Постанова

від 28.04.2009 по справі 18/213-08

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

18/213-08

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 28 квітня 2009 р.                                                                                    № 18/213-08  

Вищий господарський суд України в складі колегії

суддів:Овечкін В.Е.,Чернов Є.В.,Цвігун В.Л.

за участю представників:

Фермерського господарства "Левада"Ляшко О.Б. –(дор. № 17 від 26.04.2009)Савчук А.В. –((дор. № 12 від 26.08.2008)

розглянувши касаційну скаргу  Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Дніпропетровської регіональної філії

на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.11.2008

у справі№ 18/213-08 господарського суду Дніпропетровської області

за позовомФермерського господарства "Левада"

доВідділу земельних ресурсів у Дніпропетровському районі Дніпропетровської областіДержавного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Дніпропетровської регіональної філії

провизнання укладеними договорів оренди земельних ділянок

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2008 (суддя В.Петрова) зобов'язано ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Дніпропетровської регіональної філії зареєструвати договори оренди, що укладені між фермерським господарством та райдержадміністрацією. Судом здійснена заміна неналежного відповідача та виключено з числа відповідачів відділ земельних ресурсів.

Рішення суду мотивовано наявністю затвердженого проекту землеустрою щодо відведення позивачу в оренду на 49 років двох земельних ділянок та приписом стосовно забезпечення реєстрації земельної ділянки. Суд послався на роз'яснення ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" від 13.08.2008, що якщо до 01.01.2008 за наслідками розгляду заяви, яка подана в порядку ст. 16 Закону України "Про оренду землі" органом виконавчої влади прийнято рішення   про передачу в оренду земельної ділянки, то реєстрація договору оренди провадиться згідно з вимогами чинного законодавства.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.11.2008 (судді: М.Неклеса, О.Чус, В.Швець) провадження у справі відносно відділу земельних ресурсів припинено, в іншій частині рішення місцевого господарського суду залишено без зміни.

Постанова апеляційної інстанції мотивована тим, що норма про обовязковість проведення аукціону встановлена Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" визнана неконституційною згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008, договори оренди укладені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008.

ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Дніпропетровської регіональної філії в касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції та рішення місцевого господарського суду скасувати, в позові відмовити, оскільки договори оренди не містять всіх істотних умов за вимогами ст. 15 Закону України "Про оренду землі", Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 застосовується з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008, тобто з 22.05.2008, тому до цієї дати проведення аукціону для передачі земельних ділянок в оренду було обов'язковим.

Вищий господарський суд України у відкритому судовому засіданні дослідив матеріали справи, доводи касаційної скарги, заслухавши представника фермерського господарства "Левада" вважає, що скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Дніпропетровської регіональної філії відмовив у державній реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених на підставі акту органу державної влади, посилаючись на те, що земельні ділянки повинні передаватися згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 виключно на конкурентних засадах шляхом проведення аукціону.

Касаційна інстанція не погоджується з такими доводами, оскільки акт органу державної виконавчої влади, тобто розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 02.06.2008 прийняті на підставі та у відповідності з діючим на час їх прийняття законодавством, в установленому порядку не скасовано і є обов'язковим для виконання.

Скаржник з вимогами про визнання недійсними договорів оренди не звертався.

Норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими керувався скаржник, відмовляючи в державній реєстрації договорів оренди, в частині передання земельних ділянок державної та комунальної власності в оренду шляхом проведення аукціону визнано неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008.

Згідно ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.   

Згідно п. 6 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Відповідно до роз'яснень Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" від 13.08.2008, якщо до 01.01.2008 року за наслідками розгляду заяви яка подавалася особою в порядку, передбаченому ст. 16 Закону України "Про оренду землі" було прийнято рішення відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про передачу в оренду земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності шляхом укладення договору оренди земельної ділянки, то реєстрація договору оренди землі може бути проведена згідно з чинним законодавством.

Посилання скаржника на ту обставину, що договори оренди земельних ділянок не підлягають державній реєстрації на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 (набрав чинності 04.06.2008) яким передбачена передача в оренду земельних ділянок виключно на конкурентних засадах шляхом проведення аукціону, касаційна інстанція відхиляє, оскільки договори оренди було укладено до прийняття та набрання чинності вказаним законом, тоді як відповідно до    ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові  акти  не  мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

При таких обставинах господарськими судами попередніх інстанцій обґрунтовано та правомірно застосовано норми права, що підлягали застосуванню до спірних правовідносин, правильно витлумачили дію актів цивільного законодавства у часі згідно   ст. 5 Цивільного кодексу України, ст. 58 Конституції України, тому підстав для скасування ухвалених судових рішень немає.

Виходячи з викладеного, керуючись  ст.ст. 1115, 1117, 1118, 1119, 11111  ГПК України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.11.2008 у справі № 18/213-08 господарського суду Дніпропетровської області залишити без зміни, а касаційну скаргу –без задоволення

Головуючий                                                                                                                 В. Овечкін          

судді                                                                                                                             Є. Чернов

                              В. Цвігун