Постанова

від 24.12.2013 по справі 816/6993/13-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/6993/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чеснокової А.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

представника позивача - Кивви В.С.,

відповідача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Козельщинського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

06 грудня 2013 року Козельщинський районний центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у розмірі 8 562,09 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем під час перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю за період з 11 грудня 2007 року по 11 лютого 2008 року та з 26 листопада 2012 року по 29 серпня 2013 року не було повідомлено про факт реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, у зв'язку з чим безпідставно отримано за вказаний період допомогу по безробіттю. Зважаючи на викладене, відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума отриманої допомоги підлягає поверненню.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідач та його представник у судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити у його задоволенні. У своїх запереченнях відповідач посилався на те, що у 2003 році ним подавалася заява про зняття з обліку у Державному реєстрі як фізичної особи-підприємця, у зв'язку з чим вважав підстави для стягнення з нього вказаної суми - необґрунтованими.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

11 грудня 2007 року та 26 листопада 2012 року ОСОБА_2 звертався до Козельщинського районного центру зайнятості Полтавської області (надалі - Козельщинський РЦЗ) із заявою про надання йому статусу безробітного, в якій зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником (а.с. 8-9).

На підставі п. п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) наказів центру зайнятості відповідачу надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Відповідно до підпункту "б" пункту 3 статті 1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Дана норма кореспондується з пунктом 1 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VI, відповідно до якого статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно пункту 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62 (далі - Порядок № 60/62) перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості.

На підставі вказаної правової норми позивачем здійснено перевірку достовірності даних стосовно відповідача та встановлено, що він був зареєстрований як фізична особа-підприємець та одночасно перебував на обліку в центрі зайнятості і отримував допомогу по безробіттю.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач перебував на обліку як суб'єкт підприємницької діяльності.

Відповідно до розпорядження Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 02 липня 2002 року № 234 "Про державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності" зареєстровано як підприємця без створення юридичної особи - ОСОБА_2 (арк.с. 19).

Листом Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 28 серпня 2013 року № 1551/0318 повідомлено, що у документах Козельщинської райдержадміністрації, які надійшли на зберігання до архіву, відсутні відомості про припинення підприємницької діяльності ОСОБА_2 (арк.с.18).

Згідно з Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 08 серпня 2013 року відсутні відомості у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно ОСОБА_2 (арк.с. 7).

Посилання відповідача на подання ним заяви до державного реєстратора про зняття його з обліку, в зв'язку з чим припинена підприємницька діяльність, під час судового розгляду свого підтвердження не знайшла, належних доказів про припинення підприємницької діяльності до постановлення на облік як безробітного, суду не надано. Натомість до матеріалів справи долучено виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно відповідача від 06 вересня 2013 року, відповідно до якої встановлено, що ОСОБА_2 перебуває у стані припинення, що, в свою чергу, суперечить поясненням останнього та його представника.

Отже, відповідач, не повідомивши про факт перебування на обліку як суб'єкта підприємницької діяльності, безпідставно отримував допомогу по безробіттю.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ч. 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з довідкою про суму виплаченої допомоги по безробіттю Полтавського міського центру зайнятості за період з 11.12.2007 по 11.02.2008 та з 26.11.2012 по 29.08.2013 року відповідач отримав 8562,09 грн. допомоги по безробіттю.

Наказом № 58 від 29.08.2013 відповідача зобов'язано повернути виплачені кошти у вказаній сумі. Листом-повідомленням № 742 від 29.08.2013 повідомлено відповідача про необхідність відшкодування ним коштів, виплачених як допомога по безробіттю (а.с. 12-15).

Враховуючи те, що відповідачем в добровільному порядку отриману допомогу по безробіттю в сумі 8 562,09 грн. не повернено, позовні вимоги про стягнення вказаної суми коштів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Козельщинського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Козельщинського районного центру зайнятості (ідентифікаційний код 22550557) кошти в розмірі 8 562 (вісім тисяч п'ятсот шістдесят дві) гривні 09 (дев'ять) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 27 грудня 2013 року.

Суддя А.О. Чеснокова