрати у справі не стягуються.

Керуючись статтями 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з професійно-технічного училища №1 м. Прилуки (17500, м. Прилуки, вул.Київська, 234, код ЄДРПОУ 21405050) на користь Прилуцького міськрайонного центру зайнятості- робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (17500, вул. Вокзальна,46 м. Прилуки, р/р 37177300901006 ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, код 14241641) виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття в сумі 3658 (три тисячі шістсот п'ятдесят вісім ) 39 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Падій