Ухвала

від 05.12.2013 по справі 814/1868/13-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2013 р.Справа № 814/1868/13-а

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Єнтіна А. П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів- Турецької І.О., Косцової І.П.,

за участю секретаря - Півень М.О.

за участю апелянта - Козленка О.І.,

за участю представника відповідача - Руденка Є.С.,

за участю представника третьої особи - Естеркіна О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», голова правління Козленко О.І. на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 червня 2013 року по справі за позовом Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», голова правління Козленко О.І. до Державного реєстратора Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції у Миколаївській області, за участю третьої особи Громадська організація Садівничого товариства «Урожай», голова правління Ромашкова Ю.М., про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Громадська організація Садівниче товариство «Урожай» (далі ГО СТ «Урожай») звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії державного реєстратора Миколаївської районної державної адміністрації про відмову внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців про реєстрацію юридичної особи ГО СТ «Урожай» 05 травня 2013 року, зобов'язати державного реєстратора Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зазначивши дату реєстрації юридичної особи ГО СТ «Урожай» 05 травня 2000 року, а реєстраційну дію від 14 січня 2010 року зазначити як реєстрацію змін до статутних документів.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 червня 2013 року у задоволенні адміністративного позову Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», голова правління Козленко О.І. до Державного реєстратора Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції у Миколаївській області, за участю третьої особи Громадська організація Садівничого товариства «Урожай», голова правління Ромашкова Ю.М., про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі, голова правління ГО СТ «Урожай» Козленко О.І., посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 червня 2013 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що державним реєстратором Миколаївської районної державної адміністрації 14 січня 2010 року було проведено реєстраційну дію «Державна реєстрація юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи» на підставі поданих документів: реєстраційної картки №1 на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи, за підписом ОСОБА_6, статуту ГО СТ «Урожай» (код ЄДРПОУ 26794080), протоколу № 2 загальних зборів, списку членів СТ «Урожай» та документу, що засвідчує внесення реєстраційного збору.

Як вбачається з матеріалів справи, 01 квітня 2013 року позивач звернувся до державного реєстратора з заявою про внесення змін до державного реєстру, шляхом зазначення дати реєстрації юридичної особи ГО СТ «Урожай» 05 травня 2000 року, а 14 січня 2010 року визначити як реєстрацію змін до статутних документів.

Державний реєстратор, вивчивши документи, подані заявником листом від 05.04.2013 року № 108 відмовив у здійсненні таких дій у зв'язку з технічною неможливістю.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції прийшов до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог та визнання дій державного реєстратора незаконними відсутні, оскільки державний реєстратор діяла виключно в межах чинного законодавства, згідно ст. 19 Конституції України, ст. ст.19, 25,27,29 Закону «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних- осіб підприємців».

Колегія суддів погоджується з вище зазначеним висновком суду першої інстанції та вважає, що при винесенні постанови про відмову у задоволенні позову, суд правильно застосував норми матеріального права, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» №755-IV від 15 травня 2003 року державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців являє собою засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст.1 цього закону державним реєстратором є посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;

два примірники установчих документів (у разі подання електронних документів - один примірник);

документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. У разі подання електронних документів для проведення державної реєстрації юридичної особи підтвердженням внесення плати за проведення державної реєстрації юридичної особи є примірник електронного розрахункового документа, засвідченого електронним цифровим підписом.

Відповідно до ст. 29 вказаного Закону, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджується матеріалами справи (а.с. 16) ОСОБА_6 було заповнено реєстраційну картку форми №1 на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи, у зв'язку з чим відповідачем і було проведено реєстраційну дію «Державна реєстрація юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи» на підставі поданих документів.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо не прийняття доводів голови правління ГО СТ «Урожай» відносно неправомірності дій відповідача, оскільки як вбачається з матеріалів справи, дії позивача були спрямовані на реєстрацію юридичної особи, а не на реєстрацію змін до статутних документів, а тому позовні вимоги щодо визнання незаконними дій державного реєстратора та внесення змін до державного реєстру, обґрунтовано були залишені судом першої інстанції без задоволення.

Доводи апеляційної скарги щодо невірного встановлення судом першої інстанції змісту позовних вимог, колегія суддів не приймає, у зв'язку з тим, що вони матеріалами справи не підтверджуються. На думку колегії суддів, інші доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, оскільки апелянтом не наведено обставин, які за своїм змістом можуть бути підставою для скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», голова правління Козленко О.І. - залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 червня 2013 року по справі за позовом Громадської організації Садівниче товариство «Урожай», голова правління Козленко О.І. до Державного реєстратора Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції у Миколаївській області, за участю третьої особи Громадська організація Садівничого товариства «Урожай», голова правління Ромашкова Ю.М., про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 10 грудня 2013 року.

Головуючий:

Судді: