Постанова

від 11.12.2013 по справі 822/4113/13-а

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/4113/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2013 року 10 год. 50 хв.м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І. при секретаріЧовган Д.В. за участі:представника позивача Варцаби С.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" до Відділу Державної реєстраційної служби України Деражнянського районного управління юстиції, третіх осіб на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог ОСОБА_4 , Товариства з обмеженою відповідальністю "СВП" Агро-Дак" , Відділу Держземагенства у Деражнянському районі Хмельницької області про визнання рішення недійсним та скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу Державної реєстраційної служби України Деражнянського районного управління юстиції, третіх осіб на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог ОСОБА_4, Товариства з обмеженою відповідальністю "СВП" Агро-Дак", Відділу Держземагенства у Деражнянському районі Хмельницької області, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 18.11.2013 року просив:

- визнати недійсним рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту на території Пилипівської сільської ради Деражнянського району, площею 0,96 га., кадастровий номер якої 6821588200:02:010:0073;

- скасувати державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту на території Пилипівської сільської ради Деражнянського району, площею 0,96 га., кадастровий номер якої 6821588200:02:010:0073, що зроблена Державною реєстраційною службою Деражнянського районного управління юстиції.

В обґрунтовування позовних вимог вказує, що ТОВ "ГЕРРОМ Інвест - Україна" стало відомо, про рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції, згідно якого було здійснено державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту на території Пилипівської сільської ради Деражнянського району, площею 0,96 га., кадастровий номер якої 6821588200:02:010:0073. Вважає таке рішення протиправним так, як між власником зазначеної земельної ділянки та ТОВ "ГЕРРОМ Інвест - Україна" було уже укладено договір оренди земельної ділянки, що був зареєстрований на основі чинного у 2010-2012 роках законодавства у відділі Держкомзему у Деражнянському районі Хмельницької області 22 серпня 2012 року за № 68215882400228. Вказує, що за таких умов право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 0,96 га., кадастровий номер якої 6821588200:02:010:0073 на момент вчинення Державним реєстратором реєстраційних дій було зареєстрованим і дійсним за ТОВ "ГЕРРОМ Інвест - Україна".

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.11.2013 року з ініціативи суду залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське виробниче підприємство "Агро-Дак" (ідентифікаційний код 37400003) та Відділ Держземагенства у Деражнянському районі Хмельницької області.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, та підтвердив обставини, на які посилається у позовній заяві, просить суд задовольнити позовні вимоги, в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання, в якому просив розгляд справи проводити за його відсутності. Подав до суду письмові заперечення проти позову.

Представник Відділу Держземагенства у Деражнянському районі Хмельницької області до суду не з'явився, подав клопотання, в якому просив розгляд справи проводити без його участі та зазначив, що позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 та Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське виробниче підприємство "Агро-Дак", до суду не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені судом належним чином. Причини неявки до суду не повідомили.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, про те, що позов задоволенню не підлягає , з огляду про наступне.

Суд встановив, що на підставі рішення Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та обтяжень № 1872061 від 23.04.2013 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис про реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, кадастровий номер 6821588200:02:010:0073, розташовану на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яке виникло на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯЕ № 032688, виданого 01.10.2008 року Деражнянською райдержадміністрацією.

ТОВ СВП "Агро-ДАК» звернулось до Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції з заявою про державну реєстрацію права оренди права оренди земельної ділянки площею 0,96 га, кадастровий номер 6821588200:02:010:0073, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області. До заяви ТОВ СВП "Агро-ДАК» додало виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, довідку з ЄДРПОУ, договір оренди землі № 4 від 25.04.2013 року, укладений між ОСОБА_4 і ТОВ СВП "Агро-ДАК», акт приймання-передачі орендованої земельної ділянки, кадастровий план, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), схеми розміщення земельної ділянки, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯЕ № 032688 від 01.10.2008 року, копію паспорта ОСОБА_4 та копію довідки про присвоєння йому ідентифікаційного номера. Після отримання зазначених документів на підставі пп.8, 8-1 ст.9 Закону N 1952-IV державний реєстратор надіслав до відділу Держземагентства у Деражнянському районі запит № 289, в якому просив повідомити чи перебуває в оренді зазначена земельна ділянка. 17.07.2013 року відділом Держземагентства у Деражнянському районі на запит державного реєстратора листом № 01-19/1657 надано відповідь, в якій останній зазначив, що згідно даних Державного земельного кадастру та наявної у відділі інформації договір оренди на земельну ділянку, кадастровий номер 6821588200:02:010:0073 не реєструвався.

Розглянувши подані документи та відповідь відділу Держземагентства у Деражнянському районі, державний реєстратор прийняв рішення від 22.07.2013 року № 4199192 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6821588200:02:010:0073, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, за ТОВ «Сільськогосподарське виробниче підприємство «Агро-Дак».

У відповідності до ч.1 ст.182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом (ч.4 ст.182 Цивільного кодексу України).

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон N 1952-IV.

