Постанова

від 16.12.2013 по справі 905/4264/13

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

16.12.2013 р. справа №905/4264/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді (доповідача): Будко Н.В.

Суддів: Москальової І.В., М'ясищева А.М.

Секретар: Прожерін О.О.

За участю представників сторін:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: ОСОБА_1 - особисто.

Розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Горлівка Донецької області

на рішення господарського суду Донецької області від 07.11.2013р. (повний текст від 08.11.2013р.) у справі №905/4264/13 (головуючий суддя Гриник М.М., судді Сич Ю.В., Нестеренко Ю.С.)

за позовом Горлівської міської ради, м. Горлівка Донецької області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Горлівка Донецької області

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Горлівська міська рада, м. Горлівка Донецької області, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Горлівка Донецької області, про внесення змін до договору оренди землі від 04.07.2008р. (зареєстрованого 21.07.2008р. за №040815200687), викладених у додатковій угоді №1 від 09.10.2012р.

Клопотаннями №01-3475 від 15.10.2013р. та б/н від 07.11.2013р. позивач визначався з позовними вимогами та просив суд внести зміни до договору оренди землі від 04.07.2008р., зареєстрованого у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 21.07.2008р. за №040815200687, укладеного між Горлівською міською радою та ФОП ОСОБА_2 (після зміни прізвища - ОСОБА_1), в редакції додаткової угоди №1 від 09.10.2012р., а саме:

1) Пункт 1 викласти в новій редакції:

«Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування закусочної з майданчиком виносної торгівлі, згідно рішення Горлівської міської ради від 22.05.2008р. №V/32-26».

2) Пункт 2 викласти в новій редакції:

«В оренду передається земельна ділянка кадастровий номер 1410600000:01:003:0320, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, розміром 0,1040га».

3) Пункт 5 викласти в новій редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1039428грн. (999,45 грн/кв.м)».

4) Пункт 9 викласти в новій редакції:

«Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ на рахунок одержувача: УДКСУ у м.Горлівка, в місцевий бюджет Калінінського району р/р № 33212815700019 в ГУДКСУ у Донецькій області м.Донецьк, код ОКПО 38023569, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі 2598,57 гривень у місяць».

5) Пункт 13 викласти в новій редакції:

Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

в інших випадках передбачених законом».

6. Доповнити договір новим розділом:

«УМОВИ ВІДЧУЖЕННЯ, ПЕРЕДАЧІ У ЗАСТАВУ ТА ВНЕСЕННЯ ДО СТАТУТНОГО ФОНДУ ПРАВА ОРЕНДИ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

Право на оренду земельної ділянки не може бути продане або іншим чином відчужене іншим особам, передане у заставу та внесене до статутного фонду».

7. Розрахунок розміру орендної плати (таблиця №1) викласти в новій редакції (додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди).

Рішенням від 07.11.2013р. господарський суд Донецької області позовні вимоги з урахуванням уточнення задовольнив у повному обсязі. Висновок про задоволення позову суд першої інстанції обґрунтував тим, що приписами цивільного і податкового закону та умовами спірного договору встановлена можливість внесення до нього відповідних змін за умови, що в матеріалах справи наявне чинне рішення міської ради про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка. Крім того, суд першої інстанції з посиланням на п.9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», ст. 49 ГПК України відніс на відповідача судові витрати.

Не погодившись з винесеним рішенням відповідач, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати повністю рішення господарського суду Донецької області від 07.11.2013р. у справі №905/4264/13 та у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на те, що господарським судом було безпідставно залишено поза увагою відзив відповідача, наданий у судовому засіданні, а також додані до відзиву докази на підтвердження своїх заперечень стосовно заявлених позовних вимог. Крім того, за твердженням скаржника, суд першої інстанції необґрунтовано поклав на відповідача відшкодування витрат зі сплати судового збору в сумі 1073,00грн., оскільки в матеріалах справи наявні докази на підтвердження того, що відповідач є інвалідом 2 групи.

Вищевикладене, на думку заявника, є підставою для скасування незаконного та необґрунтованого рішення місцевого господарського суду.

