Постанова

від 28.04.2009 по справі 16/93-08-2592

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

16/93-08-2592

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 28 квітня 2009 р.                                                                                    № 16/93-08-2592  

Вищий господарський  суд  України у складі колегії суддів :

головуючого суддіОвечкіна В.Е.,

суддівЧернова Є.В.,

Цвігун В.Л.,

розглянув касаційну скаргу

підприємства "Союз" у вигляді приватного підприємства

на постанову від 13.01.09 Одеського апеляційного господарського суду

у справі№ 16/93-08-2592 господарського суду Одеської області

за позовомОдеської міської ради

до

за участю третіх осіб:на стороні позивача

на стороні відповідачапідприємства "Союз" у вигляді приватного підприємства,Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області

1)          ТОВ "ВВЮГ"2)          Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради 3)           Одеське міське управління земельних ресурсів1)          Комінтернівська районна державна адміністрація  Одеської області2)          ДП "Державний центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської регіональної філії

провизнання договору оренди недійсним, скасування його державної реєстрації та зобов'язання звільнити земельну ділянку

У справі взяли участь представники сторін:

від позивача: не з'явилися

від відповідача-1:  Космин М.І., довіреність від 24.04.09

від відповідача-2: Демченко Т.В., довіреність від 27.04.09

від 3-тьої особи на стороні позивача:

1.ТОВ "ВВЮГ": - Музиченко О.А., довіреність №01/07-08 від 01.07.08

2.Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради –не з'явилися

3. Одеське міське управління земельних ресурсів –не з'явилися

від 3-тьої особи на стороні відповідача:

1.Комінтернівська районна державна адміністрація  Одеської області –не з'явилися

     2.ДП "Державний центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської регіональної філії – не з'явилися

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Одеської області від 11 листопада 2008 року (суддя С. Желєзна), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 13.01.2009 (судді: Т.Величко, Л. Бойко, А. Жукова), позовні вимоги задоволено. Визнано недійсним на майбутнє договір оренди землі від 17.01.2005; зобов'язано ПП "Союз" звільнити земельну ділянку. Судові рішення мотивовані тим, що рішення Крижанівської сільради Комінтернівського району Одеської області від 13.10.2004 № 549-ХХІУ "Про надання земельної ділянки приватному підприємству "Союз", на підставі якого була укладена оспорювана угода, в судовому порядку визнано нечинним.

Приватне підприємство "Союз" в поданій касаційній скарзі просить скасувати прийняті у справі судові рішення, а справу направити в місцевий суд на новий розгляд. Скаржник вважає, що судом безпідставно не застосовані ст. 284, 188, 206 ГК України та 651 ЦК України в яких зазначено, що зміна орендодавця не є підставою для зміни умов договору або його розірвання та встановлений порядок зміни та розірвання господарських договорів.

Рішення судів винесені всупереч п.3 ст. 173 ЗК України де вказано, що включення земельних ділянок у межі міста не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, якщо не буде проведення їх вилучення (викуп) відповідно до Земельного кодексу України.

Крім того, на підставі рішення Крижанівської сільради "Про надання додаткової приринкової території підприємству "Союз" для санітарного обслуговування та благоустрою приринкової території № 719-ІУ сільрадою та ПП "Союз" укладено додаток до договору оренди землі № 040552400003 на право тимчасового користування землею від 01.02.2005 і орендна плата сплачується згідно цього додатку.

Закон України "Про порядок встановлення і зміни меж адміністративно-територіальних одиниць" Верховною Радою України не прийнятий. Відповідно ст. 175 ЗК України межі адміністративно-територіального утворення встановлюються в порядку та у відповідності до Закону. Одеська міська рада не має державного акту України на спірну землю. Зміна меж міста повинна провадитись з дотриманням вимог п.1 ст. 174 ЗК України –за рішенням Верховної Ради України, а не за рішенням суду.