За змістом ст.2 Закону N 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону N 1952-IV державна реєстрація прав є обов'язковою.

Пунктом 2 ч.1 ст. 4 Закону N 1952-IV передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягає, зокрема, право оренди земельної ділянки.

В силу ч. 1 ст.5 Закону N 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Частиною 7 ст.16 Закону N 1952-IV визначено, що державна реєстрація прав проводиться за заявою власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону N 1952-IV державна реєстрація прав проводиться, зокрема, на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом (п.1 ); інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою (п.6).

Порядок дій державного реєстратора після надходження заяви про державну реєстрацію прав встановлений ст.9 Закону N 1952-IV. Так, відповідно до ч. 2 цієї статті державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

В силу ч. 2 ст.28-1 Закону N 1952-IV орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав інформацію про: державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію); кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки; кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки в електронній (цифровій) формі.

Суд встановив, що отримавши заяву ТОВ СВП "Агро-ДАК» про державну реєстрацію права оренди права оренди земельної ділянки площею 0,96 га, кадастровий номер 6821588200:02:010:0073, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, відповідач вчинив всі визначені Законом N 1952-IV дії, необхідні для державної реєстрації права оренди земельної ділянки, в тому числі звернувся до відділу Держземагентства у Деражнянському районі з відповідним запитом, щодо наявності зареєстрованого права оренди зазначеної земельної ділянки, на який отримав негативну відповідь.

В силу ч. 4 ст.24 Закону N 1952-IV відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Суд вважає, що правовстановлюючі документи, подані ТОВ СВП "Агро-ДАК» для реєстрації права оренди земельної ділянки площею 0,96 га, кадастровий номер 6821588200:02:010:0073, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, відповідають вимогам ч.1 ст. 19 Закону N 1952-IV, тому відповідач правомірно прийняв рішення від 22.07.2013 року № 4199192 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6821588200:02:010:0073.

Суд, не бере до уваги пояснення представника позивача, щодо відсутності підстав для реєстрації за ТОВ СВП "Агро-ДАК" права оренди спірної земельної ділянки, мотивовані тим, що зазначена земельна ділянка на момент прийняття відповідачем рішення від 22.07.2013 року № 4199192 про державну реєстрацію права оренди вже перебувала в оренді позивача відповідно до договору оренди № 233 від 01.03.2011 року, зареєстрованого 29.02.2012 року відділом Держкомзему Деражнянському районі в Поземельній книзі, у зв'язку з наведеним нижче.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В силу ч. 1 ст.1 Закону України "Про державний земельний кадастр" від 7 липня 2011 року N 3613-VI (надалі - в редакції Закон N 3613-VI), Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера

За змістом ч.2 ст.15 Закону N 3613-VI відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно до ч. 1 ст.18 Закону N 3613-VI документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення, є, зокрема, Поземельні книги.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону N 3613-VI Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: кадастровий номер; площа; місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки; дата державної реєстрації земельної ділянки; інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та інші відомості.

Частиною 2 ст.30 Закону N 3613-VI визначено, що орган державної реєстрації прав одночасно з державною реєстрацією речового права на земельну ділянку надає органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформацію про: суб'єкта права власності на земельну ділянку, суб'єкта речового права на земельну ділянку та державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, права користування (сервітут) земельної ділянки, права постійного користування, права оренди (суборенди) земельною ділянкою; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій). У разі надання інформації про державну реєстрацію права оренди (суборенди) земельної ділянки зазначається цільове призначення такої земельної ділянки.

Таким чином, відомості щодо власника та користувача (орендаря) земельної ділянки у Поземельній книзі та в Державному реєстрі прав повинні співпадати. При цьому, у Поземельну книгу зазначені відомості вносяться на підставі даних Державного реєстру прав.

Надана відділом Держкомзему Деражнянському районі Поземельна книга, в якій зареєстрований договір оренди № 233 від 01.03.2011 року, містить відомості щодо орендаря земельної ділянки - ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна", які не відповідають даним Державного реєстру прав, в якому взагалі відсутня інформація щодо державної реєстрації права оренди ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" спірної земельної ділянки, тому не може слугувати доказом державної реєстрації права оренди позивача.

З огляду на викладене відповідачем доведена правомірність рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції від 22.07.2013 року № 4199192 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,96 га, кадастровий номер 6821588200:02:010:0073, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, а тому позовні вимоги про його скасування не підлягають до задоволення.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись Конституцією України, Цивільним кодексом України Земельним кодексом України, законами України «Про державну реєстрацію речових прав та нерухоме майно та їх обтяжень», «Про державний земельний кадастр», ст.ст. 11, ст. 99, 100, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" до Відділу Державної реєстраційної служби України Деражнянського районного управління юстиції, третіх осіб на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог ОСОБА_4, Товариство з обмеженою відповідальністю "СВП" Агро-Дак", Відділ Держземагенства у Деражнянському районі Хмельницької області про визнання рішення недійсним та скасування державної реєстрації відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16 грудня 2013 року

Суддя /підпис/І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький