Ухвала

від 19.11.2013 по справі 816/5198/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2013 р.Справа № 816/5198/13-а Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Донець Л.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу Державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції Полтавської області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.09.2013р. по справі № 816/5198/13-а

за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз"

до Відділу Державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції Полтавської області

про визнання протиправною та скасування постанови, , -

ВСТАНОВИЛА:

28 серпня 2013 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до відділу Державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції у Полтавській області (далі - відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови від 13.08.2013 по зведеному виконавчому провадженню № 18014897 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.09.2013 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" задоволено.

Визнано протиправною та скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції у Полтавській області про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 13 серпня 2013 року ВП № 39181672.

Стягнено з Державного бюджету України в особі відділу Державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції у Полтавській області (ідентифікаційний код 34401465) на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" (ідентифікаційний код 05524660) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 34,41 грн.

Відділ Державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції у Полтавській області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою у зв»язку з неповним з»ясуванням судом, обставин, що мали значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що на виконанні у ВДВС Гадяцького РУЮ перебуває зведене виконавче провадження № 18014987, у якому об'єднано виконавчі провадження з примусового виконання наступних рішень: наказу Господарського суду Полтавської області від 02.03.2009 № 13/279 про стягнення з ПАТ "Гадячгаз" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" боргу в сумі 607 694,00 грн; наказу Господарського суду Полтавської області від 26.01.2011 № 14/235 про стягнення з ПАТ "Гадячгаз" на користь ЗАТ "Укргаз-енерго" боргу в сумі 421 575,27 грн; наказу Господарського суду Полтавської області від 09.07.2012 № 18/312 про стягнення з ПАТ "Гадячгаз" на користь ПАТ НАК "Нафтогаз України" боргу в сумі 224 315,58 грн; постанови ВДВС Гадяцького РУЮ від 25.02.2013 № 23976203 про стягнення виконавчого збору з ПАТ "Гадячгаз" на користь держави в розмірі 123 600,10 грн (виділено в окреме провадження після закінчення виконавчого провадження № 23976203); постанови ВДВС Гадяцького РУЮ від 13.05.2013 № 23976203 про стягнення витрат на проведення виконавчих дій з ПАТ "Гадячгаз" на користь держави в розмірі 27,50 грн (виділено в окреме провадження після закінчення виконавчого провадження № 23976203); постанови ВДВС Гадяцького РУЮ від 25.02.2013 № 23662043 про стягнення виконавчого збору з ПАТ "Гадячгаз" на користь держави в розмірі 59 185,22 грн (виділено в окреме провадження після закінчення виконавчого провадження № 23662043); постанови ВДВС Гадяцького РУЮ від 13.05.2013 № 23662043 про стягнення витрат на проведення виконавчих дій з ПАТ "Гадячгаз" на користь держави в розмірі 27,50 грн (виділено в окреме провадження після закінчення виконавчого провадження № 23662043); наказу Господарського суду Полтавської області від 25.04.2013 № 917/237 про стягнення з ПАТ "Гадячгаз" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" боргу в сумі 51599,46 грн; наказу Господарського суду Полтавської області від 13.05.2013 № 917/236 про стягнення з ПАТ "Гадячгаз" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" боргу в сумі 8 881,53 грн; наказу Господарського суду Полтавської області від 13.05.2013 № 917/239 про стягнення з ПАТ "Гадячгаз" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" боргу в сумі 36245,96 грн; наказу Господарського суду Полтавської області від 15.05.2013 № 917/238 про стягнення з ПАТ "Гадячгаз" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" боргу в сумі 3950,19 грн.

06.08.2013 ПАТ "Гадячгаз" подано до ВДВС Гадяцького РУЮ заяви про зупинення виконавчих проваджень з примусового виконання наказів Господарського суду Полтавської області від 25.04.2013 № 917/237, від 13.05.2013 № 917/236, від 13.05.2013 № 917/239 та від 15.05.2013 № 917/238.

Листом від 09.08.2013 вих. № 8458 ВДВС Гадяцького РУЮ просив ПАТ "Гадячгаз" надати підтвердження щодо перебування останнього в Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Також, судом першої інстанції встановлено, що постановою ВДВС Гадяцького РУЮ про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 13.08.2013 № 39181672 при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження № 18014987 накладено арешт на все майно, що належить боржнику ПАТ "Гадячгаз", в межах суми 45 620,92 грн.

Згідно листа від 14.08.2013 вих. № 1027/574 ПАТ "Гадячгаз" направлено ВДВС Гадяцького РУЮ на підтвердження перебування ПАТ "Гадячгаз" в Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу копію виписки з реєстру від 14.08.2013 № 186/277.