При винесенні рішень судові інстанції не звернули уваги на те, що виявлені розбіжності між обчисленою фактичною площею міста Одеси та межами міста, затвердженими постановою Верховної Ради України від 07.02.2002 № 3064-ІІІ) і Держкомзем України направив технічний звіт по встановленню меж міста Одеси на доопрацювання, тобто факт передачі землі не відбувся. На день розгляду судової справи звіт не доопрацьовано. Суди свої рішення прийняли передчасно і вони суперечать ст. 27 ЗУ "Про оренду землі".

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередніми судовими інстанціями належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм процесуального права, згідно з вимогами ст.1115 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга  не підлягає задоволенню  з наступних підстав.

Відповідно ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Згідно з останньою редакцією позовних вимог, викладеною у заяві про уточнення позовних вимог, що надійшла до господарського суду Одеської області 17.10.2008р., позивач просить суд визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та приватним підприємством „Союз" 17.01.2005р. та скасувати його державну реєстрацію, зобов'язати приватне підприємство „Союз" звільнити земельну ділянку, площею 880 кв.м, розташовану за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога на розі вулиці Генерала Бочарова  від контейнерів та будь-яких інших споруд шляхом здійснення демонтажу.

Постановою Верховної Ради України від 07.02.2002 р. № 3064-III "Про зміну меж міста Одеси Одеської області" включено у межі міста Одеси, крім іншого, 361 га земель Крижанівської сільської ради Комінтернівського району і затверджено межі міста загальною площею 16242 га.

Межі міста встановлено в натурі, про що свідчить Акт встановлення в натурі меж міста Одеси по суміжності з Комінтернівським районом Одеської області та передачу на зберігання межових знаків, складений 30.12.2002 року на виконання Постанови Верховної Ради України від 7 лютого 2002 року №3064-ІІІ "Про зміну меж міста Одеси Одеської області", і затверджений головою Одеської обласної ради, головою Одеської облдержадміністрації, підписаний директором Одеської філії інституту землеустрою УААН, Одеським міським головою, начальником Одеського міського управління земельних ресурсів, головою Комінтернівської районної державної адміністрації, головою Комінтернівської районної ради, начальником Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів, Красносільським сільським головою, Олександрівським сільським головою, в.о. Фонтанського сільського голови, Крижанівським  сільським головою.

Незважаючи на належність 361 га земель, що раніше перебували у межах с. Крижанівка до території міста Одеси,  Крижанівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області 23.05.2003р. прийняла рішення за №227-ХХІУ "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на додаткову земельну ділянку площею 880 кв.м. приватному підприємству "Союз".

Рішенням від 13.10.2004р. за № 549- XXIV "Про надання земельної ділянки приватному підприємству "Союз" Крижанівською сільською радою ПП „Союз" була надана у довгострокове користування на умовах оренди строком на 25 років земельна ділянка, площею 0,0880 га,  розташована по вул. Генерала Бочарова 57 „б" і „в".

На підставі вказаних рішень 17.01.2005р. між Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (Орендодавець) та ПП „Союз" (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов п.п. 1, 5 якого Орендодавець передає, а ПП „Союз"- приймає у строкове (на двадцять п'ять років) платне володіння та користування земельну ділянку, площею 0,0880 кв.м,  яка розташована по вул. Генерала Бочарова 57 „б" і „в" в с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.03.2008р. постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2007р. по справі № 22-28/176-06-4621А скасовано, а постанову господарського суду Одеської області від 16.06.2007р. було залишено у силі, якою визнано нечинними та такими, що не відповідають закону рішення Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 23 травня 2003 року за №227-ХХІУ "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на додаткову земельну ділянку площею 880 кв.м. приватному підприємству "Союз" та від 13 жовтня  2004 року № 549- XXIV "Про надання земельної ділянки приватному підприємству "Союз".

Підставою для ухвалення вказаних рішень було встановлення судами першої та касаційної інстанцій факту знаходження земельної ділянки площею 0,0880 га, розташованої по вул. Генерала Бочарова 57 "б" і "в", яка була надана в оренду ПП «Союз», у межах міста Одеси, що, в свою чергу, виключає необхідність додаткового доказування цього питання в межах провадження по даній справі та свідчить про встановлення даного факту, у тому числі і у судовому порядку.

