Ухвала

від 03.12.2013 по справі 1570/6641/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2013 р.Справа № 1570/6641/2012

Категорія: 8.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К. С. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2012 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Страйдер» до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними дій по проведенню документальної позапланової перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

01.11.2012 року товариство з обмеженою відповідальністю «Страйдер» звернулось до суду першої інстанції з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби (правонаступником якої є державна податкова інспекція у м. Одесі Головного управління Міндоходів в Одеській області) про визнання протиправними дій по проведенню документальної позапланової перевірки товариства в період з 19.10.2012 року по 24.10.2012 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2012 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Страйдер» задоволено.

Визнано протиправними дії державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси щодо проведення позапланової невиїзної документальної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Страйдер» в період з 19.10.2012 року по 24.10.2012 року на підставі наказу керівника ДПІ від 18.10.2012 року № 1635.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, 29.12.2012 року державна податкова інспекція у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби подала апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

Апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Державна податкова інспекція у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби посилалась на те, що у зв'язку з надходженням на адресу державної податкової інспекції актів від 08.08.2011 року № 1949/23-5/37222861 державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси та від 28.07.2011 року № 743/23-1/37089959 державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси, в яких зазначено про відсутність умов для ведення господарської діяльності у контрагентів позивача - ТОВ «Фрімен» і ТОВ «Логістік Голд» та наявністю підстав вважати, що укладені зазначеними товариствами угоди мають ознаки нікчемності, на адресу ТОВ «Страйдер» були направлені відповідні запити про надання документальних підтверджень здійснення господарських операцій із зазначеними контрагентами.

На запити податкового органу позивач надав відповіді про те, що документи, які підтверджують взаємовідносини з ТОВ «Фрімен» і ТОВ «Логістік Голд» були втрачені. Станом на 19.10.2012 року відповідні документи по підтвердженню взаємовідносин з ТОВ «Фрімен» і ТОВ «Логістік Голд» позивачем до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси надані не були, у зв'язку з чим керівником ДПІ у Малиновському районі м. Одеси було прийнято рішення від 18.10.2012 року № 1635 про проведення перевірки ТОВ «Страйдер».

У зв'язку з викладеним, апелянт вважає, що документальна позапланова перевірка ТОВ «Страйдер» була проведена у період з 19.10.2012 року по 24.10.2012 року у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог товариства.

На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2012 року та ухвалення нової постанови, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ «Страйдер».

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть учать у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів дійшла наступного:

Судом апеляційної інстанції встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Страйдер» згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А 01 № 319943, зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради 03.04.2003 року (а.с. 5).

18.10.2012 року начальником державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС було прийнято наказ №1635 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Страйдер» (а.с. 29).

При цьому, в тексті наказу зазначено про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Страйдер» з питання взаєморозрахунків та правових відносин з ТОВ «Фрімен» за період з 01.06.2011 року по 30.06.2011 року і ТОВ «Логістік Голд» за період з 01.04.2011 року по 30.04.2011 року з 19.10.2012 року тривалістю 5 робочих днів.

19.10.2012 року начальником державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС також було виписано повідомлення від 19.10.2012 року № 193 про проведення 19.10.2012 року за адресою м. Одеса, вул. Столбова, 17 каб. 406 документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Страйдер» з питання взаєморозрахунків та правових відносин з ТОВ «Фрімен» за червень 2011 року і ТОВ «Логістік Голд» за квітень 2011 року.

Згідно акту перевірки від 29.10.2012 року № 214/22-213/32334188/2627, складеного державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС, судом встановлено, що податковим органом було проведено саме документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Страйдер» з питання взаєморозрахунків та правових відносин з ТОВ «Фрімен» за червень 2011 року і ТОВ «Логістік Голд» за квітень-травень 2011 року (а.с. 47-64).

Підставою проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Страйдер» у наказі начальника державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області №1635 зазначено п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, ст. 79, п. 82.2 ст. 82 Податкового кодексу України.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог ТОВ «Страйдер», зважаючи на наступне:

Відповідно до п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого

покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.

