Постанова

від 05.12.2013 по справі 912/1028/13

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2013 року Справа № 912/1028/13

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Коваль Л.А. (доповідач)

суддів: Пархоменко Н.В., Чередка А.Є.,

при секретарі судового засідання: Мацекос І.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: провідний юрисконсульт юридичної служби Новокостянтинівської шахти Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" Наконечна О.І., довіреність № 18/2233 від 14.03.2013р.;

від відповідача-1: не з'явився;

від відповідача-2: не з'явився;

від третьої особи-1: не з'явився;

від третьої особи-2: не з'явився;

за участю прокурора: прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області Зіма В.Б., посвідчення № 001419 від 27.08.2012р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Мельниченко Валентини Дмитрівни на рішення господарського суду Кіровоградської області від 28.08.2013 року у справі № 912/1028/13

за позовом Прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат", м. Жовті Води Дніпропетровської області

до відповідача-1: Маловисківської районної ради Кіровоградської області, м. Мала Виска Кіровоградської області

до відповідача-2: Відділу Держземагентства у Маловисківському районі, м. Мала Виска Кіровоградської області

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1: Мельниченко Валентина Дмитрівна, м. Мала Виска Кіровоградської області

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1: Фермерське господарство "Мельниченко Микола Миколайович", м. Мала Виска Кіровоградської області

про визнання недійсним рішення та державного акта на право постійного користування землею

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Маловисківського району звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовом в інтересах держави в особі Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" до відповідача-1: Маловисківської районної ради Кіровоградської області, відповідача-2: Відділу Держземагентства у Маловисківському районі про:

визнання недійсним рішення Маловисківської районної ради Кіровоградської області № 92 від 26.11.1999р. з моменту його прийняття - 26.11.1999р.;

визнання недійсним Державного акта на право постійного користування землею серії КР МВ 252, виданого на ім'я Мельниченка Миколи Миколайовича Маловисківською районною радою та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 320 від 29.12.1999р.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області про порушення провадження у справі від 12.07.2013р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1 залучено Мельниченко Валентину Дмитрівну.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 20.08.2013р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1 залучено Фермерське господарство "Мельниченко Микола Миколайович".

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 28.08.2013 року у справі № 912/1028/13 (суддя Шевчук О.Б.) позов задоволено повністю; визнано недійсним рішення Маловисківської районної ради Кіровоградської області № 92 від 26.11.1999р.; визнано недійсним Державний акт на право постійного користування землею серії КР МВ 252, виданий на ім'я Мельниченка Миколи Миколайовича Маловисківською районною радою та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 320 від 29.12.1999 року; стягнуто з Маловисківської районної ради Кіровоградської області на користь Державного бюджету України - 1 147, 00 грн. судового збору; стягнуто з Відділу Держземагентства у Маловисківському районі на користь Державного бюджету України - 1 147, 00 грн. судового збору.

Задовольняючи позовні вимоги місцевий господарський суд виходив з тих обставин, що рішенням Маловисківської районної ради № 92 від 26.11.1999р. надано в постійне користування Мельниченко Миколі Миколайовичу земельну ділянку площею 9,9 га на території Маловисківської міської ради для ведення селянського (фермерського) господарства із земель, які знаходяться в постійному користуванні Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат", без вилучення цієї ділянки у останнього. За наведеного, місцевий господарський суд дійшов до висновку, що Маловисківською районною радою Кіровоградської області порушено норми законодавства при винесенні рішення № 92 від 26.11.1999р., що призвело до неправомірної видачі Державного акта на право постійного користування землею серії КР МВ 252.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Мельниченко Валентина Дмитрівна подала апеляційну скаргу. З посиланням на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, Мельниченко Валентина Дмитрівна просить скасувати зазначене рішення господарського суду, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги третя особа-1 посилається на правомірну передачу за рішенням Маловисківської районної ради Кіровоградської області № 92 від 26.11.1999р. у користування спірної земельної ділянки. Третя особа-1 зазначає, що земельна ділянка використовується за призначенням - для ведення сільського господарства, за користування зазначеною земельною ділянкою сплачується земельний податок. Після смерті Мельниченко Миколи Миколайовича в порядку спадкування до третьої особи-1 перейшло право постійного користування земельною ділянкою. Третя особа-1 пояснює, що на спірній земельній ділянці постійно проводяться сільськогосподарські роботи, відповідно, твердження позивача стосовно того, що він дізнався про порушення його прав лише в лютому 2013 року, є неправдивим. Також, за доводами третьої особи-1, ні під час передачі в користування земельної ділянки Мельниченко Миколі Миколайовичу у 1999 році, ні на час проведення інвентаризації земельних ділянок, документи або будь-які інші дані на підтвердження входження спірної земельної ділянки до складу земель, наданих у постійне користування позивача, у відповідачів були відсутні. Окрім того, перелік підстав припинення прав на землю регулюється главою 22 Земельного кодексу України, такої підстави для припинення права постійного користування земельною ділянкою, як визнання недійсним рішення органу виконавчої влади, на підставі якого видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, не передбачено.