Після набрання чинності Земельним кодексом України в редакції Закону України від 25.10.2001р. повноваження щодо розпорядження земельними ділянками за межами селища Крижанівка повинна здійснювати Комінтернівська районна державна адміністрація. Якщо не брати до уваги факт віднесення Постановою Верховної Ради України від 07.02.2002 р. №3064-ІІІ "Про зміну меж міста Одеси Одеської області" 361 га земель, що раніше належали до території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району, до території міста Одеси, до складу яких входить і спірна земельна ділянка, то повноваження щодо розпорядження даною земельною ділянкою повинна була би здійснювати Комінтернівська районна державна адміністрація, так як на спірної території ніколи не розміщувалося селище Крижанівка.

Повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою належать до компетенції Одеської міської ради, до території якої належить спірна земельна ділянка.

Таким чином, враховуючи, що рішення Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 13 жовтня 2004 року  за                  № 549-ХХІУ "Про надання земельної ділянки приватному підприємству "Союз" на підставі якого була укладена оспорювана угода, було визнано у судовому порядку нечинним, договір втратив правові підстави для його укладення.

Договір оренди землі належить до категорії договорів, за яким відновити сторони в первинне положення практично неможливо, оскільки факт використання майна - річ безповоротна, тобто повернути користування майном в натурі неможливо, отже у такій ситуації припинення угоди, визнаної судом недійсною, відбувається на майбутній час.

Дозвіл на експлуатацію некапітального пункту дрібно-роздрібної торговельної мережі ПП "Союз" отримано не було. Відповідно до положень пункту 5.4 Правил установки та експлуатації некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торгівельної мережі місті Одесі, у випадку самовільної установки некапітального пункту дрібно-роздрібної торгівельної мережі Управління падає суб'єкту господарювання припис про його демонтаж. У випадку невиконання припису про демонтаж самовільно встановленого некапітального пункту дрібно-роздрібної торговельної мережі демонтаж здійснюється на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради за рахунок власника.

Демонтажу підлягають шість контейнерів ПП "Союз", розташованих за адресою: Дніпропетровська дорога ріг вул. Ген. Бочарова.

Доводи скаржника про безпідставне незастосування судом ст. 188, 206, 284 ГК України та 651 ЦК України, колегія суддів до уваги не приймає. Зазначені норми регулюють порядок зміни або розірвання договору. Позов пред'Явлений про визнання договору оренди землі недійсним. Підстави недійсності правочину передбачені ст. ст. 215, 203 ЦК України, ст. 207 ГК України і суди попередніх інстанцій їх правильно застосували.

Судами не порушені вимоги п.3 ст. 173 ЗК України та ст. 32 ЗУ "Про оренду землі", де вказано, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору. Відповідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона судового процесу повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Скаржник не довів в судових засіданнях той факт, що на момент передачі спірної земельної ділянки позивачу він мав договір оренди землі з відповідною райрадою. Оскаржуваний договір був укладений в 2005 р., як встановлено судами, сільрадою з перевищенням повноважень.

Доводи про недослідження судами додатку до договору                                № 040552400003 від 01.02.2005 (т.4 а.с. 138), дійсних меж міста Одеса колегія суддів до уваги не приймає, оскільки перевіряти дослідженість доказів у справі не відноситься до компетенції касаційної інстанції, встановленої ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що справа розглянута відповідно встановленим обставинам з правильним застосуванням норм матеріального права. Підстави для скасування прийнятих у справі судових актів відсутні.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111  Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу приватного підприємства "Союз" залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного господарського  суду від 13.01.2009 та рішення господарського суду Одеської області від 11.11.2008 у справі № 16/93-08-2592 –без змін.

Головуючий суддя                                                                                           В.Овечкін

Судді:                                                                                                Є.Чернов    

                                                                                                                                                                                 В.Цвігун