Ст. 79 Податкового кодексу України встановлено особливості проведення документальної невиїзної перевірки.

Так, документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.

П. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України передбачено обставини, за наявності хоча б однієї з яких здійснюється документальна позапланова перевірка.

З пояснень представника ДПІ у Малиновському районі м. Одеси вбачається, що документальна невиїзна перевірка ТОВ «Стайдер» була проведена у зв'язку з ненаданням товариством документального підтвердження взаєморозрахунків та правових відносин з ТОВ «Фрімен» і ТОВ «Логістік Голд» на письмовий запит органу державної податкової служби у зв'язку з їх втратою.

В свою чергу, відповідно до п.79.1 ст.79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених ст.ст.77 та 78 цього Кодексу.

В свою чергу, як зазначено вище, згідно наказу начальника державною податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 18.10.2012 року № 1635, податковим органом було прийнято рішення про проведення саме документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Страйдер» з 19.10.2012 року тривалістю 5 робочих днів, тоді як повідомлення про проведення перевірки від 19.10.2012 року містить відомості про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Страйдер» по взаємовідносинам з тими самими контрагентами та за той самий період.

Крім того, наказ начальника державною податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 18.10.2012 року № 1635 не містить посилань на підстави для проведення перевірки ТОВ «Страйдер».

Слід зазначити, що згідно п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до ксерокопії поштового конверту, що відповідає оригіналові (а.с.31), ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС спрямувала наказ про проведення перевірки та повідомлення про її проведення на адресу платника податків 24.10.2012 року, тобто після фактичної дати початку та завершення проведення позапланової невиїзної документальної перевірки, що є неприпустимим.

Наказ ДПІ у Малиновському районі м. Одеси про проведення перевірки та повідомлення про її проведення отримано ТОВ «Страйдер» лише 25.10.2012 року за вхідним номером №142, що підтверджується відповідним реєстраційним надписом на поштовому конверті (а.с.31).

Судом першої інстанції вірно зазначено, що на час початку та проведення позапланової невиїзної документальної перевірки позивача податковим органом не були виконані умови завчасного повідомлення платника податків про проведення такої перевірки, чим грубо порушені положення п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України.

Таким чином, враховуючи неузгодженість самого наказу начальника ДПІ у Малиновському районі м. Одеси від 18.10.2012 року № 1635 про вид проведення перевірки ТОВ «Страйдер», порушенням вимог чинного законодавства щодо його оформлення, а також зважаючи на грубе порушення вимог п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України, що виразились у несвоєчасному

направленні платнику податків копії наказу про проведення перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про неправомірність дій посадових осіб ДПІ у Малиновському районі м.Одеси Одеської області ДПС по проведенню документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Страйдер» з питання взаєморозрахунків та правових відносин з ТОВ «Фрімен» за червень 2011 року і ТОВ «Логістік Голд» за квітень-травень 2011 року та, відповідно, про наявність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «Страйдер».

В свою чергу, колегія суддів суду апеляційної інстанції звертає увагу на наступне:

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, у разі ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 04.06.2013 року у вказаний реєстр внесено запис № 15561170025027367 про припинення юридичної особи - ТОВ «Страйдер» (а.с. 99-103).

В свою чергу, відповідно до ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

При цьому, якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Дослідиви законність та обгрунтованість судового рішення суду першої інстанції колегія суддів приходить до висновку, що воно ухвалено з дотриманням норм матеріального та процессуального права, а тому на підставі ст. 203 КАС України підлягає визнанню нечинним, а провадження по справі - закриттю.

Керуючись ст. ст. 157, 184, 185, 194, 197, 198, 203, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2012 року визнати нечинною.

Провадження по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Страйдер» до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними дій по проведенню документальної позапланової перевірки закрити на підставі п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: Т.М. Танасогло

Суддя: О.В. Яковлєв