16.12.2013р. на адресу апеляційного господарського суду надійшов відзив позивача на апеляційну скаргу, в якому останній вважає викладені в ній доводи необґрунтованими, просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Крім того, у вказаному відзиві позивач просив провести судове засідання без представника Горлівської міської ради. Клопотання судовою колегією задоволено.

Судовий процес в апеляційній інстанції фіксувався за допомогою технічних засобів фіксації в порядку, передбаченому ст. 81-1 ГПК України.

Відповідно до ст. 101 ГПК України, у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 04.07.2008р. між Горлівською міською радою (орендодавцем) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (згідно свідоцтва про шлюб НОМЕР_1 від 30.09.2008р. змінила прізвище на ОСОБА_1) було укладено договір оренди землі (зареєстрований у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 21.07.2008р. за №040815200687), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове (10 років) платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 22.05.2008р. №V/32-26 (для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, 1.11.3), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Пунктом 2 договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1040га, у тому числі: для обслуговування закусочної - 0,0793га, для обслуговування майданчика виносної торгівлі - 0,0247га.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Витягу (Довідки) з технічної документації про нормативну грошову оцінку: №2701 від 05.06.2008р. (793кв.м.) складає 89204грн. (361,15грн./кв.м.), №2700 від 05.06.2008р. (247кв.м.) складає 89204грн. (361,15грн./кв.м.) (п.5 укладеного між сторонами договору).

Відповідно до п.9 договору, орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошових внесків та в розмірі: грошова плата вноситься на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Калінінського району, р/р33212815700019 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі 938,99грн. у місяць. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1 - додається і є невід'ємною частиною договору.

Згідно п.13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.36 договору, зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що зазначена земельна ділянка була передана орендарю за актом приймання-передачі №687 від 21.07.2008р.

Разом з цим, у зв'язку з прийняттям Горлівською міською радою рішення №VI/9-23 від 27.05.2011р. «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області», позивач звертався до відповідача з листом №02-3282 від 12.10.2012р. про перегляд вищевказаного договору оренди землі, а також направляв останньому проект додаткової угоди, який пропонував укласти протягом місяця з дня одержання. Згідно зазначеного проекту, позивач пропонував внести зміни до п.п.1, 2, 5, 9,13 договору в частині опису об'єкта оренди, нормативної грошової оцінки землі, розміру орендної плати за землю, умов перегляду розміру орендної плати, а також пропонував доповнити договір новим розділом «Умови відчуження, передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки» та викласти розрахунок розміру орендної плати (таблиця №1) в новій редакції.

Не отримання від відповідача відповіді чи задоволення зазначеної пропозиції зумовило звернення Горлівської міської ради до господарського суду з відповідним позовом (з урахуванням уточнення).

Як вже зазначалось вище, господарський суд Донецької області уточнені позовні вимоги задовольнив у повному обсязі.

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія погоджується з таким висновком з наступних підстав.

Статтею 206 Земельного кодексу встановлено, що використання землі у Україні є платним. Згідно ст. 126 вказаного кодексу, оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, ст.1 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст.21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Під час дії спірного договору набув чинності Податковий кодекс України, пункт 288.1 статті 288 якого визначає, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового Кодексу України, розмір орендної плати не може бути меншим трикратного розміру земельного податку для інших категорій земель.

Згідно п. 274.1 ст.274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації №1447-08 від 12.12.2008р., проведеної Державним комітетом України із земельних ресурсів, базова вартість 1кв.м. земель міста складає 127,75грн.

Крім того, 27.05.2011р. Горлівською міською радою було прийнято рішення №VI/9-23 «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області», яким, зокрема, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області, проведеної в червні 2008 року ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» Донецькою регіональною філією, а також вирішено внести зміни до договорів оренди землі шляхом доповнення підстав для перегляду орендної плати за землю підставою «зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

В матеріалах справи наявні витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок №1634 від 07.08.2013р. та №1635 від 07.08.2013р., відповідно яких нормативна грошова оцінка земельних ділянок площею 793кв.м. та 247кв.м., що знаходяться по АДРЕСА_1 та використовуються ФОП ОСОБА_1, станом на 2013 рік складає 792564грн. та 246864грн. відповідно. Тобто, за розрахунком суду, розмір місячної орендної плати за займану відповідачем земельну ділянку повинен складати 2598,57грн. ((792564+246864)*3%/12).

