Ухвала

від 24.02.2014 по справі 801/10317/13-а

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/10317/13-а

24.02.14 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кукти М.В. ,

Горошко Н.П.

секретар судового засідання Букуєва М. А.

за участю сторін:

представник позивача, Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь Автономної Республіки Крим - Лемтюжнікова Наталя Володимирівна, довіреність № 06-17 від 09.01.14

представник третьої особи, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим на ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кушнова А.О.) від 23.12.13 у справі № 801/10317/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим (вул. Гагаріна, буд.14а, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95026)

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь АР Крим (вул. Крилова, буд.7, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

третя особа: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим (вул. Толстого, буд.19, к. 9, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95051)

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.12.2013 клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь АР Крим, третя особа - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим, про стягнення, - задоволено частково.

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Сімферополь АРК до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Сімферополь АР Крим про стягнення 5347,95 грн. заборгованості на виплату та доставку пенсій за інвалідністю внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ОСОБА_3 за січень - липень 2011 року в частині вимог щодо стягнення 3037,83 грн. невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_3 за січень-квітень 2011 року - залишено без розгляду.

Визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду із вимогами про стягнення 2310,12 грн. невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_3 за період з травня по липень 2011 року.

Поновлено Управлінню Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Сімферополь АРК строк звернення до суду із вимогами про стягнення невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_3 за період з травня по липень 2011 року у розмірі 2310,12 грн.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням суду, позивач - Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим - звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.12.2013 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 24.02.2014 представник відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь Автономної Республіки Крим заперечував проти задоволення апеляційної скарги позивача.

Представник позивача та представник третьої особи не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом -це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Матеріали позовної заяви свідчать про те, що в 2011 році позивач вже звертався із аналогічним позовом до іншого відповідача, який в цій справі є третьою особою.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.01.2012 у справі № 2а-13792/11/0170/24 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії особі, якій виплачено пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, за січень-липень 2011р. у сумі 5347,95 грн. позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим невідшкодовані витрати на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_3 сумою 817,11 грн., в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013 по справі № 2а-13792/11/0170/24 постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.01.2012 у справі № 2а-13792/11/0170/24 скасовано, прийнято по справі нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Судова колегія зазначає, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь АР Крим про стягнення 5347,95 грн. заборгованості на виплату та доставку пенсій за інвалідністю внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ОСОБА_3 за січень - липень 2011 року по справі № 801/10317/13а надійшов до Окружного адміністративного суду АР Крим 05.11.2013.

Під час розгляду справи № 801/10317/13а судом першої інстанції, від позивача надійшло клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду на підставі того, що Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК звернулось з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольсьскому районі АР Крим про стягнення заборгованості у сумі 5347,95 грн. 01.11.2011.

Позивач у клопотанні посилався, як на поважні причини пропуску строку звернення до суду на те, що Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК не мало можливості раніше звернутись з адміністративним позовом до суду, оскільки відправка кореспонденції відповідачу з описом вкладеного потребує грошових витрат.

Крім того, позивач у клопотанні також посилався на те, що право на отримання пенсії, призначеної по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві є соціальною гарантією, яка встановлена державою, стосовно виплати якої строків не встановлено і на правовідносини, пов'язані зі стягненням невідшкодованих витрат на виплату та доставку даного виду пенсій поширюється положення п. 16 ст. 25 Закону України від 08.07.2010р. № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стосовно незастосування строку звернення до суду, отже стягнення невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві здійснюється без застосування строку позовної давності.

Судова колегія не може погодитись з вказаними доводами позивача та вважає за необхідне зазначити наступне.

03.11.2011 ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим відкрито провадження по справі № 2а-13792/11/11/0170/24 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольсьскому районі АР Крим про стягнення заборгованості у сумі 5347,95 грн. В основі позову зазначено про невідшкодовані витрати на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку з ОСОБА_3 за період з січня по липень 2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що Акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання між Управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК та Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Сімферопольському районі АР Крим за січень 2011р. підписано 17.01.2011-25.01.2011; за лютий 2011 року підписано 21.02.2011-01.03.2011; за березень 2011 року підписано 22.03.2011 - 25.03.2011; за квітень 2011 року підписано 18.04.2011 - 26.04.2011; за травень 2011 року підписано 26.05.2011 - 27.05.2011; за червень 2011 року підписано 17.06.2011 - 25.06.2011; за липень 2011 року підписано 27.07.2011 - 02.08.2011.

Отже, підстави, що дають Управлінню Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК право на пред'явлення передбачених законом вимог виникли з дати остаточного підписання вказаних актів - відповідно з - 25.01.2011 (акт за січень 2011 року); 01.03.2011 (акт за лютий 2011 року); 25.03.2011 (акт за березень 2011 року); 26.04.2011 (акт за квітень 2011 року); 27.05.2011 (акт за травень 2011 року); 25.06.2011 (акт за червень 2011 року); 02.08.2011 (акт за липень 2011 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Отже, шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що строк звернення до адміністративного суду Управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АРК з адміністративним позовом про стягнення сум невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_3 на підставі актів звірки за січень 2011 року - сплив 25.07.2011, за лютий 2011 року - сплив 01.09.2011; за березень 2011 року - сплив 25.09.2011, за квітень 2011 року - сплив 26.10.2011.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь АР Крим на ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.12.13 у справі № 801/10317/13-а - залишити без задоволення.

Ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.12.13 у справі № 801/10317/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 03 березня 2014 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис М.В. Кукта

підпис Н.П.Горошко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.Е.Єланська