Постанова

від 28.01.2009 по справі 2-а-1300/08

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2009 року Справа № 2-а-1300/08

Черкаський окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого - судді Мишенка В. В.,

при секретарі - Дубовій Ю.С .,

за участю представника п озивача Пасічник А.А.- за довір еністю,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом Черкаського обласн ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів до пр иватного підприємства «Буди нок» про стягнення адміністр ативно-господарських сан кцій,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів, просить суд ст ягнути з відповідача адмініс тративно-господарські санкц ії в сумі 11887,50 грн. за незайняте робоче місце інвалідом у 2007 ро ці та 1004,36 грн. пені за несвоєчас ну сплату зазначених санкцій .

Представник позивача у суд овому засіданні позов підтри мала, просила задовольнити й ого повністю, стверджуючи, що відповідач не виконав норма тив, не створив одне робоче мі сце для працевлаштування інв алідів, а тому повинен сплати ти адміністративно-господар ські санкції та пеню.

Відповідач відзив на позо вну заяву не надав, в судове за сідання представника не напр авив. Належним чином повідом лявся судом про день та час ро згляду справи 20 січня 2009 року, щ о стверджується почтовим пов ідомленням. Неподання відпов ідачем письмових заперечень на позовну заяву та нез' явл ення представника відповіда ча в судове засідання не пере шкоджає розгляду справи по с уті.

На підставі ст.ст. 71, 128 КАС Укр аїни справу вирішено за наяв ними в ній доказами.

Свої вимоги позивач обґру нтовує тим, що 2007 році у відпові дача повинний був працювати один інвалід, позивачем вста новлено, що робоче місце інва лідом зайняте не було. Середн ьомісячна заробітна плата шт атного працівника за звітний період на підприємстві стан овить 11887,50 грн. Так загальна сум а адміністративно-господарс ьких санкцій за незайняті ро бочі місця для інвалідів скл адає 11887,50 грн. У встановлений За коном термін, до 15 квітня 2008 рок у, визначену суму адміністра тивно-господарських санкцій за невиконаний норматив у 2007 р оці відповідач позивачу не с платив. У зв' язку з простроч енням сплати адміністративн о-господарських санкцій, з 16 к вітня 2008 року нараховується п еня, сума якої на день подачі п озову становить 11004,36 грн.

Оцінивши докази у справі, за слухавши пояснення представ ника позивача, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.19 Закон у України «Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 р., № 875-XII, для підприємств, установ, орг анізацій, у тому числі підпри ємств, організацій, громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичних осіб, які використов ують найману працю, установл юється норматив робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів у розмірі чотирьох відс отків середньооблікової чис ельності штатних працівникі в облікового складу за рік, а я кщо працює від 8 до 25 осіб - у кіл ькості одного робочого місця .

Підприємства, установи, ор ганізації, як зазначено в ст. 2 0 Закону, у тому числі підприєм ства, організації громадськи х організацій інвалідів, фіз ичні особи, які використовую ть найману працю, де середньо облікова чисельність працюю чих інвалідів менша, ніж уста новлено нормативом, передбач еним статтею 19 цього Закону, щ ороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціально го захисту інвалідів адмініс тративно-господарські санкц ії, сума яких визначається в р озмірі середньої річної заро бітної плати на відповідному підприємстві, установі, орга нізації, у тому числі підприє мстві, організації громадськ их організацій інвалідів, фі зичної особи, яка використов ує найману працю, за кожне роб оче місце, призначене для пра цевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Частиною 4 ст. 20 Закону передб ачено, що адміністративно-го сподарські санкції розрахов уються та сплачуються підпри ємствами, установами, органі заціями, у тому числі підприє мствами, організаціями грома дських організацій інваліді в, фізичними особами, зазначе ними в частині першій цієї ст атті, самостійно в строк до 15 к вітня року, наступного за рок ом, в якому відбулося порушен ня нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цьог о Закону.

