Ухвала

від 11.12.2013 по справі 903/1398/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"11" грудня 2013 р. Справа № 903/1398/13

Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Медична столиця», м. Біла Церква

до Управління охорони здоров'я Волинської обласної державної адміністрації України, м.Луцьк

про стягнення 267 568, 32 грн.

Суддя: Гончар М. М.

за участю представників сторін:

від позивача: Арбузова О.В. (довіреність від 10.12.13р. №1012/001)

від відповідача: Андрущак О.М. (довіреність від 06.12.13р. №4444/15-2.13) Суханова Т.Я, (довіреність від 10.12.13р. № 4483/15-2.3)

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу від представників сторін не поступало.

Суть спору: позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Медична столиця» звернулось з позовом до Управління охорони здоров'я Волинської обласної державної адміністрації України про стягнення 267568, 32 грн., з них 243 870, 00 грн. - заборгованості за поставлений товар за договором про закупівлю товарів за державні кошти, 17 986, 25 грн. - пені, 5 712, 07 грн. - 3 % річних.

На виконання вимог ухвали суду позивачем через канцелярію суду подано оригінал довідки органу Державної казначейської служби України про зарахування судового збору у сумі 5 351, 37 грн. сплаченого згідно квитанції №61-33887 від 14.11.2013р., копію заявки замовника відповідно до п.5.3 договору; оригінал довідки розрахунку пені та річних; оригінал заяви про те, що у провадженні господарських судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав а також немає рішення цих органів з такого спору; оригінал довідки про наявність поточних рахунків.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю.

Представник відповідача надав суду письмові пояснення від 06.12.2013р. №4443/15.2.13, в яких останній зазначає наступне:

- відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет на 2012 рік» зі змінами, постанови КМУ від 09.04.2012р. №372 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2012 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання медичного автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров'я», розпорядження голови Волинської облдержадміністрації від 27.11.2012р. №505 «Про розподіл медичного обладнання», закупленого у 2012 році за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання медичного обладнання та автотранспорту на 2012 рік спрямовано нерозподілені кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров'я управлінню охорони здоров'я облдержадміністрації по бюджету розвитку спеціального фонду обласного бюджету, у тому числі за рахунок передачі коштів із загального фонду обласного бюджету, за кодом функціональної класифікації видатків 081002 в сумі 10 000.0 тис. грн.;

- станом на 12.12.2012 року проведено торги та укладено договори на суму 9 771 410.00 грн.;

- 19.11.2012 року Комітетом з конкурсних торгів управління охорони здоров'я облдержадміністрації проведено торги з предмета закупівлі: код 31.50.3 - світильники та освітлювальне устаткування. Враховуючи ЛПЗ «Волинський обласний онкологічний диспансер» на 2012 рік найбільш економічно вигідною виявилася пропозиція ТОВ «Медична столиця». 14.11.2012 року між сторонами виникли договірні правовідносини;

- відповідно до наказу начальника управління охорони здоров'я облдержадміністрації від 29.11.2012р. №360-од «Про розподіл медичного обладнання, закупленого в 2012 році за кошти субвенції з державного бюджету на придбання медичного автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров'я» начальником відділу бухгалтерського обліку та звітності управління охорони здоров'я облдержадміністрації безоплатно передано медичне обладнання зазначене у договорі згідно з Розподілу до ЛПЗ «Волинський обачний онкологічний диспансер» та в обласну клінічну лікарню;

- відповідно до ст. 49 БК України 18.11.2012 р. управлінням охорони здоров'я облдержадміністрації були подані платіжні доручення до ГУКС України у Волинській області , на основі яких управління повинно було перерахувати кошти за поставлене обладнання ТзОВ «Медична столиця». Порушень у правильності поданих платіжних доручень не було виявлено, адже у разі неправильного заповнення реквізитів платіжного доручення, воно повертається розпоряднику коштів з позначкою на зворотному боці про причину повернення, завіреною підписом казначея. Не було й відмови в оплаті даної накладної, оскільки про відмову в оплаті розпорядника коштів повідомляють у письмовій формі і обов'язково реєструють в органі Державного казначейства;

- ГУДКС України у Волинській області умови договору №105/2 в частині своєчасного розрахунку не були виконані, внаслідок чого виникла заборгованість;

- станом на 21.12.2012р. загальна сума заборгованості за придбані за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам медичний автотранспорт та обладнання для закладів охорони здоров'я становила 7 487, 2 тис. грн.;

- 28.12.2012р. відповідно до ст. 57 БК України ГУДКС України у Волинській області було закрито усі рахунки та списано 5 820 700, 00 грн. у державний бюджет України;

- враховуючи відсутність розпорядчих документів у новому бюджету році щодо врегулювання питання виділення додаткових коштів на проведення розрахунків за фактично поставлені товари та медичне обладнання 01.03.2013р. були надіслані листи Віце-Прем'єр-Міністрові України Грищенку К.І., першому Віце-Прем'єр_міністрові України Арбузову С.Г. з проханням внести зміни до ЗУ «Про Держаний бюджет України на 2012 рік» та виділити з бюджету області додаткові кошти на проведення розрахунків за фактично поставлені у 2012 році товари та медичне обладнання;

- за ініціативи начальника управління охорони здоров'я облдержадміністрації було надіслано лист від 05.04.2013р. №2025/26/2.13 до Міністра фінансів України Колобова Ю.В. з проханням внести зміни до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та виділити з бюджету області додаткові кошти на проведення розрахунків за фактично поставлені у 2012 році товари та медичне обладнання;

- відповідачем щомісячно надсилаються листи до Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку та торгівлі України із повідомленням про розрахунки по субвенції з державного бюджету місцевому бюджету та інформація про фактичну заборгованість.

