Ухвала

від 23.12.2013 по справі 801/10317/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

23 грудня 2013 р. Справа №801/10317/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря Богацької А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Сімферополь АРК

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Сімферополь АР Крим

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим

про стягнення,

за участю представників сторін:

від позивача: Асрян Л.В., довіреність № 10 від 02.09.13р., посвідчення № 214;

від відповідача: Лемтюжникова Н.В., довіреність № 01-15 від 04.01.13р., посвідчення № 32;

третя особа: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь АР Крим про стягнення 5347,95 грн. заборгованості на виплату та доставку пенсій за інвалідністю внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ОСОБА_4 за січень - липень 2011 року.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.11.2013р. відкрито провадження у справі №801/10317/13-а, закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим.

Суд зазначає, що в 2011р. позивач вже звертався із аналогічним позовом до іншого відповідача, який в цій справі є третьою особою.

Судом встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.01.2012р. у справі № 2а-13792/11/0170/24 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії особі, якій виплачено пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, за січень-липень 2011р. у сумі 5347,95 грн. позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим невідшкодовані витрати на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_4 сумою 817,11 грн., в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013р. по справі № 2а-13792/11/0170/24 постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.01.2012р. у справі № 2а-13792/11/0170/24 скасовано, прийнято по справі нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Суд зазначає, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь АР Крим про стягнення 5347,95 грн. заборгованості на виплату та доставку пенсій за інвалідністю внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ОСОБА_4 за січень - липень 2011 р. по справі № 801/10317/13а надійшов до Окружного адміністративного суду АР Крим 05.11.2013р.

Під час розгляду справи № 801/10317/13а від позивача надійшло клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду на підставі того, що Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК звернулось з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольсьскому районі АР Крим про стягнення заборгованості у сумі 5347,95 грн. 01.11.2011р.

Позивач у клопотанні посилається, як на поважні причини пропуску строку звернення до суду на те, що Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК не мало можливості раніше звернутись з адміністративним позовом до суду, оскільки відправка кореспонденції відповідачу з описом вкладеного потребує грошових витрат.

Крім того, позивач у клопотанні також посилається на те, що право на отримання пенсії, призначеної по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві є соціальною гарантією, яка встановлена державою, стосовно виплати якої строків не встановлено і на правовідносини, пов'язані зі стягненням невідшкодованих витрат на виплату та доставку даного виду пенсій поширюється положення п. 16 ст. 25 Закону України від 08.07.2010р. № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стосовно незастосування строку звернення до суду, отже стягнення невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві здійснюється без застосування строку позовної давності.

Суд не може погодитись з вказаними доводами позивача та вважає за необхідне зазначити наступне.

03.11.2011р. ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим відкрито провадження по справі № 2а-13792/11/11/0170/24 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольсьскому районі АР Крим про стягнення заборгованості у сумі 5347,95 грн. В основі позову зазначено про невідшкодовані витрати на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку з ОСОБА_4 за період з січня по липень 2011р.

Однак, суд вважає за необхідне зазначити, що про порушення своїх прав позивач дізнався з моменту підписання актів звірки за вказаний період.

З матеріалів справи слідує, що Акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання між Управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК та Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Сімферопольському районі АР Крим за січень 2011р. підписано 17.01.2011р.-25.01.2011р.; за лютий 2011р. підписано 21.02.2011р.-01.03.2011р.; за березень 2011р. підписано 22.03.2011р. - 25.03.2011р.; за квітень 2011р. підписано 18.04.2011р. - 26.04.2011р.; за травень 2011р. підписано 26.05.2011р. - 27.05.2011р.; за червень 2011р. підписано 17.06.2011р. - 25.06.2011р.; за липень 2011р. підписано 27.07.2011р. - 02.08.2011р.

