Ухвала

від 19.12.2013 по справі 815/8586/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/8586/13-а

УХВАЛА

19 грудня 2013 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю «Параміра» до Державної екологічної інспекції в Одеській області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Наталії Вікторівни, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Светочевої Єлізавети Ісааківни про визнання дій протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю «Параміра» до Державної екологічної інспекції в Одеській області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Наталії Вікторівни, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Светочевої Єлізавети Ісааківни про визнання дій Державної екологічної інспекції в Одеській області, в особі Державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Н.В. та Свєточевої Є.І з проведення перевірки ТОВ «ПАРАМІРА» на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами та винесення Припису Державної екологічної інспекції Одеської області Державної екологічної інспекції України на усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки від 04.12.2013 року протиправними; скасування постанов про накладення адміністративного стягнення Державної екологічної інспекції в Одеській області Державної екологічної інспекції України, винесених Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Одеській області Кузнецовою Н.В. № 002291 від 18.11.2013 року; 002290 від 29.11.2013 року; № 002288 від 04.12.2013 року; визнання дій Державної екологічної інспекції в Одеській області, в особі Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Н.В. з пред`явлення обов`язкової вимоги у формі Припису Державної екологічної інспекції в Одеській області від 04.12.2013 року протиправними, та скасування Припису Державної екологічної інспекції в Одеській області від 04.12.2013 року.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до постанови Державної екологічної інспекції в Одеській області № 002291 від 18.11.2013 року ОСОБА_1 визнано винної у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн..

Згідно постанови Державної екологічної інспекції в Одеській області № 002990 від 29.11.2013 року ОСОБА_1 визнано винної у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85 грн..

Відповідно до постанови Державної екологічної інспекції в Одеській області № 002288 від 04.12.2013 року ОСОБА_1 визнано винної у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн..

Таким чином, згідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 18 КАС України, позовна заява ОСОБА_1 до відповідачів про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення Державної екологічної інспекції в Одеській області Державної екологічної інспекції України, винесених Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Одеській області Кузнецовою Н.В. № 002291 від 18.11.2013 року; 002290 від 29.11.2013 року; № 002288 від 04.12.2013 року не підсудна Одеському окружному адміністративному суду, а повинна розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

В позовній заяві позивач в обґрунтування того, що справа повинна розглядатись Одеським окружним адміністративним судом посилається на ч.1 ст.21 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. Якщо справа щодо пов'язаних вимог територіально підсудна різним місцевим адміністративним судам, то її розглядає один з цих судів за вибором позивача. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

З позовної заяви вбачається, що позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення Державної екологічної інспекції в Одеській області Державної екологічної інспекції України, винесених Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Одеській області Кузнецовою Н.В. № 002291 від 18.11.2013 року; 002290 від 29.11.2013 року; № 002288 від 04.12.2013 року не пов`язані з позовними вимогами про визнання дій Державної екологічної інспекції в Одеській області, в особі Державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Н.В. та Свєточевої Є.І з проведення перевірки ТОВ «ПАРАМІРА» на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами та винесення Припису Державної екологічної інспекції Одеської області Державної екологічної інспекції України на усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки від 04.12.2013 року, протиправними, та визнання дій Державної екологічної інспекції в Одеській області, в особі Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Н.В. з пред`явлення обов`язкової вимоги у формі Припису Державної екологічної інспекції в Одеській області від 04.12.2013 року протиправними, та скасування Припису Державної екологічної інспекції в Одеській області від 04.12.2013 року, оскільки пред`явлені різними позивачами, є різними за предметом та підставами спору.

Відповідно до вимог п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Наталії Вікторівни, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Светочевої Єлізавети Ісааківни скасування постанов про накладення адміністративного стягнення Державної екологічної інспекції в Одеській області Державної екологічної інспекції України, винесених Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Одеській області Кузнецовою Н.В. № 002291 від 18.11.2013 року; 002290 від 29.11.2013 року; № 002288 від 04.12.2013 року, слід повернути позивачу.

В частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Параміра» до Державної екологічної інспекції в Одеській області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Наталії Вікторівни, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Светочевої Єлізавети Ісааківни про визнання дій Державної екологічної інспекції в Одеській області, в особі Державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Н.В. та Свєточевої Є.І з проведення перевірки ТОВ «ПАРАМІРА» на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами та винесення Припису Державної екологічної інспекції Одеської області Державної екологічної інспекції України на усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки від 04.12.2013 року протиправними; визнання дій Державної екологічної інспекції в Одеській області, в особі Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Н.В. з пред`явлення обов`язкової вимоги у формі Припису Державної екологічної інспекції в Одеській області від 04.12.2013 року протиправними, та скасування Припису Державної екологічної інспекції в Одеській області від 04.12.2013 року адміністративний позов слід залишити без руху, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 ч.1, ч.3 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Проте даний позов зазначеним вимогам не відповідає.

У позовній заяві позивач вказує відповідачами Державну екологічну інспекцію в Одеській області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецову Наталію Вікторівну, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Светочеву Єлізавету Ісааківну, проте зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів не зазначає.

Крім цього, як зазначалось, в адміністративному позові позивач вказує трьох відповідачів, проте надав копію позову з додатками тільки для одного відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом зазначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів та надання Одеському окружному адміністративному суду копій позову з додатками для двох відповідачів.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 18, 21, 106, 107, 108, 160, 165 КАС України КАС України,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю «Параміра» до Державної екологічної інспекції в Одеській області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Наталії Вікторівни, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Светочевої Єлізавети Ісааківни про визнання дій Державної екологічної інспекції в Одеській області, в особі Державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Н.В. та Свєточевої Є.І з проведення перевірки ТОВ «ПАРАМІРА» на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами та винесення Припису Державної екологічної інспекції Одеської області Державної екологічної інспекції України на усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки від 04.12.2013 року протиправними; скасування постанов про накладення адміністративного стягнення Державної екологічної інспекції в Одеській області Державної екологічної інспекції України, винесених Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Одеській області Кузнецовою Н.В. № 002291 від 18.11.2013 року; 002290 від 29.11.2013 року; № 002288 від 04.12.2013 року; визнання дій Державної екологічної інспекції в Одеській області, в особі Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Н.В. з пред`явлення обов`язкової вимоги у формі Припису Державної екологічної інспекції в Одеській області від 04.12.2013 року протиправними, та скасування Припису Державної екологічної інспекції в Одеській області від 04.12.2013 року, в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Наталії Вікторівни, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Светочевої Єлізавети Ісааківни скасування постанов про накладення адміністративного стягнення Державної екологічної інспекції в Одеській області Державної екологічної інспекції України, винесених Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Одеській області Кузнецовою Н.В. № 002291 від 18.11.2013 року; 002290 від 29.11.2013 року; № 002288 від 04.12.2013 року, повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

В частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Параміра» до Державної екологічної інспекції в Одеській області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Наталії Вікторівни, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Светочевої Єлізавети Ісааківни про визнання дій Державної екологічної інспекції в Одеській області, в особі Державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Н.В. та Свєточевої Є.І з проведення перевірки ТОВ «ПАРАМІРА» на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами та винесення Припису Державної екологічної інспекції Одеської області Державної екологічної інспекції України на усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки від 04.12.2013 року протиправними; визнання дій Державної екологічної інспекції в Одеській області, в особі Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області Кузнецової Н.В. з пред`явлення обов`язкової вимоги у формі Припису Державної екологічної інспекції в Одеській області від 04.12.2013 року протиправними, та скасування Припису Державної екологічної інспекції в Одеській області від 04.12.2013 року залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у термін до 10 січня 2014 року усунути недоліки та роз'яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Левчук

10.01.14

повернення у звязку з непідсудністю