Відповідачем через канцелярію суду подано повідомлення від 06.12.2013р. №4447/15-2.13 про те, що в провадженні господарського суду, іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує господарський спір, спору з того самого предмету та з тих же підстав немає, а також немає й рішення вищезазначених органів з такого спору.

В судовому засіданні та через канцелярію суду відповідачем подано клопотання від 06.12.2013р. №4442/15-2.13 про залучення до справи співвідповідача - Головне управління Державного казначейства України у Волинській області, посилаючись на те, що відповідально до договірних відносин, які виникли між ГУДКС України у Волинській області та управлінням охорони здоров'я (договір №105/2 від 14.12.2011р. «Про здійснення розрахунково-касового обслуговування») казначейство здійснює розрахунково-касове обслуговування управління охорони здоров'я і зобов'язано за дорученням управління здійснювати розрахункові операції.

Судом частково задовольняється подане відповідачем вищезазначене клопотання та залучається до справи відповідно до ст. 27 ГПК України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області (м. Луцьк, вул. Стрілецька, 4а), мотивуючи наступним.

Як вбачається з матеріалів справи між позивачем - ТзОВ «Медична столиця» та відповідачем - управлінням охорони здоров'я Волинської облдержадміністрації укладено договір від 14.11.2012р. №1/44 про закупівлю товарів за державні кошти. Договірними правами та обов'язками наділені сторони в даній справі. Оскільки в межах даної справи, судом не розглядається правовідносини, які склались між відповідачем та ГУДКС України у Волинській області, тому в якості відповідача дана сторона не може бути залучена.

Судом залучається в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ГУДКС України у Волинській області, оскільки Управління охорони здоров'я Волинської облдержадміністрації - є орган державної влади, що підтверджується довідкою ЄДОРПОУ та фінансується з Державного бюджету та договірні відносини склалися відносно коштів державного бюджету.

Відповідно до ст. 43 Бюджетного кодексу України При виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає:

1) розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства; 2) контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень бюджету, взятті бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів та здійсненні платежів за цими зобов'язаннями; 3) ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання бюджетів з дотриманням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку; 4) здійснення інших операцій з бюджетними коштами.

Через канцелярію суду відповідачем подано клопотання від 06.12.2013р. №4446/15-2.13 про залучення до справи Департамент фінансів Волинської облдержадміністрації в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору , мотивуючи тим що департамент вживає заходів до ефективного витрачання бюджетних коштів.

У відповідності до ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Державного казначейства України у Волинській області, а також Департамент фінансів Волинської обласної державної адміністрації.

При цьому судом було враховано, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки визначених установ стосовно відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись, ст. 27, ч. 1 - 3 ст. 77, ст. 86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Залучити до справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області (м.Луцьк, вул. Стрілецька, 4а).

- Департамент фінансів Волинської обласної державної адміністрації (м. Луцьк, вул. Прогресу, 7).

2. Розгляд справи відкласти на 15.01.2014 р. на 11 год. 40 хв.

3. Позивачу - ТзОВ «Медична столиця» надіслати на адресу третіх осіб копії позовної заяви з додатками, докази висилки надати суду в підтвердження.

4. Третій особі - ГУДКС України у Волинській області надати письмові пояснення щодо надходження та використання коштів відповідача у 2012 - 2013 роки відповідно до договору між позивачем та відповідачем від 14.11.2012р. №1/44 про закупівлю товарів за державні кошти (світильник хірургічний Mach KED 5SC для висоти кріплення між 2, 81 м і 3, 0 м., в комплекті; Стельове кільце-кріплення ТК 270 (рекомендується для полегшення установки), копію довідки ЄДРПОУ.

5. Третій особі - Департаменту фінансів Волинської обласної державної адміністрації пояснення по суті позовних вимог, підтверджені відповідними документами, копію довідки ЄДРПОУ.

Суд попереджає сторін , що у разі невиконання вимог суду, господарським судом буде вирішене питання про адмінвідповідальність за злісне ухилення від виконання вимог суду та в силу ст. 4-5 ГПК України, ст.ст. 185 3 , 221 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено штраф у розмірі до 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (1 700грн.).

Суд повідомляє, що згідно зі ст. 221 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова суду, прийнята за результатами розгляду такої справи, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя М. М. Гончар