Ухвала

від 10.02.2014 по справі 816/6993/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 р.Справа № 816/6993/13-а Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання : Губарь А.С.

за участю представника позивача: Кивва В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2013р. по справі № 816/6993/13-а

за позовом Козельщинського районного центру зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Козельщинський районний центр зайнятості, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд стягнути з ОСОБА_2, що проживає за адресою: АДРЕСА_1, на користь Козельщинського районного центру зайнятості 8562 грн. 09 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем під час перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю за період з 11 грудня 2007 року по 11 лютого 2008 року та з 26 листопада 2012 року по 29 серпня 2013 року не було повідомлено про факт реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, у зв'язку з чим безпідставно отримано за вказаний період допомогу по безробіттю. Зважаючи на викладене, відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума отриманої допомоги підлягає поверненню.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2013 р. по справі № 816/6993/13-а задоволено позов.

Стягнуто з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Козельщинського районного центру зайнятості (ідентифікаційний код 22550557) кошти в розмірі 8 562 (вісім тисяч п'ятсот шістдесят дві) гривні 09 (дев'ять) копійок.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2013 р. по справі № 816/6993/13-а та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Позивач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просив залишити без задоволення апеляційну скаргу відповідача, а рішення суду першої інстанції без змін.

Представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги відповідача, посилаючись на законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, яке просив суд апеляційної інстанції залишити без змін.

Відповідач до суду апеляційної інстанції не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що 11 грудня 2007 року та 26 листопада 2012 року ОСОБА_2 звертався до Козельщинського районного центру зайнятості Полтавської області (надалі - Козельщинський РЦЗ) із заявою про надання йому статусу безробітного, в якій зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником (а.с. 8-9).

На підставі п. п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) наказів центру зайнятості відповідачу надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Відповідно до підпункту "б" пункту 3 статті 1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Дана норма кореспондується з пунктом 1 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VI, відповідно до якого статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно пункту 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62 (далі - Порядок № 60/62) перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості.

На підставі вказаної правової норми позивачем здійснено перевірку достовірності даних стосовно відповідача та встановлено, що він був зареєстрований як фізична особа-підприємець та одночасно перебував на обліку в центрі зайнятості і отримував допомогу по безробіттю.

Відповідач перебував на обліку як суб'єкт підприємницької діяльності, що підтверджується матеріалами справи

Відповідно до розпорядження Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 02 липня 2002 року № 234 "Про державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності" зареєстровано як підприємця без створення юридичної особи - ОСОБА_2 (арк.с. 19).

Листом Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 28 серпня 2013 року № 1551/0318 повідомлено, що у документах Козельщинської райдержадміністрації, які надійшли на зберігання до архіву, відсутні відомості про припинення підприємницької діяльності ОСОБА_2 (арк.с.18).

Згідно з Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 08 серпня 2013 року відсутні відомості відносно перебування ОСОБА_2 в процесі припинення підприємницької діяльності (а.с. 7).

Згідно з довідкою про суму виплаченої допомоги по безробіттю Полтавського міського центру зайнятості за період з 11.12.2007 по 11.02.2008 та з 26.11.2012 по 29.08.2013 року відповідач отримав 8562,09 грн. допомоги по безробіттю.

Наказом № 58 від 29.08.2013 відповідача зобов'язано повернути виплачені кошти у вказаній сумі. Листом-повідомленням № 742 від 29.08.2013 повідомлено відповідача про необхідність відшкодування ним коштів, виплачених як допомога по безробіттю (а.с. 12-15).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, не повідомив про факт перебування на обліку як суб'єкта підприємницької діяльності, безпідставно отримував допомогу по безробіттю. В добровільному порядку отриману допомогу по безробіттю в сумі 8 562,09 грн. не повернув, а тому позовні вимоги про стягнення вказаної суми коштів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ч. 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2013 р. по справі № 816/6993/13-а суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2013р. по справі № 816/6993/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М. Судді (підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О. Повний текст ухвали виготовлений 17.02.2014 р.