16.08.2013 ВДВС Гадяцького РУЮ винесено постанови про зупинення виконавчих проваджень з примусового виконання наказів Господарського суду Полтавської області від 25.04.2013 № 917/237, від 13.05.2013 № 917/236, від 13.05.2013 № 917/239 та від 15.05.2013 № 917/238 на підставі пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Позивач, не погоджуючись з винесенням постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 13.08.2013 № 39181672, звернувся до суду з позовними вимогами про визнання протиправною та скасування спірної постанови.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку про відсутність у державного виконавця підстав для винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 13.08.2013 № 39181672, у зв'язку з достатністю на арештованому рахунку коштів, необхідних для задоволення вимог стягувачів зведеного виконавчого провадження. Таким чином, судом зроблено висновок, що вимоги позивача про визнання протиправною та скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 13.08.2013 ВП № 39181672 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно з частиною 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтями 37 і 38 цього Закону, яка затверджується начальником або заступником начальника відділу, якому підпорядкований державний виконавець. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 37 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про такі обставини.

Відповідно до частин 2, 5 Закону України "Про виконавче провадження" стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржнику інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати ті види майна чи предмети, на які необхідно в першу чергу звернути стягнення. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається державним виконавцем.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ "Гадячгаз" 06.08.2013 подало до ВДВС Гадяцького РУЮ заяви про зупинення виконавчих проваджень з примусового виконання наказів Господарського суду Полтавської області від 25.04.2013 № 917/237, від 13.05.2013 917/236, від 13.05.2013 № 917/239 та від 15.05.2013 № 917/238 на підставі пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Матеріали справи свідчать про те, що про обставину, яка зумовлює обов'язкове зупинення виконавчих проваджень, державному виконавцю стало відомо 06.08.2013 із заяв ПАТ "Гадячгаз" про зупинення, у зв'язку з чим останній був зобов'язаний не пізніше 07.08.2013 винести постанови про зупинення виконавчих проваджень з примусового виконання наказів Господарського суду Полтавської області від 25.04.2013 № 917/237, від 13.05.2013 № 917/236, від 13.05.2013 № 917/239 та від 15.05.2013 № 917/238 на підставі пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Як встановлено судом першої інстанції, лист ВДВС Гадяцького РУЮ від 09.08.2013 вих. № 8458 про надання підтвердження щодо перебування ПАТ "Гадячгаз" в Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу вручено представнику ПАТ "Гадячгаз" в приміщенні відділу лише 13.08.2013.

Згідно листа адміністратора реєстру - Розрахункового центру Державного підприємства "Енергоринок" від 12.09.2013 № 07/73-8396 ПАТ "Гадячгаз" було учасником Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу у період з 06.08.2013 по 13.08.2013 включно.

Отже, з моменту звернення ПАТ "Гадячгаз" до ВДВС Гадяцького РУЮ із заявами про зупинення виконавчих проваджень (06.08.2013) до моменту винесення державним виконавцем спірної постанови (13.08.2013) ПАТ "Гадячгаз" було учасником Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, тобто існувала обставина для зупинення вищевказаних виконавчих проваджень.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що після отримання від боржника у зведеному виконавчому провадженні № 18014987 заяв про зупинення виконавчих проваджень державний виконавець не мав права вчиняти жодних виконавчих дій з примусового виконання виконавчих документів, в тому числі здійснювати арешт майна боржника, у зв'язку з повідомленням його про обставини, що зумовлюють обов'язкове їх зупинення.

Як свідчать матеріали справи, при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження № 18014987, державним виконавцем 18.05.2013 винесено постанову № 35757251 про арешт коштів боржника, що містяться на р/рахунку №26005301012287 у Гадяцькому ТВБВ філії Полтавського обласного управління АТ "Ощадбанк" в межах суми 1627150,05 грн.

Згідно довідки Гадяцького ТВБВ філії Полтавського обласного управління АТ "Ощадбанк" від 18.05.2013 № 120 станом на 18.05.2013 залишок коштів на рахунку № 26005301012287 ПАТ "Гадячгаз" становив 1 844 449,04 грн.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що на час винесення державним виконавцем ВДВС Гадяцького РУЮ постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 13.08.2013 ВП № 39181672 на арештованому рахунку боржника знаходились кошти в сумі, достатній для задоволення вимог стягувачів по зведеному виконавчому провадженню № 18014987.

Як вбачається з матеріалів справи, державний виконавець при винесенні спірної постанови наявність у боржника коштів, достатніх для задоволення вимог стягувачів, не з'ясовував.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що про відсутність у державного виконавця підстав для винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 13.08.2013 № 39181672, у зв'язку з достатністю на арештованому рахунку коштів, необхідних для задоволення вимог стягувачів зведеного виконавчого провадження, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими з вище зазначених підстав і висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу Державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.09.2013р. по справі № 816/5198/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О. Судді (підпис) (підпис) Донець Л.О. Кононенко З.О. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бондар В.О.

Повний текст ухвали виготовлений 25.11.2013 р.