Третя особа-1 у судові засідання, призначені для розгляду апеляційної скарги, не з'явилась особисто та не забезпечила явку свого повноважного представника. Про дату, час та місце проведення судових засідань третя особа-1 повідомлена належним чином за її місцезнаходженням згідно матеріалів справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення третій особі-1 поштових відправлень, якими останній направлені відповідні ухвали апеляційного господарського суду.

Прокурор Маловисківського району відзив на апеляційну скаргу не надав.

Присутній у судовому засіданні прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області проти задоволення апеляційної скарги заперечує, оскаржуване рішення місцевого господарського суду просить залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечує та зазначає, що оскаржуване рішення суду прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права та ґрунтується на нормах чинного законодавства. Матеріалами справи підтверджується, що з 1985 року позивач повноцінно користувався наданими йому земельними ділянками, у тому числі спірною, отримував відповідну технічну документацію, державні акти, відмовлявся від частини користування земельними ділянками, переоформлював відповідні документи. В процесі проведення реорганізації підприємства правонаступниками вчинялись відповідні дії щодо переоформлення документів, в тому числі і на спірну земельну ділянку. Також, позивач зазначає, що виконував належним чином обов'язок щодо сплати відповідних податків за користування земельною ділянкою. На момент прийняття рішення Маловисківської районної ради Кіровоградської області № 92 від 26.11.1999 р. та передачі в користування земельної ділянки площею 9,9 га Мельниченку Миколі Миколайовичу, право постійного користування спірною земельною ділянкою належало позивачу. Також, за інформацією Держкомзему у Маловисківському районі, земельній ділянці площею 82, 0778 га, до складу якої входить спірна земельна ділянка, присвоєно кадастровий номер, що підтверджує існування земельної ділянки як єдиного цілого, інші землекористувачі та власники землі відсутні. Також за доводами позивача, проектно-технічна документація із землеустрою на земельну ділянку Мельниченко Миколою Миколайовичем не розроблялась, розмежування в натурі та з погодженням меж з суміжними користувачами не проводилось, вилучення ділянки з постійного користування позивача не погоджувалось ні Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, ні самим підприємством, також прийняттям оскаржуваного рішення ради безпідставно змінено цільове використання земельної ділянки. Про порушення своїх прав та накладку земельної ділянки Мельниченко Миколи Миколайовича на земельну ділянку позивача, останній дізнався лише наприкінці зими 2013 року під час проведення прокуратурою Маловисківського району перевірки.

Відповідач-1 відповідно до наданого відзиву на апеляційну скаргу, подану апеляційну скаргу просить задовольнити. Відповідач-1 посилається на ті обставини, що на момент прийняття Маловисківською районною радою Кіровоградської області рішення № 92 від 26.11.1999р. про надання Мельниченко Миколі Миколайовичу у постійне користування земельної ділянки площею 9,9 га технічна документація по визначенню меж земельних ділянок Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" на території Маловисківської міської ради, які передані даному підприємству відповідно до постанови Ради Міністрів України від 08.05.1985 року № 282-РС була відсутня, межі вказаних земельних ділянок не визначено в натурі, тому дійти висновку про те, що спірна земельна ділянка, надана у постійне користування Мельниченко Миколі Миколайовичу, входила до складу земель, наданих позивачу згідно вищенаведеної постанови, було неможливо. Районний відділ земельних ресурсів на день видачі Державного акту на право постійного користування землею серії КР МВ 252, виданого на ім'я Мельниченко Миколи Миколайовича, можливо не володів інформацією про те, що існує Держаний акт на право постійного користування землею № 6 від 29.09.1985р. Також, за доводами відповідача-1, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.03.2013р., складений Державною інспекцією сільського господарства в Кіровоградській області, який фактично встановлює накладку земельних ділянок переданих позивачу та Мельниченко Миколі Миколайовичу, не є належним доказом, оскільки зазначена перевірка проведена з порушеннями Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013р. № 132, в частині належного повідомлення суб'єкта господарювання про проведення перевірки. Наведене порушення позбавило суб'єкта господарювання бути присутнім під час проведення вказаної перевірки вимог земельного законодавства, подавати заяви, скарги, доповнення, надавати відповідні пояснення, знайомитися з результатами перевірки.

Відповідач-1 у судові засідання, призначені для розгляду апеляційної скарги, явку свого повноважного представника не забезпечив. Про дату, час та місце проведення судових засідань відповідач-1 повідомлений належним чином за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення відповідачу-1 поштових відправлень, якими останньому направлені відповідні ухвали апеляційного господарського суду.

Відповідач-2 відзив на апеляційну скаргу не надав, у судові засідання, призначені для розгляду апеляційної скарги, явку свого повноважного представника не забезпечив. Про дату, час та місце проведення судових засідань відповідач-2 повідомлений належним чином за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення відповідачу-2 поштових відправлень, якими останньому направлені відповідні ухвали апеляційного господарського суду.

Третя особа-2 у судові засідання, призначені для розгляду апеляційної скарги, явку свого повноважного представника не забезпечила. Про дату, час та місце проведення судових засідань третя особа-2 повідомлена належним чином за її місцезнаходженням згідно матеріалів справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення третій особі-2 поштових відправлень, якими останній направлені відповідні ухвали апеляційного господарського суду.

Апеляційний господарський суд відкладав розгляд справи з 31.10.2013р. на 19.11.2013р., з 19.11.2013р. на 05.12.2013р.

У судовому засіданні 05.12.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню в силу наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 29 вересня 1985 року Східному гірничо-збагачувальному комбінату видано Державний акт на право користування землею № 6, згідно з яким в Новомиргородському і Маловисківському районах Кіровоградської області Української РСР відповідно до розпорядження Ради Міністрів УРСР від 08.05.1985 року № 282-рс закріплено в постійне користування 615,2 га землі в межах згідно плану землекористування. Земля надається для державних потреб. Додатком до акту є план землекористування, на якому відображена схема земельної ділянки.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 18.12.1990 № 563-XII проведена робота з обстеження та визначення меж земельної ділянки в натурі, складання планів ділянок та проведено інвентаризацію земель відведених позивачу під будівництво промислових та цивільних об'єктів і інженерних мереж розпорядженням Ради Міністрів УРСР від 08.05.1985 № 282-рс.

Як вбачається із технічного звіту про встановлення меж земельних ділянок, інвентаризацію земель та складання планів ділянок, зайнятих промисловими і громадськими об'єктами та інженерними мережами Східного гірничо-збагачувального комбінату на території Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 9-54, т.2), по матеріалах відкоригованих в 1998 році зйомок складено плани земельних ділянок з зазначенням меж земельної ділянки, довжин ліній по периметру меж, а також плани зовнішніх меж користування. Складено акти по встановленню та погодженню в натурі меж земельних ділянок, які підписані землекористувачем, суміжними землекористувачами, Маловисківським районним відділом земельних ресурсів та представником міської ради.

Зі змісту висновків, наданих Маловисківським районним відділом земельних ресурсів та районним відділом будівництва, архітектури та житлової політики (а.с. 44-45, т.2), вбачається, що роботи по визначенню меж земельних ділянок, інвентаризації земель, складання планів ділянок, відведених під будівництво промислових та цивільних об'єктів, проведено згідно діючих інструкцій про порядок інвентаризації земель та виготовлення державних актів на право постійного користування земельними ділянками. Обмежень на використання земельних ділянок немає.

Розглянувши матеріали інвентаризації земель Східного гірничо-збагачувального комбінату, відведених відповідно до розпорядження Ради Міністрів УРСР від 08.05.1985р. №282-рс, Маловисківська районна рада 10.05.2002р. на другій сесії двадцять четвертого скликання прийняла рішення № 26 (а.с.46, т.2), яким підтверджено право постійного користування землею Східного гірничо-збагачувального комбінату, зокрема, на території Маловисківської міської ради загальною площею 148, 73 га, вирішено видати Східному гірничо-збагачувальному комбінату державний акт на право постійного користування землею, зобов'язано підприємство використовувати надані землі за призначенням.

