Рішення

від 09.12.2013 по справі 913/2899/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

09 грудня 2013 року Справа № 913/2899/13

Провадження № 28пд/913/2899/13

За позовом Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради , м. Луганськ

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-Ленд-Луганськ", м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі від 02.06.2004, державна реєстрація від 05.07.2004 № 5061

Суддя Демидов В.О.

Секретар судового засідання Мартинцева Н.М.

У засіданні брали участь:

від заявника: Голоденко К.О., посвідчення № 020155 від 03.09.2013, прокурор відділу прокуратури м. Луганська;

від позивача: Саркісян Я.Ш, довіреність № И 01/03-31/5301/0/2-13 від 23.08.2013, головний спеціаліст-юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів;

від відповідача: представник не прибув,

Суть спору: прокурором в інтересах держави в особі позивача заявлено вимоги про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аква-Ленд-Луганськ" від 02.06.2004, державна реєстрація від 05.07.2004 № 5061, зі змінами до нього, предметом якого є земельна ділянка площею 4,3102 га, що знаходиться за адресою: м. Луганськ, в районі парку ім. Горького, надана під будівництво та розміщення культурно-оздоровчого комплексу, терміном на 49 років, а саме: викласти п. 2.1 розділу "Орендна плата" вказаного договору у новій редакції: "2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3".

Позовні вимоги обґрунтовані фактом ухилення відповідача від внесення змін до спірного договору оренди землі.

На підставі ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України 24.10.2013 автоматизованою системою документообігу суду здійснено автоматичний розподіл даної позовної заяви та її розгляд доручено судді Сємєндяєвій І.В.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 24.10.2013 було порушено провадження у справі № 913/2899/13.

У зв'язку з відпусткою судді Сємєндяєвої І.В. на підставі ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України автоматизованою системою документообігу суду 26.11.2013 було здійснено повторний автоматичний розподіл даної позовної заяви та її розгляд було доручено судді Демидову В.О.

У відзиві на позовну заяву б/н та б/д, який надійшов до суду 26.11.2013 позивач заперечив проти позову посилаючись на те, що правовідносини між позивачем та відповідачем виникли у 2004 році, а тому з огляду на приписи ст. 58 Конституції України на них неможливо розповсюдити дію Податкового кодексу України, який набрав чинності з 2011 року з огляду на приписи Конституції України. Крім того, позивач зазначив, що пропозицію щодо зміни умов договору оренди землі не було направлено на адресу відповідача з проектом договору про внесення змін до договору оренди землі, а лист позивача було направлено на адресу : м. Луганськ, кв. Олексієва, 5/27, за даною адресою відповідач не знаходиться і пропозицію щодо змін договору оренди не отримував.

Позивач 09.12.2013 через канцелярію суду подав заперечення на відзив відповідача, в якому заперечив проти його доводів, посилаючись на приписи постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011, з яких вбачається, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору та зазначив, що лист від 18.04.2011 № 01/03-13/2006/0/2-11 був направлений відповідачу за адресою зазначеною у довідці № 1003 від 19.04.2007.

У судовому засіданні прокурор та позивач підтримали позовні вимоги в повному обсязі

Відповідач у судове засідання 09.12.2013 не прибув, причини неявки суду не повідомив, про час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать відповідні штампи суду з відміткою про відправку документу на звороті примірників всіх ухвал суду, який містить вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників ухвали, дату відправки, підпис працівника суду, яким вона здійснена.

Як зазначив Вищий господарський суд України у п. 19 Інформаційного листа від 13.08.2008 № 01-8/482 «Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України» (зі змінами та доповненнями), … дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до вимог п. 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом ВГСУ від 10.12.2002 № 75 (з подальшими змінами), є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.

Крім того, згідно приписів п. п. 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників позивача та прокурора, оцінивши подані сторонами докази в їх сукупності, суд

в с т а н о в и в:

02 червня 2004 року між Луганською міською радою як орендодавцем та малолітнім Андреасяном Гургеном Кареновичем як орендарем було укладено договір оренди землі, державна реєстрація від 05.07.2004 № 5061 (далі - договір), за умовами п. п. 1.1, 1.2 якого орендодавець на підставі рішення Луганської міської ради від 02.03.2004 № 18/245 за плату передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку, на умовах визначених даним договором, площею 4,3102 га за адресою: місто Луганськ, в районі парку ім. Горького, межі якої визначені в натурі (на місцевості) (акт визначення меж додається до договору та є невід'ємною частиною) відповідно до технічного акту про відведення земельної ділянки. Невід'ємною частиною договору оренди є план-схема земельної ділянки (додаток додається до договору) терміном на 49 років під будівництво та розміщення культурно-оздоровчого комплексу.

Згідно п. 2.1 договору орендна плата встановлюється терміном до 26.09.2007 у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 1.0, а після закінчення зазначеного терміну - у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки, збільшеного на коефіцієнт 2.5.

У відповідності до умов п. 2.1.1 договору на момент укладання договору річна орендна плата складає: до 26.09.2007 - 24 041,86 грн., а після закінчення зазначеного терміну - 60 104,65 грн.

Дану земельну ділянку було передано орендарю за актом приймання-передачі земельної ділянки від 02.06.2004.

Рішенням Ленінського районного суду м. Луганська від 13.06.2008 (а. с. 18-20) були внесені зміни до договору оренди землі, державна реєстрація від 05.07.2004 № 5061.

