Рішення

від 19.12.2013 по справі 913/2999/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

---

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ РІШЕННЯ

19 грудня 2013 року Справа № 913/2999/13

Провадження № 31пд/913/2999/13

За позовом прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Ірмінської міської ради, м. Ірміно Луганської області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Стаханов Луганської області

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Дохняк І.В.

у засіданні брали участь:

від заявника - Рибалкіна Г.В.. - прокурор відділу прокуратури м. Луганська, посвідчення від 16.07.2013 № 018417;

від позивача - Юрченко Д.А. - начальник юридичного відділу виконавчого комітету Ірмінської міської ради, дов. від 19.02.2013 № 127;

від відповідача - ОСОБА_4 - предст. за дов. від 23.03.2012 № 474.

Прокурором заявлена вимога про внесення змін до договору оренди землі від 26.05.2009, який укладений на підставі рішення 38-ї сесії Теплогірської міської ради 5 скликання від 15.05.2009, державна реєстрація від 27.01.2010 № 041040700016, а саме:

- доповнити пункт 4 договору оренди землі новим абзацом наступного змісту "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 289144 грн.";

- доповнити пункт 8 договору оренди "Річна сума орендної плати становить 8364 грн. 10 коп.";

- викласти пункт 12 договору оренди у новій редакції "У разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором оренди, орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченою діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми орендної плати за кожен день прострочення платежу";

- доповнити пункт 22 реченням такого змісту "Право на оренду земельної ділянки не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу".

На обґрунтування заявленої вимоги прокурор вказує, що відповідач на підставі договору оренди землі від 26.05.2009, зареєстрованому у встановленому законом порядку, користується земельною ділянкою загальною площею 0,2572 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1, для обслуговування власної нежитлової будівлі. Згідно пункту 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 83641 грн. 00 коп. Відповідно до пункту 8 договору річна сума орендної плати становить 8364 грн. 10 коп. Рішенням Ірмінської міської ради від 29.07.2011 № 7/10 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Ірміно Луганської області (станом на 01.01.2011) та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста з 01.10.2011. Згідно витягу з технічної документації від 10.01.2012 № 39 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку орендує відповідач, складає 28914 грн. 40 коп. З метою приведення договору у відповідність згідно з вимогами діючого законодавства, виконавчим комітетом Ірмінської міської ради листом від 25.06.2012 № 484 відповідачу для підписання направлена додаткова угода та повідомлено, що підписану додаткову угоду слід надати до виконавчого комітету Ірмінської міської ради. Відповідач вказану угоду підписав, але не зареєстрував належним чином у встановленому законодавством порядку, що стало підставою для звернення прокурора з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 04.11.2013 розгляд справи призначено на 21.11.2013.

У зв'язку із знаходженням на лікарняному судді Марченко Ю.І., в провадження якого перебувала справа № 913/2999/13, згідно повторного автоматичного розподілу від 20.11.2013 дана справа передана на розгляд судді Рябцевій О.В.

Відповідач позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Ухвалою суду від 05.12.2013 розгляд справи відкладено на 19.12.2013, у зв'язку з необхідністю витребування додаткових доказів.

Заявник та позивач заявами, наданими у судовому засіданні 19.12.2013, уточнили позовні вимоги та просять внести зміни в договір оренди земельної ділянки від 26.05.2009, зареєстрований 27.01.2010 № 041040700016, який укладений між Теплогірською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 відносно земельної ділянки загальною площею 0,2572 га із земель житлової та громадської забудови, та поновлений з 19.04.2009 на термін 5 років, а саме:

- викласти абзац перший вступної частини вказаного договору у наступній редакції "Орендодавець: Територіальна громада в особі Ірмінської міської ради від імені якої діє міський голова Ярощук Валерій Степанович, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2, паспорт НОМЕР_2, виданий 2 МВМ Стахановського МВ УМВС України в Луганській області 31.05.1997, на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з одного боку та";

- викласти пункт 4 договору оренди землі у новій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 289144 грн.";

- викласти абзац перший пункту 8 договору оренди у новій редакції: "Річна сума орендної плати становить 28914,40 грн.";

- викласти пункт 12 договору оренди у новій редакції: "У разі несвоєчасного внесення орендної плати у строки, визначені договором оренди, орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченою діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми орендної плати за кожен день прострочення платежу";

- доповнити пункт 22 реченням такого змісту: "Право на оренду земельної ділянки не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу".

Дані заяви надіслані відповідачу поштою та приймаються судом до розгляду.

Представник відповідача письмових пояснень на заяви про уточнення позовних вимог не надав. У судовому засіданні усно повідомив, що визнає заявлені вимоги в повному обсязі.

Оцінивши надані докази і доводи сторін, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Теплогірської міської ради від 15.05.2009 № 38/4 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" поновлено договір оренди земельної ділянки з 19.04.2009 на 5 років фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 загальною площею 0,2572 га для обслуговування власної нежитлової будівлі, код цільового використання землі (УКЦВЗ) 1.11.6, кадастровий номер земельної ділянки 4413170800:03:003:0076 та встановлено коефіцієнт орендної плати за користування землею у розмірі рівному десяти до податку на землю.

Даним рішенням, зокрема, зобов'язано відповідача протягом двох місяців укласти з Теплогірською міською радою договір оренди земельної ділянки, зареєструвати договір оренди землі у відповідному органі державної реєстрації.

На підставі і на умовах вказаного рішення між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі від 26.05.2009, який зареєстровано в Стахановському міському реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 27.01.2010 за № 041040700016.

Факт передачі земельної ділянки в користування відповідачу підтверджується підписаним актом приймання-передачі орендованої земельної ділянки від 27.01.2010.

Згідно пункту 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 83641 грн. 00 коп.

Відповідно до пункту 8 договору річна сума орендної плати становить 8364 грн. 10 коп.

Пунктом 11 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається сторонами у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; невиконання орендодавцем обов'язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

У пункті 12 договору сторони домовились, що у разі несвоєчасного внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, нараховується пеня із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення боргу або на день його сплати, в залежності від того, яка з величин таких ставок більше, за кожний день прострочення.

У відповідності до пункту 22 договору на земельній ділянці, яка передається в оренду, встановлено постійно діючі обмеження по використанню земельної ділянки в санітарно-захисних зонах інженерно технічних споруд і комунікацій: на площі 0,0235 га - траса ЛЕП 6 кВ (код 1.3 і 4.3 УКПОКЧЗД). На земельну ділянку прав третіх осіб не встановлено.

Відповідно до пункту 29 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Постановою Верховної ради України від 08.07.2010 № 2474-VI "Про перейменування міста Теплогірськ Стахановської міської ради Луганської області" перейменовано місто Теплогірськ Стахановської міської ради Луганської області на місто Ірміно.

Рішенням Ірмінської міської ради від 29.07.2011 № 7/10 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Ірміно Луганської області станом на 01.01.2011 та введена в дію нормативна грошова оцінка земель міста з 01.10.2011.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на 2011 рік від 10.01.2012 № 39 нормативна грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки складає 289144 грн. 00 коп.

З 01.01.2011 набув чинності Податковий кодекс України, ст. 288 якого встановлено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Виходячи із нормативної грошової оцінки земельної ділянки у цій справі (289144 грн. 00 коп.) орендна плата складає - 28914 грн. 40 коп.

У зв'язку з прийняття Податкового кодексу України втратив чинність Закон України від 21.12.2000 № 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Порядок нарахування пені на податковий борг визначено п. 129.4 ст. 129 Податкового кодексу України.

Виконавчий комітет Ірмінської міської ради з метою приведення договору у відповідність згідно з вимогами діючого законодавства листом від 25.06.2012 № 484 направив відповідачу для підписання додаткову угоду та повідомив, що підписану додаткову угоду слід надати до виконавчого комітету Ірмінської міської ради.

Додатковою угодою запропоновано:

- пункт 4 договору "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки до 01.10.2011 становить 83641 гривня" доповнити абзацом наступного змісту: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.10.2011 становить 289144 гривень.";

- пункт 8 договору оренди доповнити: "Річна сума орендної плати (на момент реєстрації договору станом на 27.01.2010) становить 8364 (вісім тисяч триста шістдесят чотири) грн. 10 коп. Річна сума орендної плати з 01.10.2011 становить 28914 (двадцять вісім тисяч дев'ятсот чотирнадцять) грн. 40 коп. Орендар повинен сплачувати орендну плату по новій нормативній оцінці з 01.10.2011";

- пункт 11 договору після слів "переглядається сторонами" доповнити словами "з дня настання відповідної події", далі за текстом, та доповнити підпунктом наступного змісту: "зміни нормативної грошової оцінки земель м. Ірміно Луганської області";

- згідно зі ст. 15 Закону України "Про оренду землі" доповнити договір оренди землі наступним розділом та пунктом 38 "Умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки": "38.Право на оренду земельної ділянки державної або комунальної власності не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу".

Сторони вказану угоду підписали, але не зареєстрували належним чином у встановленому законодавством порядку, що стало підставою для звернення прокурора з цим позовом до суду.

Предметом спору у даній справі є внесення змін до договору оренди землі, які обумовлені прийняттям рішення Ірмінської міської ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Ірміно Луганської області.

Згідно ст. 11 ГПК України підприємство чи організація, які вважають за необхідне змінити чи розірвати договір, надсилають пропозиції про це другій стороні за договором. Підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 вказаного Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни умов договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп. покладається на позивача та відповідача в рівних частках, оскільки дії обох сторін призвели до виникнення спору та звернення прокурора з даним позовом до суду.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Ірмінської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі задоволити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 26.05.2009, державна реєстрація від 27.01.2010 № 041040700016, який укладений між Ірмінською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 відносно земельної ділянки загальною площею 0,2572 га із земель житлової та громадської забудови, та поновлений з 19.04.2009 на термін 5 років, а саме:

- викласти абзац перший вступної частини вказаного договору у наступній редакції "Орендодавець: Територіальна громада в особі Ірмінської міської ради від імені якої діє міський голова Ярощук Валерій Степанович, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2, паспорт НОМЕР_2, виданий 2 МВМ Стахановського МВ УМВС України в Луганській області 31.05.1997, на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з одного боку та";

- викласти пункт 4 договору оренди землі у новій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 289144 грн.";

- викласти абзац перший пункту 8 договору оренди у новій редакції: "Річна сума орендної плати становить 28914,40 грн.";

- викласти пункт 12 договору оренди у новій редакції: "У разі несвоєчасного внесення орендної плати у строки, визначені договором оренди, орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченою діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми орендної плати за кожен день прострочення платежу";

- доповнити пункт 22 реченням такого змісту: "Право на оренду земельної ділянки не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу".

3.Стягнути з Ірмінської міської ради, Луганська область, м. Ірміно, вул. Дюканова, 21, ідентифікаційний код 26411278 в доход Державного бюджету України на рахунок 31214206783006, банк отримувача - ГУДКСУ у Луганській області, отримувач - УДКСУ у м. Луганську, МФО 804013, код ОКПО - 37991503, код класифікації доходів 22030001 судовий збір в сумі 573 грн. 50 коп., видати наказ Стахановській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області після набрання рішенням законної сили.

4.Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 в доход Державного бюджету України на рахунок 31214206783006, банк отримувача - ГУДКСУ у Луганській області, отримувач - УДКСУ у м. Луганську, МФО 804013, код ОКПО - 37991503, код класифікації доходів 22030001 судовий збір в сумі 573 грн. 50 коп., видати наказ Стахановській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області після набрання рішенням законної сили.

5.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

6.Повне рішення складено і підписано - 24.12.2013 .

Суддя О.В.Рябцева