Отже, підстави, що дають Управлінню Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК право на пред'явлення передбачених законом вимог виникли з дати остаточного підписання вказаних актів - відповідно з - 25.01.2011р. (акт за січень 2011р.); 01.03.2011р. (акт за лютий 2011р.); 25.03.2011р. (акт за березень 2011р.); 26.04.2011р. (акт за квітень 2011р.); 27.05.2011р. (акт за травень 2011р.); 25.06.2011р. (акт за червень 2011р.); 02.08.2011р. (акт за липень 2011р.).

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Отже, шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду Управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК з адміністративним позовом про стягнення сум невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_4 на підставі актів звірки за січень 2011р. - сплив 25.07.2011р., за лютий 2011р. - сплив 01.09.2011р.; за березень 2011р. - сплив 25.09.2011р., за квітень 2011р. - сплив 26.10.2011р.

Оскільки адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольсьскому районі АР Крим про стягнення заборгованості у сумі 5347,95 грн. надійшов до Окружного адміністративного суду АР Крим 01.11.2011р., суд доходить до висновку, що позивач звернувся з адміністративним позовом з пропуском встановленого КАС України шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень в частині вимог щодо стягнення невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_4 на підставі актів звірки за січень-квітень 2011р.

Підстави пропуску строку звернення до суду, наведені позивачем, суд не вважає обґрунтованими, оскільки відсутність коштів на відправку позову відповідачу рекомендованою кореспонденцію в 2011р. позивачем не доведено. Так, позивачем проводились звірки з Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим на протязі з січня по квітень 2011р. Представник позивача не заперечував проти відправки позовів іншим суб'єктам господарювання в 2011р. та при цьому Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим розміщено за адресою: м. Сімферополь, вул.Толстого, 19, отже, в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці м.Сімферополя, тобто позивач мав можливість доставити відповідачу позов нарочно, але цього не зробив. Отже, на думку суду, поважності причин пропуску строку звернення до суду із вимогами про стягнення невідшкодованих витрат по пенсії з інвалідності по ОСОБА_4 за січень-квітень 2011р. позивачем не доведено.

Враховуючи те, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала, суд вважає, що клопотання позивача підлягає частковому задоволенню, а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Сімферополь АР Крим про стягнення заборгованості на виплату та доставку пенсій за інвалідністю внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ОСОБА_4 за січень - липень 2011р. в частині вимог щодо стягнення 3037,83 грн. невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_4 на підставі актів звірки за січень-квітень 2011р. - залишенню без розгляду.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Приймаючи до уваги розгляд адміністративної справи № 2а-13792/11/0170/24 в судах першої та апеляційної інстанції та прийняття Севастопольським апеляційним адміністративним судом судового рішення про відмову в задоволенні позову, оскільки відшкодовувати витрати по пенсії з інвалідності ОСОБА_4 повинно не Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Сімферопольському районі АР Крим, а відповідне Відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Сімферополі, що є поважними причинами пропуску строку звернення до суду із цим позовом, суд вважає за необхідне поновити строк звернення до суду щодо стягнення 2310,12 грн. витрат на виплату та доставку пенсій за інвалідністю внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ОСОБА_4 за період з травня по липень 2011р.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись абз. 2 ч.2 ст. 99, ч. 1 ст. 100, п. 9 ч. 1 ст. 155, ч. 2 ст.158, п.16 ч.4 ст.160 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити частково.

2. Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Сімферополь АРК до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Сімферополь АР Крим про стягнення 5347,95 грн. заборгованості на виплату та доставку пенсій за інвалідністю внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ОСОБА_4 за січень - липень 2011р. в частині вимог щодо стягнення 3037,83 грн. невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_4 за січень-квітень 2011р. - залишити без розгляду.

3. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із вимогами про стягнення 2310,12 грн. невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_4 за період з травня по липень 2011р.

4. Поновити Управлінню Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Сімферополь АРК строк звернення до суду із вимогами про стягнення невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_4 за період з травня по липень 2011р. у розмірі 2310,12 грн.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.О.Кушнова