Як вбачається із акту перев ірки виконання роботодавцем нормативу робочих місць, при значених для працевлаштуван ня інвалідів та сплати ними с уми адміністративно-господа рських санкцій, середньооблі кова кількість штатних праці вників облікового складу по звіту № 10-ПІ 32 особи, кількість інвалідів, які повинні працю вати, становить одна особа. Се редньомісячна заробітна пла та штатного працівника стано вить 1198,13 грн.

У частині 3 ст.19 Закону вказан о, що підприємства самостійн о здійснюють працевлаштуван ня інвалідів у рахунок норма тивів робочих місць виходячи з вимог ст. 18 цього Закону. Відп овідно до ст. 18 Закону підприє мства зобов' язані: 1. Виділят и та створювати робочі місця для працевлаштування інвалі дів; 2. Надавати державній служ бі зайнятості інформацію, не обхідну для організації прац евлаштування інвалідів; 3. Звітувати Фонду соціа льного захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України.

Таким чином, аналіз правови х норм про захист інвалідів д ає підстави стверджувати, що обов' язок підприємства щод о створення робочих місць дл я інвалідів не супроводжуєть ся його обов' язком підбират и, шукати і працевлаштовуват и інвалідів, а полягає в обов' язку підприємства виділяти т а створювати робочі місця дл я працевлаштування інваліді в, надавати державній службі зайнятості інформацію, необ хідну для організації працев лаштування інвалідів та звіт увати Фонду соціального захи сту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалід ів, про що також іде мова в уза гальнені судової практики за стосування ст.ст. 19, 20 Закону Ви щим адміністративним судом У країни від 15.08.2007 р.

Як вбачається із листа Сміл янського міськрайонного цен тру зайнятості від 26.05.2008 року № 1463/04, про надання інформації що до подачі підприємствами міс та Сміла та Смілянського рай ону Черкаської області у 2007 ро ці звітів форми 3-ПН про ваканс ії для працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можл ивостями, ПП «Будинок» звіті в по формі 3-ПН та будь яких лис тів до Смілянського міськрай онного центру зайнятості у 2007 році про наявність вакансій для працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можлив остями не подавав. Таким обра зом суд вважає, що відповідач ем не виконано вимоги ст. 18 Зак ону, а саме надання державній службі зайнятості інформаці ї, необхідної для організаці ї працевлаштування інваліда .

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України .

Відповідно до вищевикладе ного, суд вважає, що позов підл ягає до задоволення.

Керуючись Законом України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991, № 875-XII, ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ч еркаського обласного відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів до приватного п ідприємства «Будинок» про ст ягнення адміністративно-гос подарських санкцій - задовол ьнити.

Стягнути з приватн ого підприємства «Будинок», Черкаська область м. Сміла, ву л. Б.Хмельницького, 36, кв.2 (код ЄД РПОУ: 31909214, р\р 26007301788579 в філії № 5 ЧВ П ромінвестбанку, МФО 354091) на кор исть Черкаського обласного в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів: м. Черкаси , проспект Хіміків, 50 (код ЄДРПО У 21368023, р\р 31217230700002 ГУДКУ в Черкаські й області, МФО 854018) - 11887,50 грн. (одина дцять тисяч вісімсот вісімде сят сім грн.) 50 коп.) адміністрат ивно-господарських санкцій т а 1004,36 грн. (одна тисяча чотири гр н.) 36 коп. пені за несвоєчасну сп лату зазначених санкцій. Всь ого 12891,86 грн. (дванадцять тисяч в ісімсот дев' яносто одна грн.) 86 коп.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, яка може б ути подана до Київського апе ляційного адміністративног о суду через Черкаський окру жний адміністративний суд пр отягом десяти днів з дня скла дення постанови в повному об сязі. Апеляційна скарга на по станову подається протягом д вадцяти днів після подання з аяви про апеляційне оскаржен ня.

Суддя В.В.Мишенко

Повний текст постанови виготовлений 2 лютого 2009 року.