01.06.2002р. на підставі тих же матеріалів інвентаризації головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області було прийняте розпорядження № 187-р "Про затвердження права постійного користування земельною ділянкою Східного гірничо-збагачувального комбінату" (а.с.52, т.2).

На підставі розпорядження від 01.06.2002р. №187-р 21.04.2005р. Державному підприємству "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 155101 (а.с. 18, т.1). Відповідно до цього Державного акту позивач є землекористувачем земельної ділянки площею 148,73 га (у склад якої входить і спірна земельна ділянка), цільове призначення (використання) земельної ділянки - для обслуговування промислових і громадських об'єктів та інженерних мереж.

В подальшому, позивачем здійснювалось переоформлення права постійного користування землею у зв'язку з проведенням реорганізації підприємства позивача та вилученням з користування частин земельної ділянки.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 8837447 від 03.09.2013р. за Державним підприємством "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" зареєстровано право постійного користування на земельну ділянку площею 82, 0778 га, що розташована на території Маловисківської міської ради (а.с. 171, т. 2).

Отже, наведені документи свідчать про те, що спірна земельна ділянка знаходиться в постійному користуванні позивача з 1985 року до теперішнього часу.

Однак, як вбачається з матеріалів справи 26.11.1999р. Маловисківською районною радою прийнято рішення № 92 "Про затвердження проектів відведення земель селянським (фермерським) господарствам" (а.с. 34, т.1). Із змісту даного рішення вбачається, що Маловисківською районною радою затверджено проект та надано в постійне користування Мельниченко Миколі Миколайовичу земельну ділянку площею 9,9 га на території Маловисківської міської ради для ведення селянського (фермерського) господарства.

На підставі зазначеного рішення 29.12.1999р. Мельниченку Миколі Миколайовичу видано Державний акт на право постійного користування землею серії КР МВ 252 (зі зворотного боку а.с. 11, т.1).

22.02.2001р. розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації № 220 зареєстровано статут селянського фермерського господарства "Мельниченко Микола Миколайович" (ас. 51-54,т.1).

Державна реєстрація селянського фермерського господарства "Мельниченко Микола Миколайович" підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності (а.с. 17, т.1.), копією статуту цього господарства (а.с. 51-54, т.1.), витягом з ЄДРПОУ, виданим Головним управлінням статистики у Кіровоградській області № 04.3-6767 від 14.08.2013 р. (а.с. 64, т.1).

07.09.2009р. зареєстровано факт смерті Мельниченко Миколи Миколайовича (а.с. 55, т.1).

Зміни до статутних документів та до реєстраційної справи щодо зміни керівництва зазначеного вище селянського фермерського господарства не вносились.

Відповідно до рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 14.11.2012р. у справі № 1112/3280/12 (а.с. 56, т. 1) за Мельниченко Валентиною Дмитрівною визнано право постійного користування земельною ділянкою площею 9,9 га, розташованою на території Маловисківської міської ради Кіровоградської області, в порядку спадкування за законом у першу чергу після смерті Мельниченко Миколи Миколайовича, яке належало останньому на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії КР МВ 252, виданого 29.12.1999р.

Згідно наявних в матеріалах справи письмових пояснень Мельниченко В.Д. спірна земельна ділянка продовжує використовуватись до теперішнього часу.

25 жовтня 2012 року позивачем виявлено пошкодження та зміни на частині земельної ділянки, яка знаходиться в постійному користуванні останнього, що зафіксовано Актом огляду земельної ділянки 82,0778 га від наведеної дати (а.с. 178-179, т.1.).

Прокуратурою Маловисківського району проведено перевірку щодо законності використання спірної земельної ділянки із залученням посадових осіб Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області (а.с. 191, т. 1).

За результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства, проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Кіровоградській області, складено відповідний акт від 26.03.2013р. (а.с. 193-194, т.1.), яким зафіксовано накладку частини земельної ділянки Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" та земельної ділянки, наданої у користування Мельниченку Миколі Миколайовичу на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії КРМВ 252 на площі 9,9 га на території Маловисківської міської ради Маловисківського району.

Державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Наведене узгоджується з п. 2.3. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1, 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі (п. 2 роз'яснень президії Вищого арбітражного суду України № 02-5/35 від 26.01.2000р. "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів").