Так даним рішенням було замінено по тексту договору особу орендаря з Андреасяна Гургена Кареновича на Товариство з обмеженою відповідальністю «Аква-Ленд-Луганськ».

Змінено п. 1.2 розділу 1 «Предмет договору» договору виклавши його в наступній редакції: « 1.2. Земельна ділянка надається орендарю терміном на 49 років під будівництво та розміщення культурно-оздоровчого комплексу загальною площею 4,3102 га з якої площа 2,5801 - землі зайняті водою та використовуються для потреб водного господарства площею 1,7301 га - землі рекреаційного призначення (під будівництво та розміщення культурно-оздоровчого комплексу). За функціональним використанням надана земельна ділянка використовується таким чином: площа 2,5801 га - землі під водою, площа 1,7301 га - землі рекреаційного призначення».

Змінено п. 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 «Орендна плата» договору та викладено його в такій редакції: « 2.1.1 Річна орендна плата складає 36676,83 грн.»; доповнено п. 2.3 розділу 2 «Орендна плата» п. 2.3.2 наступного змісту: «Орендна плата за земельну ділянку площею 2,580 га, що надана для потреб водного господарства, розраховується у розмірі трьох відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до частини першої та другої ст. 7 Закону України «Про плату за землю».

Встановлено, що будівництво та розміщення культурно-оздоровчого комплексу на території рекреаційного призначення площею 1,7301 га пов'язана з функціональним призначенням даної території та не потребує застосуванню п'ятикратного розміру відповідного земельного податку відповідно до ст. 7 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

У відповідності до вимог ст. 16 Закону України "Про оренду землі" та ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

За приписами п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради.

За змістом ст. 288 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), що набрав чинності з 01.01.2011, яким, крім іншого, врегульовано обчислення орендної плати за землю, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 274.1 Кодексу, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

За приписами ст. 276.1. Кодексу, податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами, справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Луганською міською радою було прийняте рішення від 25.04.2008 № 33/13, яким були внесені зміни в рішення Луганської міської ради від 31.10.2007 № 25/5, яким регулюється порядок встановлення розміру орендної плати за землю при передачі земельних ділянок в оренду та при внесенні змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати в залежності від видів діяльності, які здійснюються на земельній ділянці. Вказаним рішенням розмір річної орендної плати встановлено від 3 до 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка передається в оренду. Також Луганською міською радою прийнято рішення від 29.04.2010 № 65/150, яким Управлінню Луганської міської ради з питань земельних ресурсів доручено провести ґрунтовний аналіз діючих договорів, що посвідчують право оренди земельних ділянок на території м. Луганська, та за результатами вказаного аналізу привести діючи договори у відповідність до вимог діючого законодавства та діючих нормативно правових актів Луганської міської ради.

На підставі викладеного Луганська міська рада звернулась до відповідача з листом № 01/03-13/2006/0/2-11 від 18.04.2011, в якому відповідачу було запропоновано внести зміни до спірного договору, та додано до нього проект договору про внесення змін до договору оренди землі та повідомити в місячний термін Луганську міську раду про згоду із вищевказаними пропозиціями.

Відповідач у відповідь на вищезазначений лист направив позивачу лист б/н та б/д, в якому відмовився від внесення змін до договору, посилаючись на ст. 58 Конституції України, що, зокрема, підтверджує факт отримання відповідачем вищезазначеного листа, та спростовує посилання відповідача на те, що пропозицію щодо змін договору оренди він не отримував.

Отже, відповідач не здійснив відповідних дій направлених на оформлення змін до договору, що підтверджується матеріалами справи та не спростовано відповідачем.

З огляду на вищезазначене прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).

Як передбачено ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни /тарифи, ставки, тощо/, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як зазначено в рішенні Верховного Суду України по справі № 41/81пд від 04.07.2011, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно ст. 111 28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.

Дані висновки Верховного Суду України спростовують посилання відповідача на те, що на даний договір неможливо розповсюдити приписи Податкового кодексу України.

Згідно ст. 43 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Зокрема, в силу вимог ст. ст. 33, 34 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За таких обставин, оцінивши подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, враховуючи, що вимоги прокурора підтверджені матеріалами справи, її фактичними обставинами та не спростовані відповідачем, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення їх в повному обсязі.

На підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в сумі 1147,00 грн. покладається на відповідача у справі.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 78, 82-85, 111 28 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аква-Ленд-Луганськ" від 02.06.2004, державна реєстрація від 05.07.2004 № 5061, зі змінами до нього, предметом якого є земельна ділянка площею 4,3102 га, що знаходиться за адресою: м. Луганськ, в районі парку ім. Горького, надана під будівництво та розміщення культурно-оздоровчого комплексу, терміном на 49 років, а саме: викласти абзац перший п. 2.1 розділу "Орендна плата" вказаного договору у новій редакції:

" 2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-Ленд-Луганськ", м. Луганськ, вул. П.Сороки, буд. 22, ідентифікаційний код 33269471, на користь Державного бюджету України (отримувач: УДКСУ у м. Луганську, код ОКПО 37991503, рахунок № 31214206783006 в ГУДКУС у Луганській області, МФО 804013, ККД 22030001, символ 206) судовий збір в сумі 1147,00 грн., наказ видати ДПІ у Жовтневому районі міста Луганськ Головного управління Міністерства доходів у Луганській області після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення складено та підписано - 12.12.2013

Суддя В.О. Демидов