Ухвала

від 18.12.2013 по справі 920/1820/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

18.12.2013 Справа № 920/1820/13

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "СНД-АВТОТРАНС",

с. Косівщина Сумського району Сумської області

до відповідача: Виконавчого комітету Сумської міської ради, м. Суми

про визнання недійсним конкурсу про надання послуг з перевезення людей

СУДДЯ ДЖЕПА Ю.А.

За участю представників сторін:

від позивача: Овсянка С.М.

від відповідача: Чепік К.М. (довіреність № 1457/02.02.02-17 від 19.07.2013р.)

при секретарі судового засідання Лєпковій О. О.

Суть спору: позивач, відповідно до поданого позову просить суд скасувати або визнати нечинним рішення конкурсного комітету від 24.10.2013 р. № 528 Виконавчого комітету Сумської міської ради, за об'єктом конкурсу № 2, маршрут № 17А «Хіммістечко-Роменська» та зобов'язати організатора конкурсу, Виконавчого комітету Сумської міської ради, провести новий конкурс щодо об'єкту конкурсу № 2, маршрут № 17А «Хіммістечко-Роменська».

Представником позивача 28.10.2013 р. надано клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення конкурсного комітету від 24.10.2013 р. № 528 Виконавчого комітету Сумської міської ради, за об'єктом конкурсу № 2 маршрут № 17А "Хіммістечко - Роменська", до вирішення спору в судовому засіданні.

Також, представник позивача в судове засідання надав уточнення від 16.12.2013 р. до позовної заяви. Окрім цього, представник позивача в судове засідання надав клопотання від 16.12.13 р. про залучення до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Голову обласного відділення ВГО "ВААП", голову Асоціації автомобільних перевізників Сумської області Сіпуна Михайла Михайловича.

В судове засідання представником відповідача надане клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_5, а також надано додаткові пояснення, відповідно до яких зазначено, що згідно з договором про виконання функцій робочого органу від 24.05.2013, що укладений між виконавчим комітетом Сумської міської ради та ДП «Сумиавтотранссервіс» (код ЄДРПОУ 30408760, адреса: 40002, м. Суми, вул. Роменська, 79/1) останнє здійснює функції робочого органу з підготовки матеріалів щодо умов конкурсу, паспортів автобусних маршрутів, аналізу одержаних пропозицій та їх оцінки, договорів з переможцями конкурсу та інших матеріалів. Оригінали конкурсної документації перевізників, в тому числі ФОП ОСОБА_5, відповідачу не передавалися, а тому вони і не можуть виконати вимоги ухвали від 10.12.2013 р. про витребування у Відповідача (виконавчого комітету Сумської міської ради) оригіналів конкурсної документації ФОП ОСОБА_5 Окрім цього, надано копії матеріалів перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, проведеної Сумською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в діяльності Сумської міської ради, які судом долучені до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд, встановив:

Представником позивача 28.10.2013 р. надано клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення конкурсного комітету від 24.10.2013 р. № 528 Виконавчого комітету Сумської міської ради, за об'єктом конкурсу № 2 маршрут № 17А "Хіммістечко - Роменська", до вирішення спору в судовому засіданні.

Суд, розглянувши зазначене клопотання відмовляє в його задоволенні, оскільки вимога, яка міститься в позовній заяві та спосіб забезпечення позову співпадають, що є недопустимим.

Окрім цього, в судове засідання представник позивача надав уточнення від 16.12.2013 р. до позовної заяви, в якому просить суд: 1. Скасувати та визнати нечинним рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Суми оформленого протоколом №1 засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Суми від 22 жовтня 2013 року, за об'єктом конкурсу №2, маршрут № 17А «Хіммістечко - Роменська», в частині визнання переможцем ФОП ОСОБА_5

2. Визнати нечинним рішення від 24.10.2013р № 528 Виконавчого комітету Сумської міської ради, в частині введення в дію рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Суми оформленого протоколом №1 засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Суми від 22 жовтня 2013 року про визнання переможцем ФОП ОСОБА_5 за об'єктом конкурсу №2, маршрут № 17А «Хіммістечко - Роменська», та визнати недійсним (нікчемним) договір (відкликати дозвіл) укладений між Виконавчим комітетом Сумської міської ради та ФОП ОСОБА_5, як переможцем за об'єктом конкурсу №2, маршрут № 17А «Хіммістечко - Роменська», на підставі рішення від 24.10.201 Зр № 528 Виконавчого комітету Сумської міської ради

3. Зобов'язати організатора конкурсу, Виконавчого комітету Сумської міської ради, укласти договір (видати дозвіл) з автомобільним перевізником ТОВ «СНД Автотранс» на об'єкт конкурсу №2, маршрут № 17А «Хіммістечко - Роменська», який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце.