Отже, спірне рішення Маловисківської районної ради Кіровоградської області може бути визнане недійсним за наявності одночасного існування двох умов: таке рішення має суперечити нормам чинного законодавства та порушувати права та охоронювані законом інтереси позивача.

За положеннями ст. 19 Земельного кодексу України в редакції від 1990 р., який діяв на момент прийняття спірного рішення, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, іншому громадянину, підприємству, установі, організації провадиться лише після вилучення (викупу) цієї ділянки в порядку, передбаченому статтями 31 і 32 цього Кодексу.

Надання земельних ділянок здійснюється за проектами відведення цих ділянок.

Розробку проектів відведення земельних ділянок, перенесення їх меж у натуру (на місцевість) і виготовлення документів, що посвідчують право користування землею, здійснюють державні та інші землевпорядні організації.

Як встановлено вище, рішенням Маловисківської районної ради Кіровоградської області № 92 від 26.11.1999р. передано в постійне користування Мельниченко Миколі Миколайовичу земельну ділянку площею 9,9 га на території Маловисківської міської ради для ведення селянського (фермерського) господарства із земель, які знаходяться в постійному користуванні Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат", без вилучення цієї ділянки в останнього.

Докази розроблення затвердженого проекту відведення земельної ділянки площею 9,9 га в постійне користування Мельниченко Миколі Миколайовичу для ведення селянського (фермерського) господарства в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України в чинній редакції, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За наведеного, місцевий господарський суд дійшов правомірного висновку щодо невідповідності прийнятого Маловисківською районною радою оспорюваного рішення нормам законодавства та щодо порушення таким рішенням прав позивача, як користувача спірної земельної ділянки, та правомірно задовольнив позовні вимоги прокурора у цій частині.

З огляду на те, Державний акт на право постійного користування землею серії КР МВ 252, виданий на підставі рішення Маловисківської районної ради Кіровоградської області № 92 від 26.11.1999р., підлягає визнанню недійсним, апеляційний господарський суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову і в частині позовних вимог про визнання недійсним цього Державного акту.

Апеляційний господарський суд також не вбачає підстав для застосування до спірних правовідносин позовної давності, оскільки про порушення своїх прав позивачу стало відому у 2012 році, що вбачається зі складеного позивачем акту огляду земельної ділянки.

Колегія суддів відхиляє доводи третьої особи-1 та відповідача-1 щодо відсутності на час передачі Мельниченко Миколі Миколайовичу в користування спірної земельної ділянки даних щодо входження її до складу земель, переданих у постійне користування позивача, оскільки наведена обставина не спростовує неправомірність передачі зазначеної земельної ділянки Мельниченко Миколі Миколайовичу без її вилучення у попереднього землекористувача.

Суд відхиляє доводи відповідача-1 щодо порушення Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013р. № 132, при складенні Державною інспекцією сільського господарства в Кіровоградській області акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.03.2013р., оскільки правомірність складання акту, а також правомірність даних, зазначених у вказаному акті, не є предметом спору у даній справі.

Апеляційний господарський суд відхиляє посилання позивача на приписи ст. 141 Земельного кодексу України, яка встановлює вичерпний перелік підстав для припинення права користування земельною ділянкою, оскільки вимоги про припинення права користування у даній справі прокурором не заявлялись, окрім того, норма наведеної статті поширюється на випадки правомірної передачі в користування земельної ділянки, однак у даній справі правомірності передачі спірної земельної ділянки Мельниченко Миколі Миколайовичу не встановлено.

Також, з огляду на зазначене вище, суд відхиляє решту доводів третьої особи-1, які наведені в обґрунтування апеляційної скарги, оскільки вони не спростовують встановлених вище обставин справи.

Таким чином, за наведеного вище, апеляційний господарський суд не вбачає підстав, передбачених статтею 104 ГПК України, для зміни або скасування рішення суду першої інстанції та, відповідно, підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судові витрати за подання апеляційної скарги відповідно до ст. 49 ГПК України відносяться на третю особу-1.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Мельниченко Валентини Дмитрівни на рішення господарського суду Кіровоградської області від 28.08.2013 року у справі № 912/1028/13 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 28.08.2013 року у справі № 912/1028/13 залишити без змін.

Повна постанова складена 10.12.2013р.

Головуючий суддя Л.А. Коваль

Суддя Н.В. Пархоменко

Суддя А.Є. Чередко