Таким чином, за висновком судової колегії, пункти 5, 9 та 13 договору оренди землі від 04.07.2008р. не відповідають вимогам чинного земельного, податкового законодавства та вказаному нормативно-правовому акту Горлівської міської ради в частині визначення розміру нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки, розміру орендної плати та умов перегляду розміру орендної плати за землю.

Згідно з матеріалами справи, Горлівська міська рада зверталась до відповідача з пропозицією про приведення договору оренди землі у відповідність з вимогами чинного законодавства, проте докази вирішення цього питання в позасудовому порядку в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до приписів ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

У пункті 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» (зі змінами і доповненнями) викладено правову позицію про те, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України «Про оренду землі».

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

За таких обставин, судова колегія вважає позовні вимоги про внесення змін у п.5, 9 та 13 спірного договору обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо внесення змін до пунктів 1 і 2 спірного договору, доповнення його розділом «Умови відчуження, передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки», а також викладення у новій редакції розрахунку розміру орендної плати (таблиця №1), апеляційний господарський суд зазначає, що з огляду на відсутність в матеріалах справи заперечень відповідача з приводу внесення саме вказаних змін до спірного договору, а також взаємозв'язок зазначених пунктів зі змістом договору та додаткової угоди, заявлені позовні вимоги не суперечать діючому законодавству і також підлягають задоволенню в цій частині.

Стосовно посилань заявника апеляційної скарги на невмотивоване неприйняття до уваги судом першої інстанції наданих відповідачем до матеріалів справи документів в обґрунтування заперечень відносно заявлених позовних вимог, апеляційний господарський суд зазначає наступне.

Так, долучені відповідачем до відзиву копії постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011р. у справі №2а-620/10/0551 про скасування рішення Горлівської міської ради №V/42-23 від 29.12.2008р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області», витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок №2701 від 05.06.2008р., №2700 від 05.06.2008р., №1161 від 07.10.2003р., №1320 від 01.06.2005р., а також договору оренди земельної ділянки від 01.12.2001р., жодним чином не стосуються предмету даного спору, оскільки вказаними документами не обґрунтовались заявлені позовні вимоги, на них немає посилань у позові, а самі зазначені документи не спростовують висновків суду першої інстанції про невідповідність положень укладеного у 2008 році між сторонами договору оренди землі вимогам чинного земельного та податкового законодавства, а також чинному нормативному акту Горлівської міської ради - рішенню №VI/9-23 від 27.05.2011р.

Крім того, апеляційний господарський суд не погоджується із висновком апелянта відносно того, що у разі звільнення відповідача від сплати судового збору під час задоволення позову компенсація сплачених позивачем судових витрат в порядку ст.88 ГПК України повинна бути здійснена за рахунок держави, оскільки частиною 4 статті 49 ГПК України передбачено відшкодування витрат стороні, на користь якої відбулося рішення, за рахунок другої сторони і в тому разі, коли друга сторона звільнена від сплати судового збору. Зазначена правова позиція викладена також в частині 2 пункту 4 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 25.08.2011р. № 01-06/1175/2011 «Щодо судового збору» (зі змінами і доповненнями).

З огляду на наведене, відповідно до вимог ст. 43 ГПК України, рішення господарського суду Донецької області від 07.11.2013р. у справі №905/4264/13 ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, тому підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст. 99, ст.101, ст.102, ст.103, ст.105 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Донецької області від 07.11.2013р. (повний текст від 08.11.2013р.) у справі №905/4264/13 залишити без змін.

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Горлівка Донецької області, на рішення господарського суду Донецької області від 07.11.2013р. (повний текст від 08.11.2013р.) у справі №905/4264/13- залишити без задоволення.

Головуючий суддя (доповідач): Н.В. Будко

Судді: І.В. Москальова

А.М. М’ясищев

Надруковано примірників - 5

1-у справу

1-позивачу

1-відповідачу

1-господарському суду

1-ДАГС