Господарський суд, враховуючи, що п. 1 уточнень є дійсно більш повним визначенням предмету позову, викладеного в позовній заяві від 28.10.2013 р., приймає зазначене уточнення до розгляду. Стосовно п.2 та п.3 суд прийшов до висновку, що дане не є уточненням до раніше поданого позову, а є зміною предмету позову, яка на даному етапі судового розгляду не можлива, оскільки розгляд справи по суті вже розпочато, а відповідно до п. 4 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви. В зв'язку з вищезазначеним суд не приймає до розгляду п.2 та п.3 уточнення до позовної заяви.

Представник позивача в судове засідання надав клопотання від 16.12.13 р. про залучення до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Голову обласного відділення ВГО "ВААП", голову Асоціації автомобільних перевізників Сумської області Сіпуна Михайла Михайловича.

Суд відмовляє в задоволені зазначеного клопотання, оскільки дана особа не є суб'єктом підприємницької діяльності, її правовий зв'язок з позивачем та відповідачем з даного предмету спору не доведений належними доказами, а також не доведено заявником яким чином рішення з даної справи може вплинути на його права та обов'язки.

В судове засідання представником відповідача також було надано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_5

Враховуючи, що рішення суду по даній справі може вплинути на права та обов'язки щодо вказаної особи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_5 (АДРЕСА_1).

В зв'язку з необхідністю витребування додаткових матеріалів, а також в зв'язку з необхідністю залучення третьої особи до участі у справі, розгляд справи відкладається.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 27, 38, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України суд,

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти на 14.01.2014 р. об 11 год. 30 хв. , який відбудеться в приміщенні господарського суду Сумської області за адресою: 40011, м. Суми, пр. Шевченка, 18/1, 3 поверх, каб. 308.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_5 (АДРЕСА_1).

3. В задоволенні клопотання позивача про забезпечення позову - відмовити.

4. В задоволенні клопотання про залучення до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Голову обласного відділення ВГО "ВААП", голову Асоціації автомобільних перевізників Сумської області Сіпуна Михайла Михайловича - відмовити.

5. Зобов'язати позивача направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_5 копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази направлення надати суду; надати додаткові матеріали в обґрунтування позовних вимог.

6. Зобов'язати відповідача подати суду протокол № 1 засідання конкурсного комітету від 22.10.2013 р., Договір, укладений з ОСОБА_5 за результатами конкурсу; Умови проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Суми ( затверджені рішенням Сумської міської ради від 06.07.2010 р. № 374) (оригінали документів для огляду в судовому засіданні належним чином завірені копії для долучення до матеріалів справи), інші матеріали в обгрунтування своєї позиції по справі.

7. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення, а також документи стосовно своєї позиції по справі

8. Зобов'язати ДП "Сумиавтотранссервіс" (40002, м. Суми, вул. Роменська, 79/1) надати суду документи, що надавалися ФОП ОСОБА_5 для участі у конкурсі за об'єктом конкурсу № 2 на маршруті № 17А «Хіммістечко-Роменська», а саме: документи в конверті (пакеті) з позначкою «N1» та документи в конверті (пакеті) з позначкою «N2» (оригінали для огляду в судовому засідання належним чином завірені копія для долучення до матеріалів справи).

9. Копії письмових доказів, які подаються до суду, оформити відповідно до вимог статті 36 Господарського процесуального кодексу України та п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003).

10.Зобов'язати учасників процесу направити в судове засідання своїх представників, повноваження яких оформити у відповідності з вимогами статті 28 Господарського процесуального кодексу України, а також надати належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують повноваження представників.

11. Попередити сторони про відповідальність за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, передбачену п. 5 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, про можливість розгляду справи відповідно до положень ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними у ній матеріалами, а також позивача - про зміст норм п. 5 ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України.

Примітка : Згідно п. 2.1.1 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, вхідна кореспонденція, у тому числі документи, надіслані електронною поштою, факсимільним зв'язком, а також телеграми, що надходять до суду та ін. опрацьовуються та реєструються в автоматизованій системі документообігу суду. В зв'язку з чим витребувані судом документи слід подавати в строк не пізніше ніж за три дні до судового розгляду справи з обов'язковою вказівкою номера справи та прізвища судді.

Суддя (підпис) Ю.А. Джепа